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《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》
6月20日上午，海南省新闻办召开海南自由贸易港建设专题新闻发布会，发布《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》，介绍海南自由贸易港建设进展情况。
图为发布会现场。海南日报客户端记者 邱肖帅 摄
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。一年来，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，在推进海南全面深化改革开放领导小组和中央各部门的指导支持下，海南省委、省政府全面落实《总体方案》各项任务要求，海南自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。为全方位展示海南自由贸易港建设一周年成果，全面阐述一年来海南推进自由贸易港建设的主要政策和重大举措，按照省委部署，省委自贸港工委办编制了《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》。
白皮书包括前言、正文、附录，共65318字。其中，正文分为“中央关怀与部门支持、海南的探索与实践、《总体方案》落实情况”三个部分，共21673字，重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等十一个方面描述了《总体方案》确定的相关政策和制度实施情况。白皮书的附录部分，包括海南自由贸易港建设大事记、重点政策文件目录两项内容。大事记记录了《总体方案》发布一年来海南自由贸易港的400多件大事要事。重点政策文件目录梳理了一年来出台的与自由贸易港建设相关的135个重点政策文件名称及文号。
发布会上，省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊，海口海关关长施宗伟，省发展和改革委员会主任符宣朝，省商务厅副厅长彭伟等介绍相关情况并答记者问。
主要内容
中央关怀与部门支持
海南自由贸易港建设一年来取得的成绩，首先是党中央、国务院高度重视，以及中央和国家有关部门大力支持的结果。习近平总书记统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来，审时度势作出一系列历史性战略决策，为海南自由贸易港建设提供了根本遵循和决胜指引。党和国家领导人高度重视、殷切关怀，为海南自由贸易港建设顺利开局提供了有力指导。中央和国家有关部门及兄弟省市积极参与、鼎力支持，为海南自由贸易港建设注入强大动力。专家智库建言献策、群策群力，为海南自由贸易港提供强有力的智力支撑。
海南的探索与实践
在海南的探索与实践部分，白皮书侧重于展示省委、省政府一年来的工作思路、探索实践、亮点成绩。深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神和党中央重大战略部署，高举改革开放旗帜，抓住重点领域和关键环节攻坚破题，全力推动自贸港各项政策落地实施，全面贯彻新发展理念，推动生态环境持续改善，加强制度系统集成，推动营商环境日益优化，坚持底线思维强化风险管控，不断提升人民群众的获得感。
《总体方案》落实情况
★ 贸易自由便利
洋浦保税港区试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，三亚凤凰机场保税物流中心（B型）、海口空港综合保税区获批设立。建设高标准中国（海南）国际贸易“单一窗口”。货物贸易快速增长，服务贸易提质增效。
★ 投资自由便利
海南自由贸易港外商投资准入负面清单、放宽市场准入若干特别措施出台实施。海南国际投资“单一窗口”正式上线。《总体方案》发布以来至2021年5月31日，全省新设市场主体37.5万户，市场主体总数达到130.7万户。
★ 跨境资金流动自由便利
金融市场更加开放，服务实体经济能力进一步增强。贸易外汇收支便利化试点、新型国际贸易外汇管理等政策相继出台。金融业规模快速增长，自由贸易账户业务稳健发展。
★ 人员进出自由便利
制定出台海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准、高层次人才分类标准和认定办法，选取三个试点职位面向全球招聘境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务。
★ 运输来往自由便利
设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度，“中国洋浦港”船籍港的国际船舶增加29艘，吸引90多家航运企业在洋浦集聚。开放第七航权、第五航权，博鳌机场升级为国际口岸。
★ 数据安全有序流动
海南自由贸易港国际互联网数据专用通道已正式开通，海口区域性国际通信业务出入口局获批。首条国际海底光缆项目顺利推进。
★ 现代产业体系
构建旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业、制造业为支撑的“3+1+1”现代产业体系。11个重点园区同步挂牌，成为自由贸易港建设的重大功能平台。
★ 税收制度
离岛免税购物新政率先落地、成效显著。“一负三正”“零关税”政策中三张清单已出台实施。鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才个人所得税15%优惠等政策落地实施。简税制改革已启动研究。
★ 社会治理
推动政府职能转变，打造共建共治共享的社会治理格局，创新生态文明体制机制。
★ 法治建设
海南自由贸易港法已颁布实施。第一批调法调规事项全部落地，第二批调法调规事项已报请国务院审议。法治建设扎实推进，多元化商事纠纷解决机制逐步完善。
★ 风险防控体系
成立15个风险防控专项小组，对贸易、投资、金融、税收、房地产、公共卫生、生态环境等领域风险防范作出系统安排。
海南自由贸易港已发布政策文件130多份
集中体现为“六个更加”
6月20日，省委副秘书长、深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》新闻发布会上，回答记者提问时表示，一年来，中央和国家有关部门从大局出发，认真贯彻落实习近平总书记关于“支持海南大胆试、大胆闯、自主改”的重要指示精神，会同海南出台一系列含金量很高的政策措施。初步统计，目前已发布政策文件130多份，集中体现为“六个更加”。
一是更加自由便利的贸易投资政策。贸易方面，建立以“零关税”为基本特征的货物贸易制度，出台企业自用生产设备、原辅料、交通工具及游艇“零关税”“一负两正”三张清单，出台贸易自由化便利化若干措施28条，在洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度。投资方面，出台放宽市场准入特别措施22条，外商投资准入负面清单缩减为27条。还印发了鼓励类产业目录（2020年本），出台支持产业发展政策文件近20份。
二是更加安全便捷的金融支持政策。制定出台金融支持海南全面深化改革开放33条等政策文件，推动建立与自贸港相适应的金融政策和制度框架。提升人民币可兑换水平，推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化，从各方面增强金融服务实体经济能力。
三是更加高效精准的税收优惠政策。制定实施鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才所得税“两个15%”优惠政策，境外直接投资所得免征企业所得税。完善离岛旅客免税购物政策，批准新增6家免税店，并允许“邮寄送达”和“离岛寄存、返岛提取”。还出台了运输船舶增值税退税、洋浦启运港退税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油等政策。
四是更加便利开放的运输服务政策。加快推进琼州海峡港航一体化，构建更加安全高效、便捷经济的琼州海峡运输大通道。设立便捷、高效的船舶登记程序，推动建设“中国洋浦港”国际船籍港。创新邮轮游艇管理，支持三亚建设国际邮轮母港，推动琼港澳游艇自由行。开放客运和货运第七航权，推动博鳌机场升级为国际口岸。
五是更加有力有效的要素支撑政策。拓展外国人免签入境事由范围及渠道，开展国际人才服务管理改革试点。印发高层次人才分类标准（2020）和认定办法，发布境外人才执业管理办法，开放境外人员参加职业资格考试38项，单项认可境外职业资格219项。开展国际互联网数据交互试点，在9个重点园区建设国际互联网数据专用通道。出台标准地、先租后让等政策，更加灵活有效地保障用地需求。
六是更加高效完善的实施保障制度。《海南自由贸易港法》已经全国人大常委会会议表决通过并发布实施。第一批3部法律、7部行政法规等调法调规事项全部落地。出台三亚崖州湾等重点园区专门条例，创新生态文明体制机制，推行“一枚印章管审批”等制度，出台反走私等36项风险防控举措，海南自由贸易港建设发展环境明显改善。
今年前5月海南省货物进出口459.5亿元
增速高于全国10.3个百分点
6月20日，省商务厅副厅长彭伟在《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》新闻发布会上，回答记者提问时表示，去年以来，海南积极克服国际贸易环境和新冠肺炎疫情带来的不利影响，对外贸易工作取得了显著成效。2020年海南省货物进出口933亿元，同比增长3%，高于全国平均增速1.1个百分点。今年1-5月份，货物进出口459.5亿元，比2019年同期增长19.7%，同比增长38.5%，增速高于全国10.3个百分点。
主要呈现五个方面的特点：
一是进出口商品结构优化。高质量、高技术、高附加值产品出口增多，2020年汽车及零配件出口7.95亿元，同比增长3.8倍左右，医材及药品出口4.5亿元，同比增长19%。
二是免税品成为拉动全省进口增长的主要因素。2020年免税品进口239.5亿元，同比增长80.5%，占全省进口量的四分之一。今年1-5月份，免税品进口106.6亿元，同比增长136.3%，约占全省进口量的31%。
三是贸易新业态成效显现。跨境电商成为外贸发展新亮点，2020年跨境电商进口125.5万单、总货值超5亿元，同比均增长5倍以上。今年1-5月份跨境电商零售进口140.3万单、总货值5.73亿元，同比分别增长4.6、3.5倍左右。
四是新兴服务贸易快速发展。2020年新兴服务进出口同比增长1.1倍，远高于上年的22.89%。今年1-5月份，新兴服务进出口实现71.48亿元，同比增长2.15倍，占服贸总额的65.87%，创历史新高。其中，数字服务进出口64.47亿元，同比增长3.7倍。
五是特色服务出口成效明显。海南生态软件园、三亚市中医院分别被认定为首批国家数字服务出口基地和首批国家中医药服务出口基地。