中共白沙黎族自治县公安局委员会

关于巡察整改工作情况的报告

根据县委统一部署，2019年8月20日至9月18日，县委第一巡察组对县公安局党委进行了巡察。2019年10月29日，县委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。巡察反馈问题33条，已全部完成整改，整改完成率100%，出台和修订制度3项。现将巡察整改情况报告如下：

一、提高政治站位，强化组织领导，把整改落实作为严肃的政治任务抓实抓牢

县委第一巡察组反馈意见后，我局党委高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，进一步统一思想认识，提高政治站位，切实担负起整改责任。

（一）强化组织领导。我局党委先后于11月1日和11月7日召开党委会，讨论整改方案，研究部署整改工作。同时，成立了巡察整改工作领导小组，县委常委、公安局党委书记、局长马琼才亲自担任组长，文海政委为常务副组长，其他班子成员为副组长，设立办公室在警务督察大队，由陈山野委员兼任办公室主任，具体负责协调落实整改工作。自整改工作开展以来，我局共召开党委会2次，整改工作推进会2次，持续推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）落实责任分解。11月8日，我局党委研究制定了《白沙县公安局关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈存在的4方面10类33个具体问题制定整改问题清单和整改台账，进一步细化责任，分别落实到责任单位、责任领导和具体责任人，明确了整改完成的时限，确保每个问题有措施、有进展、见成效。适时组织召开推进会，对巡察整改工作进行跟踪问效，对整改过程中遇到的问题进行讨论，要求整改问题不回避，按照时间节点逐步推进，确保整改实效。

（三）严明工作纪律。建立整改台账，明确工作任务，严格整改时限，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，确保各项整改任务按时保质保量完成，对在专项整改活动中敷衍塞责、走过场的，对整改抓不好的严肃问责。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、县委重大决策部署方面。

问题一：学习贯彻政治理论浅尝辄止、浮于表面。一是我局党委紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以上率下，在全局范围内开展主题教育，每月制定相应的学习计划，要求各党支部向局党委看齐，参照开展政治理论学习。二是制定《白沙县公安局基层党建工作督促检查制度》，将督促检查各党支部学习情况制度化，12月初我局将大岭居12名辅警党员组织关系转入我局并督促使用“学习强国”APP，除了刚纳入学习的4名党员未达到500分以外，其余的党员学习积分均已超过500分，今后我局将继续督促广大党员坚持使用“学习强国”APP学习，并要求明年全体党员至少达到1000分。

问题二：党委领导核心作用不突出，执行力不强。一是通过开展党委书记上党课活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距专题会议，组织班子成员集中学习、交流研讨7次，班子成员对各自分管的工作进行了反省，深刻剖析抓工作执行力不强的根源，深刻领会公安工作的特殊性、艰巨性，提高了思想认识，切实增强班子的凝聚力和以上率下的作用。二是我局对“三重一大”议事议程开展学习1次，对需要上会讨论的“三重一大”内容提前报县纪委派驻组审阅后才上会讨论，严格落实民主集中制和末位表态，进一步规范党委议事议程。重新对各单位“三项治理”工作进行查缺补漏，发现一起，清退一起，做到全面彻底，对违规使用油卡的情况已全部清退完成。并修改细化公安局《财务内控管理制度》，开展财务管理培训，进一步严肃财经纪律。三是交通管理大队采取多方举措，加大对驾乘人员佩戴头盔专项整治力度，12月份省厅通报我县驾乘人员头盔总佩戴率环比上升，总佩戴率达到95%以上，行动取得阶段性成效，同时在县“治超办”组织下，加大对货车超载违法行为的查处力度，期间共查处货车超载72起，辖区货车超载现象得到明显改善。四是加强对群众来访来信接待工作，认真梳理分析，并做好登记录入系统，按照信访条例规定依时办结，及时反馈信访人。对群众反映强烈的问题，局领导亲自面对面接访，具体和全面了解群众反映问题的实质，能当场解决就当场解决，如情况复杂就按信访条例规定办理。巡察期间，共受理信访事项2起6人次，均对信访人进行答复。五是针对群众车辆被盗案件破案率低的问题，我局刑侦大队针对摩托车盗窃案件的发案时间和地点，加强日常巡防工作，共出动警力2000余人次、车辆400余辆次。11月份以来，我局立盗窃摩托车案19起，立案数与9、10月相比下降29%；破获盗窃车辆案件4起，破案率21%；抓获犯罪嫌疑人10名，有效遏制此类案件的多发势头。

问题三：形式主义、官僚主义依然存在。一是我局已召开党委会，要求局党委成员严格按照理论中心组学习安排表并结合实际学习,巡察期间共开展党委理论中心组学习4次，召开专题会、交流会3次，制定《白沙县公安局基层党建工作督促检查制度》，通过以制度管支部，以制度促党建的方式，提高广大党员政治意识和学习意识。同时局党委成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入各基层开展调研，每名班子成员完成调研报告1篇，共8篇。二是我局警务保障室已组织全体工作人员学习《政府投资项目监督管理办法》，加强业务部门的横向联系，做到协调沟通，及时通报项目开展情况。

问题四：对扫黑除恶专项斗争认识不够、实效不明显。

一是我局扫黑办已对本辖区发生的涉恶类违法犯罪活动、刑事、治安警情以及“黄赌毒”警情开展常态化分析研判，同时采取线上分析研判、线下深挖扩线的同步联动工作模式，及时发现涉黑涉恶线索。截至目前，我局共摸排出18条线索，其中6条具有涉恶犯罪嫌疑，1条具有其他犯罪嫌疑，11条无犯罪嫌疑，均已全部办结。二是主动担当，积极开展打击非法采砂活动。今年以来，我局累计查处非法采砂查处非法采砂案件18起，行政拘留47人，共出动警力682人次，警车350余辆次，开展河道巡查310余次；配合县综合行政执法局开展联合执法42次，办理案件18起，取缔非法采砂点39处，配合销毁非法采砂船10艘，捣毁抽砂浮台、抽砂或洗砂设备8台，处罚、暂扣铲车、挖机、各类运输车24辆，全面遏制辖区内非法采砂活动。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面。

问题一：履行全面从严治党主体责任和监督责任不力。一是加强政治理论学习。我局党委理论中心组深入学习党的十九届四中全会精神，进一步提升思想认识，推动党委成员自觉肩负起管党治党的主体责任和“一岗双责”要求；以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在全局范围内深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，督促党员民警自觉做到“两个维护”。二是开展纪律作风大整顿活动。我局党委把狠抓队伍纪律作风建设作为当前的一项主要工作，结合部署的“慢作为、不作为、乱作为”警示教育活动，在全局范围内开展纪律作风大整顿，从严管党治党治警，进一步转变队伍作风。期间共开展警示教育活动3次，廉政文化教育活动1次，深入监管场所对看守所存在的纪律作风问题进行整顿。三是强化日常监督检查。11月份以来，我局督察部门共开展现场督察（暗访）20次，出动警力40人次，检查基层派出所21个次，联合法制部门对11个基层派出所的执法办案情况开展专项检查，开展网上督察40次，检查值班场所、服务窗口和执法办案场所600余个次，下发督察通报3期，对发现的值班备勤等问题，当场要求进行整改。四是坚持抓好“两个常态”，严格落实谈话制度。对党员干部苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题早抓早管、防微杜渐。巡察整改工作开展以来，我局党委共对党员民警开展提醒谈话3人次，诫勉谈话5人次。四是我局党委充分认识抓公安队伍思想教育工作的重要性，对加强民警思想政治教育工作进行研究，制定政治教育培训方案，并计划于明年起加大对民警思想政治教育工作的投入。

问题二：贯彻落实中央八项规定精神不彻底。我局警务保障室研究修改完善《财务内控管理制度》，明确审批权限，细化报销程序，从源头上杜绝违规报销行为，加强公务用车油卡管理，实行一张主卡二张副卡制度，加强油料台账登记管理，油卡捆绑车牌号，坚决杜绝私车公用发生；由警务保障室统筹资金1.5万元，对龙江派出所等6个超标的所长办公室采取调整或改造的方式进行整改，目前已全部整改完成。

问题三：招投标程序不规范，廉政防控存在漏洞。我局警务保障室已组织全体工作人员学习招投标法、保密法，强化岗位职责，指派1人专职管理项目资料，制定借阅制度和台账，做到事前监管，查阅招标文件，将出现问题的招标代理公司列入不合作名单，不再与其进行业务往来。

（三）落实党建工作、组织建设选人用人责任方面。

问题一：党建是最大的政绩观树得不牢。一是我局党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，于12月6日召开民主生活会，严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题、直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，达到红脸出汗的效果。二是把党建工作列入局党委会议重要议事内容，局党委至少每半年研究一次党建工作，局党委成员强化党建工作第一责任人的意识，每年至少参加一个支部召开的支部会议，加强对分管所队党建工作的指导和督查，听取所队党建工作情况汇报；10月31日，局党委书记马琼才亲自给全局党员民警上了一堂专题党课，局党委班子成员也在所在支部开展上党课活动，制定《白沙县公安局基层党建工作督促检查制度》，对3个基层党支部开展检查指导工作，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，维护党内组织生活制度的严肃性。

问题二：选人用人工作未严格执行请示报告制度。我局党委认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。根据组织原则，凡任免干部均由政工部门进行考察，形成考察建议后，再提交党委会研究讨论。研究建立人才库制度，加强人才队伍建设，遵循人才选拔培养使用规律，有计划培养和使用人才。政工室已与组织部门对接，部门负责人问题为前期人事冻结导致，现我局已召开党委会讨论通过，拟任干部一批，并将相关任免请示报县委组织部审批。

（四）落实责任整改方面。

问题一：落实省委巡视整改要求打折扣。一是针对违规发放、重复领取津补贴的问题，我局已经根据巡察组的要求，在巡察期间立行立改，已对违规领取的津补贴全部进行清退。自巡察组10月29日反馈问题后，我局各派出所再次对“三项治理”工作进行自查自纠，对违规使用油卡已全部清退完成。二是针对看守所队伍管理问题，我局党委已对看守所班子进行了调整，配齐配强干部队伍，建立完善日常考勤制度，严格执行请销假制度，杜绝顶班替班现象，由带班领导不定期对值班情况进行监督，通过夜查、调阅视频监控等形式，强化日常监督管理；开展监管队伍纪律作风专项整治活动，通过自查自纠和检举揭发，重点整治看守所民警、辅警、职工执法不公、用权不廉、制度不落实、管理不规范等问题。巡察整改期间，我局看守所共召开所领导会议3次，专题部署纪律作风专项整治工作所务会议3次，对2名未严格履行值班职责的监管人员进行处理，看守所纪律作风已得到明显转变，队伍面貌实现大改观，整改工作取得明显成效。

三、整改取得成效

（一）立行立改，抓出巡察成效。县委对我局党委开展巡察工作，对我们党委加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规、党纪的一次集中检验，是一次“政治体检”。在巡察期间，边巡察边整改，我局党委切实履行“两个责任”，对发现的问题不遮不掩，严肃认真对待存在问题，立行立改，坚决落实到位。巡察工作的开展，使我局党员干部讲政治、讲规矩、讲纪律的意识得到加强，担当务实作风得到强化，。

（二）举一反三，凝聚干事创业的信心。我局立足工作实际，针对巡察发现的问题，深刻剖析问题根源，举一反三，解决思想问题，真正使整改过程成为全局公安队伍提升凝聚力、战斗力的过程；坚持把整改工作与日常公安工作紧密结合，落实到打击违法犯罪、维护社会稳定上来；坚持把整改工作与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮，确保公安队伍干净、纯洁，进一步增强队伍的凝聚力，全局干事创业精神得到全面提升。

（三）建章立制，深化整改成效。我局党委坚持以问题为导向，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。例如对派出所违规使用油卡、“三重一大”事项讨论、选人用人、党建等方面暴露出来的漏洞，在抓好整改的同时，深入思考制度设计以及执行方面存在的缺陷，注重建设。巡察整改后，共梳理完善制度3项，严格落实各项制度，巩固整改成果，防止问题反弹，推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制。

四、下一步工作打算

下一步，我局党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）加强党的组织领导，充分发挥党的核心作用。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化“四个意识”，进一步完善全面从严治党责任制度，切实肩负起管党治党的主体责任，严格执行政治纪律，切实增强执行力，坚决服从各级党委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止，不折不扣把各级党委的决策部署落实到位。

（二）压实从严治党治警的政治责任，狠抓队伍管理。

继续层层压实从严治党治警政治责任，认真履行“一岗双责”，敢于直面问题，较真碰硬，敢于担当，勇于负责，真正做到守土有责、守土尽责。加强队伍管理，开展思想教育和警示教育，进一步促进党员队伍纪律作风建设，引导党员民警知敬畏、存戒惧、守底线，最大限度地提升广大党员民警爱党敬业和遵纪守法意识，最大限度地让广大党员民警不犯或少犯错误，保持公安队伍的纯洁健康。

（三）着力抓实党建主体责任担当，夯实基层党建工作。坚持把加强党建工作摆在突出位置，坚持“一岗双责”，组织专题研究全年党建工作发展方向、工作步骤、建设内容，制定党建工作方案对照实施，明确牵头管理责任。带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党落到实处。不断加强基层党建工作，加强对基层党建的指导、检查、监督力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出，为做好新形势下白沙公安工作提供坚强的政治、组织和思想保障。

（四）继续强化整改落实，建立长效机制。我局党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实；着力构建长远，研究制定、完善各项制度，防止问题反弹，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为高标准高质量建设海南自贸区（港）和美好新白沙营造和谐稳定的社会环境。

中共白沙黎族自治县公安局委员会

2020年3月19日