白沙黎族自治县自然资源和规划局于2019年10月18日组织召开了《白沙黎族自治县主城区控制性详细规划A-14、A-15地块局部用地控规修改论证报告》专家评审会，会后经过讨论分析，原则通过该论证报告结论。为提高规划的民主性和科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》，现将报告成果进行批前公示。

一、论证原因

由于近年来海南房地产调控相关政策原因（“两个暂停政策”），“白沙县属于永久停止开发新建外销房地产项目的四个中部生态核心区市县之一”，因此，项目地块住宅用地的开发建设受阻；为了盘活土地利用价值，响应政府房地产调控政策，引导房地产产业转型发展，并考虑土地的集约化使用，因此启动该项目用地控规修改论证。

二、论证依据

（1）依据《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号）中第三条内容提出：“调整优化房地产结构，引导房地产产业转型发展”。

（2）依据《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》［琼府〔2018〕3号）中提出“禁止其他用途的土地改变用途用于商品住宅开发，商品住宅用地可以按照规划及法定程序改为其他用途的土地。”

（3）依据《关于鼓励存量商品住宅用地转型利用和解决有关历史遗留问题的实施意见》 （琼府〔2019〕12号）第三条第一款 “促进土地用途改变。市县政府可以通过依法调整规划、增加容积率、改变土地使用年限、退还土地差价等措施，鼓励和引导存量商品住宅用地改变土地用途用于产业项目建设”。

（4）依据国务院住建部《建设用地容积率管理办法》（建规[2012]22号）第七条第（三）点：“国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的”，可对容积率进行调整。

（5）《中华人民共和国城乡规划法》中第六十条内容指出：“修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。

三、现状概况

论证地块位于县城区西部，北距310省道400米，东侧为金沙环城路，西临怡心南路，南靠南美路，总体交通条件良好；论证地块总用地面积为9054㎡。

四、论证内容

（1）将原控规A-14、A-15地块中部分”二类居住用地（R21）和零售商业用地（B11）”进行统筹整合开发，并将其用地性质修改为”零售商业、旅馆业、商务办公混合用地（B11/B14/B29）”。

（2）论证地块规划指标确定为：用地面积为9054平方米，容积率≤3.0、建筑密度≤35%、建筑限高≤55米、绿地率≥30%，其中零售商业、旅馆业和商务办公建筑规模占比分别为20%：20%：60%。

控规地块指标修改前后对比表

六、 公示意见反馈方式

（1）电子邮件请发送到：bszrzyhghj@163.com

（2）书面意见请邮寄至：白沙县自然资源和规划局

（3）意见和建议请在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。

（4）因网络空间有限，仅公示重点内容。如需详情，请咨询县自然资源和规划局

七、 咨询电话：0898-27722206

附：论证报告相关图纸

01 区位图

02 地块图则示意