白沙县交通运输局2020政府信息公开工作年度报告

（一）总体情况

     白沙黎族自治县交通运输局 “十三五”工作回顾及2020年工作总结 2020年是“十三五”的收官之年，“十四五”规划之年，认真贯彻习近平总书记 “4.13”讲话精神及关于推进“四好农村路”建设的重要批示精神,深入落实全面建成小康社会、以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展和引领发展。着力构建适应小康社会的农村公路网络,面对当前经济下行的压力，我们紧紧围绕推动真抓实干，把稳增长、促改革、惠民生的各项工作引领交通运输发展，勇于直面和解决改革发展中矛盾和问题，较好完成各项工作任务，取得了一定的成绩,现将我局2020年及“十三五”开展的工作情况总结如下： 一、十三五工作回顾 （一）基础设施建设跨上新台阶，通行能力得到进一步增强。 全县农村公路六大工程固定资产累计投资达59534.55万元，共新建农村公路47条86.7公里，改建农村公路42条237.44公里；其中县道3条16.19公里；乡道32条195.4公里；村道7 条25.85公里。农村公路硬化总里程由2015年初期1199.77公里增加到1286.47公里，增长7个百分点。受益人口由2015年初期的11.82人增加到现在的约19万人。公路密度由56.6公里/百平方公里增加到60.76公里/百平方公里，全县已有74个行政村通了水泥公路及行政村通客车，占行政村总数的100%，实现了所有行政村通硬化路的目标。全县初步形成了以高速公路、国、省道为骨架，以县、乡、村公路为基础的干支相连、布局合理、四通八达的公路交通网络。从2016年起，持续加大农村公路的投入，计划投资59534.55万元，实施农村公路六大工程项目154个，其中自然村通硬化路工程共47条86.7公里，项目总投资9018万元，窄路面扩宽工程共32条195.4公里，项目总投资11207万元，生命安全防护工程共30条72.63公里，项目总投资3681万元，农村公路桥梁建设及危桥改造工程共41座/2413.8延米，项目总投资24549.55万元，县道改造工程共3条16.19公里，项目总投资6382万元，旅游资源路共1条11.085公里，项目总投资4697万元，切实解决农村公路制约农村发展的“瓶颈”，为脱贫攻坚和实现乡村振兴战略提供基础保障。如：打造了旅游资源路G225至大溪桥至大岭农场至西线高速海头立交公路改建工程项目，同时在风景优美的路段，设置了观景平台，供游客观赏风景。2016年投资3400.23万元新建了福才大桥、牙港桥、什庄一桥，福才村从一个贫困山村被成功打造为原生态休闲农业旅游村。 （二）公路、水路运输生产持续增长，服务品质大幅改善。 “2016-2020年省交通运输厅下达我县实施的农村客运候车亭建设项目共35个，省级补助资金候车亭建设资金175万元，目前以上农村公客运候车亭建设项目全部完工。目前，全县共设有3个客运站，分别白沙县汽车站（新建）、七坊客运分站、邦溪客运站，这3个客运站属于海南海汽运输集团股份有限公司白沙分公司，其中正在选址新建白沙客运站，白沙新客运站项目总用地面积约40003平方米（60亩），按二级车站标准进行规划建设。主要功能有：运输服务、运输组织、中转、换乘、通讯、信息和辅助服务功能等，项目总投资约12000万元。五年间，全县共有营业性客运车辆54辆；开设班线共19条；日发班次83次。2020年道路运输行业预计完成客运量 41.81万人次、客运周转量  5380万人公里。 汽车、摩托车维修行业中迅猛发展，维修技术水平不断提高，逐渐适应了社会对汽车维修能力、维修质量的需求。到2020年8月底，全县共有维修业88家，其中二类汽车维修企业4家，三类汽车维修企业（专项维修）41家，摩托车维修业户43家，汽车维修企业、摩托维修业分别比“2015”年期间分别增长7家和减少8家。驾驶员培训管理体制基本理顺，培训监管体系初步建立。目前，全县共有机动车驾驶培训学校2家，年培训能力6000人左右，基本满足了我县市民学习汽车驾驶技能的需求。 （三）创新农村公路养护模式，切实做到“有路必养、养必到位”。 县交通运输主管部门每年与各乡镇、县属农场签订养护合同，明确养护职责，加强检查考核，建立农村公路养护巡查制度，成立养护指导组，每季巡查，年终考核评比，稳步推进农村公路养护改革，县域内现有公路总里程1441.763公里，其中，国道103.78公里，省道3条51.505公里，县道11条140.699公里，乡道45条276.563公里，村道579条857.216公里。拥有沥青混凝土路面103.78公里，水泥路面1337.983公里，全县11个乡镇均设置了农村公路管理机构，公路养护人员配置率100%，县道经常性养护率100%，乡道经常性82%，村道经常性养护率61.03%，县道优良路率达82%，路面中等以上路率99% ，乡、村公路优良路率均达65.4%，路面中等以上路达率76.9%，同比2018年及省厅下达计划分别提高 2.3% ，4.2%，1.5% 。我县的农村公路面貌有了较大的改观，充分发挥好农村公路对农村人居环境改善的引领作用。此外，我县行政村通车率达到100%，全县共11个乡镇85个村委会（居）都建成农村物流服务中心，全部辐射乡镇周边的村委会及自然村，按期完成预定目标。 （四）主动服务帮扶村庄，解决联系服务群众“最后一公里”。 我局高度重视脱贫攻坚工作，把扶贫工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。明确班子成员郑江华为驻村工作队长长期和2名队员驻村具体抓工作，23名党员干部结对107户贫困户，结对面达100%，2020年共计走访约3500余人次，共拨付资金92万元支持牙扩村委会、可情村委会、南训村委会，详细了解每户贫困户的基本情况，及时采集信息，做到“底数清，情况明”。同时制定了工作计划，建立了局主要领导、分管领导、责任部门和下属单位“四位一体”帮扶工作联动机制，深入到所帮扶联系的青松乡牙扩村委会农户家中，发挥领导干部和单位在信息、技术、项目、资金和人力资源方面的优势，帮助所联系的村庄、贫困户理清发展思路，制订具体的帮扶措施。此外，我局充分发挥交通运输部门优势，着力解决群众行路难问题。扶持建设扶持改建青松乡青松至那堂公路改造工程项目 二、2020年工作亮点及成效 （一）全力以赴，做好疫情防控防护线。 今年,疫情发生以来,我局把疫情防控作为最紧迫、最重要的政治任务,闻令而动、奋勇先行,全力以赴做好行业疫情防控及服务企业复工复产工作,疫情防控取得阶段性成果,综合交通运输得到有效保障,行业企业逐步恢复正常生产经营秩序。 1.自1月26日起，成立以交通局为牵头单位的交通联防组，为阻断病毒传播，筑起了一道道钢铁长城。在为期 30天的固定点位检测中， 20名执法人员坚持“24小时不间断、逢车必检、逢人必测”工作制度，累计排查车辆21873台次，检查车上人员40582人次，对异常情况及时登记备案，并第一时间上报县防控指挥部，全年我局共拨付疫情防控工作经费14.91万元用于防控，确保全县未出现一起公共安全事件。 2.开展客运包车和定制化运输，促进农民工返岗。为促进农 民工顺利返岗和复工复产工作，2月20日县汽车站客运包车和定制化运输行动正式实施。县交通运输局严格落实包车防护措施，车辆发车前集中进行安全技术检测、车内外清洁消毒，逐车配备消毒液及喷壶等消毒用品；严格按照防控要求，控制实载率在50%以下，实行分散隔离就坐，预留车厢后两排为留观隔离区，共输送1200人、 3.交通建设工程项目方面，我局制定建筑工地分类分批复工计划，通过企业包车、鼓励私家车返回等方式，最大限度降低返回途中的感染风险。并严格实施建筑工地封闭式管理。指导企业按要求对建筑工地施工现场和生活区、办公区做好围挡，每个工地或标段保留一个出入口，并专门设置检查点，落实专人负责；开展建筑工地环境卫生整治，做好消毒杀菌工作，加强宿舍、食堂、厕所等重点部位的清扫、通风和消毒。运用实名制管理系统加强工地人员，对所有工地人员每天进行至少2次的体温监测和健康报告，要求进入建筑工地一律佩戴口罩，落实施工作业期间的防护措施。 （二）突出机制创新，深化改革完善运行机制。 认真落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,紧紧围绕服务海南自由贸易港“三区一中心”战略定位。一是充分吃透上级有关部门和县委、政府有关改革精神，与其他市县交通运输局了解其改革的新动态和新经验。此外，我局就交通运输综合行政执法改革多次进行研究讨论，力求各个细节考虑周全。二是配合县司法部门对我局和所属单位的行政事项进行重新梳理、调整，共梳理行政事项行政处罚权、行政强制权、行政检查238项，调整行政处罚权、行政强制权共228项到县交通运输行政执法大队。此次共划转15名执法人员组建综合执法局交通执法大队，有效地提高了整合执法队伍,提高执法效能。三是按照“审管分离”原则，共划转事项目录清单共23项，提高行政审批质量和效率。 （三）集中攻坚强力推进，农村公路六大工程建设项目稳步推进。 根据省委省政府、县委县政府安排，我局实施农村公路六大工程建设项目154项，开工154个，开工率100%，完工146个，完工率95%。总投资共59534.55万元，截至11月20日，完成投资54854万元，占投资比92%。在省下达项目计划多、建设标准要求高任务繁重的情况下，交通运输部门克服时间紧、原材料紧缺等困难，积极制定规划、排工期、抢进度、抓落实。2020年建设任务基本完成，项目质量总体可控，其中：1.自然村通硬化路工程项目。省厅下达我局实施自然村通硬化路工程里程86.707公里，总投资约9018万元，截止目前项目完工85.931公里，完成形象进度比99%，累计完成投资8936万元，占投资比99%。2.窄路面拓宽工程。窄路面拓宽工程共实施193.16公里，总投资约11207万元，截止目前已完成177.34公里，完成形象进度比92%，累计完成投资9643万元，占投资比86%。3.县道改造项目。县道改造项目共实施16.185公里，总投资约6382万元，截止目前共完成水泥路面16.185公里，完成形象进度比100%，累计完成投资6382万元，占投资比100%。 4.生命安全防护工程 。生命安全防护项目共实施72.66公里，项目总投资3681万元，截止目前共完成72.66公里，完成形象进度比94%，累计完成投资3551万元，占投资比97%。5.危桥改造项目。共实施危桥梁及危桥改造项目41个，项目总投资24549.55万元，截止目前共完成36座，完成形象进度88%，已完成投资额21645万元，占项目总投资的88%。6.旅游资源路项目。旅游资源路项目1个共11.0852公里，项目总投资4697万元，截止目前已完成水泥路面11.085公里，完成形象进度比100%，累计完成投资4697万元，占投资比100%。 2020年项目在建项目进展情况 截至目前，在建项目6个，总投资8728万元，截至目前，已完成投资额6044.5万元，占投资比69.25%。其中：珠碧江大桥改建工程总投资2719万元，已完成投资额1876万元，占投资比69%；金波八队桥改建工程总投资1103万元，已完成投资额760万元，占投资比68.9%；自然村通硬化路工程荣邦乡芙蓉二队至芙蓉田三队公路项目总投资1061万元，已完成投资额1007万元，占投资比94.9%；苗村大桥改建工程总投资2041万元，已完成投资额1049万元，占投资比45%；南开乡方通桥改建工程总投资905万元，已完成投资额633.5万元，占投资比70%；什席桥改建工程总投资899万元，已完成投资额719万元，占投资比80%。此外，金波至打松窄路面拓宽项目已完成招投标，计划12月初即可进场施工。 （四）坚持乡村落实，推动农村公路养护。 我局结合“四好农村公路”建设工作的实施方案，大胆探索、勇于尝试，进行体制、机制等方面的创新。一是将农村公路养护经费统筹安排到各乡镇，由乡镇承包给个人（养护工人从贫困户中选择，为精准扶贫提供工作平台,优先聘用有劳动能力的贫困户23人参与农村公路养护）、村委会或村小组。根据养护里程确定养护经费，并定好养护标准，进行定期不定期的检查指导和考核巡查。二是针对各乡镇机构制定严格的考评制度和资金使用制度，实行列养里程与经费挂钩，并按月进行养护巡查，对主要成绩、存在问题、指导建议进行反馈，对不能按月完成任务的除停发养护经费外还扣除不完成养护线路的经费。通过以上措施的落实，使大部分乡镇机构明确了自己的工作职责，增强了工作的积极性和自觉性，能够明白到自己为农村公路养护责任主体，及时疏通排水、涵洞等设施，及时清扫路面，清除路障，努力做到路面无杂物、路肩平顺、路基无缺口、公路边沟常年畅通，如期按质按量完成养护任务。目前我县共管养农村公路1075.955公里，其中县道养护140.845公里，乡道267.46公里，村道667.65公里，今年6月底我管养的县、乡、村道路，县道经常性养护率100%，乡道95.7%，村道90.3%，县道优良路率达90.12%，路面中等以上路率99% ，乡、村公路优良路率均达65.4%，路面中等以上路达率76.9%。三是加大执法力度，严格禁止占用、损坏路产路权的行为。我局加强公路巡查，截至12月底，共巡查农村公路252次，整治非法占用路面及附属设施2起，其中擅自开设平交口1起，擅自占用公路路基建设墙体1起；受理路政许可案件“在公路建筑控制区内埋设通信管道”1起，征收占用损坏公路赔偿款7074元，有效地保护了公路的安全、畅通。 （五）紧盯进度和质量，抓好其他重点项目推进。 为了增大公路网整体规模，重点提高高等级公路规模比重，更好地服务白沙经济社会发展，儋白高速公路和G361什运至帮溪改造工程项目分别列入2018年和2019年省重点项目。1.儋白高速公路白沙段项目。全长36.024公里，建设工期32个月，项目自2018年12月开工建设以来，截止目前已完成投资18.6亿元，占总投资21.76亿元的88.5%，预计明年春节前可以功能性通车。2.G361什运至帮溪改造工程项目。路线全长90.176Km，建设工期24个月，项目概算总投资86624.5万元，2019年4月已开工建设，建设工期24个月,已完成投资5.158亿元，占总投资70%，预计明年4月年份可以交工验收。 （六）开展道路交通安全专项整治三年攻坚战，保障群众生命财产安全。 1.以道路安全专项整治为手段，综合治理，树立安全生产法制权威。按照《白沙县道路交通安全专项整治三年攻坚战行动实施方案》有关要求，依托县治超办，联合交警、路政、运政等相关单位执法人员，以道路运输、公路干线安全为重点，采取固定检查与流动检查相结合的方式，在全县范围内集中开展交通专项整治行动，集中力量、集中时间严厉查处车辆超限超载、非法载客营运等违法违章行为，在辖区内什邦线的县城路段、元门路段、邦溪路段、白洋线阜龙路段设置固定治超点，截至2020年11月底，共联合县各执法单位开展联合治超行动173次，联合出动执法人员1550人次，执法车辆388辆次，查处超限超载车辆108辆，卸载超载货物534.28吨，有效地维护了运输市场的安全稳定，有效地维护了运输市场的安全稳定。 （七）加强党风廉政建设，努力树立行业新形象。 为了有效防范化解公共工程项目的廉洁风险，切实把廉洁建设贯穿于自贸港建设的过程之中，我局制订了《白沙黎族自治县公共工程监督实施方案》、《白沙黎族自治县交通运输局廉洁工程创建工作方案》，并对按照“谁建设谁负责、谁主管谁负责” 的原则，认真履行工程建设项目廉政建设的主体责任，通过公开监督方式、公开项目信息、开展廉政警示教育、排查廉政风险点、开展走访活动、廉洁谈话等方式，全方位抓好工程项目廉洁工程建设，依法依规抓好项目监管，加强行业监管提升项目廉洁风险防控能力。此次梳理47个廉洁风险管控点、48个工程项目风险管控检查台账，并建立2020年在建7个公共工程和土地出让项目跟踪监督问题整改清单。我局通过2020年白沙黎族自治县建设工程招投标突出问题专项整治行动工作检查，发现白沙县交通扶贫农村公路桥梁建设及危桥改造工程第四标段施工二次招标，其中海南跃昌建设工程有限公司，海南鸿跃建筑工程有限公司投标文件上传即为同一个IP112.67.205.7，经核查，投标人相互串通投标（两家单位均为未中标单位），已对中海南跃昌建设工程有限公司和海南鸿跃建筑工程有限公司在全县范围内予以通报批评，并向海南省交通运输厅申请按照有关规定，记不良行为记录，予以相关处理。 （八）依托项目建设抓好招商引资，构筑交通发展平台。 我们紧紧抓住国家加大交通基础设施建设的有利时机，为使项目工作落到实处，使更多的交通项目进国家的“笼子，对接白沙至什运高速公路项目前期工作，并做好一批农村公路项目遴选储备工作。为了使这些项目挤得进，立得住，我局根据全省公路建设投资政策导向，继续加强与省的汇报争取、衔接沟通和项目信息跟踪，特别要跟踪落实好重大交通项目，确保抓的住、跟的上、使项目尽早落地生成，提前启动编制白沙县“十四五”综合交通运输规划编制工作。 （九）精准帮扶任务，解决联系服务群众“最后一公里”。 我局高度重视脱贫攻坚工作，把扶贫工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。明确班子成员郑江华为驻村工作队长长期和2名队员驻村具体抓工作，23名党员干部结对107户贫困户，结对面达100%，2020年共计走访约850余人次，共拨付资金32200万元支持牙扩村委会详细了解每户贫困户的基本情况，及时采集信息，做到“底数清，情况明”。 三、2020年工作存在问题 （一）农村公路线长、面广，各乡镇养护力度参差不齐，专业化养护水平低，有的乡镇农村公路在经常性上的养护不够，还存在突击养护的现象。 （二）我县目前正处于综合行政执法体制改革工作中，原隶属我局的各路政、运政部门执法人员已转隶转隶至县综合行政执法局，由于人员变动，对我局后续开展交通道路执法、隐患排查、安全宣传等工作造成一定的影响。 四、“十四五”交通工作目标及思路 新的征程、新的起点、新的举措，十四五规划已描绘出了我县未来五年交通发展的宏伟蓝图。我们一定要抓住抓住扩大内需促进经济平衡较快发展的新机遇，结合我县实际，构建干支结合、层次分明、功能完善、等级合理、衔接顺畅的公路网络、 建立和完善运输服务网络和农村客运网络。加快推进旅游公路规划建设，把旅游公路建成示范性工程，白沙的自然资源丰富优美，把交通建设与旅游深度融合“车在景中行，人在画中游”，促进我县交通事业又好又快发展。 （一）积极配合省、县有关部门继续抓好重点建设项目，充分发挥交通的职能和作用。“十四五”期间共编制规划项目168个，规划通车里程160公里；其中农村公路建设项目73个，运输枢纽及汽车站（场）1个，桥梁建设项目90个；旅游资源路4个，快速通道项目1个，约19万人的便捷出行问题。 （二）坚持将“四好农村路”与当前脱贫攻坚、乡村振兴、 全域旅游、美丽乡村建设等各项工作紧密结合，深入贯彻落实习近平总书记关于推进“四好农村路”建设的重要批示精神和海南省交通运输工作总体部署，继续巩固“四好农村路”建设，不断提高“建、管、养、运”专业化建设水平。 （三）农村公路六大工程建设项目全面完工并完成项目结算审计工作。 （四）着力优化城乡运输结构，从线路优化、结构调整、站场配套、管理创新等方面制定推进城乡客运一体化的措施，合理配置客运资源，继续做好黄标车的淘汰工作，建设县城、乡、村三级客运网络。 五、2021年计划开展工作 （一）农村公路六大工程建设项目全面完工并完成项目结算审计工作。 （二）按照轻重缓急开展农村公路县、乡道升级改造及漫水桥改建项目。 （三）积极协调县财政局等部门，加大新能源公交车推广力度，投放更新投放15辆新能源公交车满足城区市民出行需求，扎实推进交通运输行业汽车清洁能源化。继续巩固建制村100%通客车成果，拟新建8个农村客运候车亭。 （四）完善二级客货运输基础设施建设，2021年计划开工建设白沙客运综合站场项目，逐步提高我县客货运输基础设施水平。 （五）落实农村公路管养体制改革，结合我县“四好农村路”建设要求，明确各级路长和日常工作机构，制定工作规则，将路长制考核纳入“四好农村路”考核范畴，全面建立覆盖县、乡、村的路长组织体系，全面落实农村公路县级政府主体责任和县、乡镇、村三级管养人员，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护机制，促进农村公路发展环境进一步优化。

（二）主动公开政府信息的情况

（三）收到和处理政府信息公开申请情况

（四）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

（五）存在的主要问题及改进情况

无其他需要报告事项。

（六）其他需要报告的事项

无其他需要报告事项。