白沙黎族自治县旅游发展总体规划

（基础资料汇编）

一、白沙概况

白沙县全称为海南省白沙黎族自治县，是目前海南省人均拥有土地面积最多的县，它坐落在黎母山脉中段西北麓、南渡江上游，东邻琼中、南接乐东、西连昌江、北抵儋州，总面积为2117.73 平方公里。

（一）地理环境

1、地形

地处五指山腹地，地势陡峻，东南高，西北低。境内地形由山地、盆地、丘陵和台地构成。东南部山地面积132.99万亩，占总面积的41.9%；东部盆地面积61.44万亩，占19.3%；北部丘陵地面积91万亩，占28.6%；西北部台地面积32.23万亩，占10%。境内地形起伏较大，500~1000米的山峰有440座，其中海拔1000米以上的高山有22座，主要有：鹦哥岭、马域岭、斧头岭、白石岭等。其中以鹦哥岭为最高，海拔1812米，为全县最高峰，是海南岛第二高峰。

2、气候

白沙县属热带季风性气候，高温多雨，光热充足，全年日照2056小时以上，年平均气温21.9℃～23.4℃，年平均降雨量1725毫米，山区气候特点突出。由于境内地形复杂，东南部多雨，西北部少雨。雨量主要集中在510月份，占全年降雨量的85%。11月份至翌年4月为旱季，雨量仅占全年雨量的15%。干、湿季节明显。

3、河流

县内主要河流有南开河、石碌河、珠碧江，为海南有名的三大河流。南开河发源于境内青松乡南部的南峰山，是南渡江上游河段，自西南向北贯穿东部，经牙叉镇注入松涛水库，再东流至海口入海，流长194公里。石碌河发源于青松乡的斧头岭，自南向北流经青松乡，折向西经金波乡注入石碌水库，继续西流汇合昌化江入海；珠碧江发源于县境中部的南高岭，流经西北部进入儋州市境海头镇注入北部湾，境内流长78公里。由于境内多是山区性河流，一遇暴雨，山洪爆发，流量骤增，枯水期水量锐减。

（二）建置沿革

白沙县于民国24年5月（1935年6月）建置。县名“白沙“源于洪武年间，儋州“薄沙峒”（即今白沙镇道阜村附近）此地名，建县时取“薄沙”之谐音命名“白沙”。建县前，白沙境地主要分属儋县、琼山、昌江、陵水、定安、感恩、崖县等。1935年建县后，全县设3个区，36个乡。1958年撤区并乡，成立13个乡，1个镇；同年10月实行“政社合一”，成立6个人民公社；11月底并入东方县，原白沙境内设白沙办事处。1961年6月，恢复白沙县建制，调整为10个公社。1987年4月撤区建乡，设14个乡镇，9个国营农场。

（三）行政区划

目前全县共有11个乡镇，421个自然村。白沙县县政府所在地为牙叉镇，距三亚市172公里。

1、牙叉镇

牙叉镇是县城所在地，位于白沙县中部偏东，是白沙县的政治、经济、文化中心。全镇辖13个村委会、3个社区居委会和3个经济场，共有94个村民小组。2008年，全镇总人口38049人，其中农村人口2.1万人，流动人口2249人。橡胶、木薯、甘蔗是牙叉镇农村的三大支柱产业。农民人均收入2500元。

产业：“老三样”甘蔗、橡胶、木薯产业进一步发展，全镇甘蔗种植总面积达15792.8亩，比2007年增加2150亩，预计总产量5.7万吨；全镇橡胶种植面积37892亩，其中新增400亩，干胶总产量1986吨；木薯种植面积6700亩，预计总产量14835吨。水果瓜菜、畜牧业和渔业等产业发展势头良好，水果总产量1688吨，蔬菜总产量7899吨，畜禽肉类总产量2715.33吨，淡水产品产量830吨。在“新三样”方面，积极与县有关部门以及百富源公司加强沟通，发动群众备地，发展竹、藤、南药产业。我们以九架、牙炳、南仲为示范点，种竹2300亩，种藤910亩，南药550亩，“新三样”等特色产业得到加快发展。积极发展打工经济，转移农村富余劳动力累计2872人。

旅游资源：松涛水库、九架岭、仙婆岭、红山外

2、邦溪镇

邦溪镇位于白沙黎族自治县西北部，东南距白沙县城53公里，225国道（海榆西线）穿境而过，环岛西线高速公路邦溪出口路、225国道、邦（溪）什（运）公路交汇其间，毗邻昌江、儋州等市县及农垦龙江农场、邦溪农场。辖6个村委会，31个自然村，41个村民小组，现有总人口1.2万人，其中农业人口8995人。 2008年农业总产值3964万元、工业总产值1800万元，人均收入为1038元。

全镇土地总面积127.5平方公里，其中水田面积2993.72亩，旱田面积3258.65亩，坡地面积18874.12亩，国家公益林13102亩，省级公益林1457亩，人工造林35000亩，全年平均日照量为2000小时，年平均气温23。C，降水量为1400—1600毫米。农村电网、道路覆盖率均为100%。有国家一类保护动物海南坡鹿,矿产有碳岩、花岗岩等。农业生产主要以种植橡胶、甘蔗、水稻、木薯、瓜菜等农作物为主。

旅游资源：万亩天然橡胶林示范基地、坡鹿保护区、珠碧江

3、七坊镇

七坊镇位于白沙县西北部，地势南高北低，南部有那来岭、白打岭、三盆岭和马岭，西部有打金岭，北部较为平坦。“七坊”一名在明朝时期周汉人吴典在长龙村委会三升村周围兴办七间土糖作坊而得名。

全镇土地总面积 25万亩，林地面积50.1万亩，其中国家公益林30245亩，省级公益林9167亩，人工造林3680亩，农村集体土地面积 44872亩，耕地35013亩，橡胶58200亩，木薯10000亩，甘蔗15000亩（坡地6540亩，下水田8460亩），其他作物4860亩。

全镇总人口22659人，主要民族有黎族、汉族、苗族。全镇人均收入 2016元。

旅游资源：阜喜温泉

4、金波乡

区位：金波乡位于白沙黎族自治县的西北部，全乡区域总面积116平方公里，距离县政府驻地牙叉镇约53公里，土地界域东邻青松乡，南邻霸王岭昌江县七叉镇，西接石碌水库及昌江县境内的国营红林农场五队，北邻七坊镇，周围跟国营金波农场交错结连在一起。

地形：金波乡是一个地处周围环山的盆地之中，四周被有海拔高800～1400米的山岭环绕着的一个乡。水资源较为丰富，大小溪流较多，昌化江主、干支流之一的石碌河（在金波乡境内又称为南域河、南叉河），其发源于金波乡境内南部山区，又是石碌水库水资源主要补充河流，同时也是金波乡、国营金波农场和昌江县农业生产主要灌溉用水及县城石碌镇附近农场、农村群众日常生活用水的重要供水河流。

经济：金波乡的经济发展主要以农业为主，工业基础比较薄弱，农业主要以橡胶、甘蔗、木薯等三大传统产业为主，其次为种竹和造林。发展农业的土地资源比较优势，土地总面积39082.2亩，其中耕地总面积为11488.4亩，水旱田面积为2620亩，坡地6425亩，橡胶种植面积达11969亩。

旅游：金波乡有3个尚待开发的旅游景点。一是位于石碌水库上游旁边国营金波农场二队的山岭，具有“小桂林”的美称，是有可开发供旅游的好地方。二是金波乡境内的石碌水库上游地区，每年8月份开始至次年2月份是台风暴雨季节，石碌水库库容水位积蓄上涨，石碌水库库区更是一个乘坐游船度假旅游观光山水的好地方，如能合理规划开发利用好，更是别具特色，到此一游的客人还能吃上放养的口味佳美的水库桂花鱼和罗非鱼等。三是金波十五队附近有一个自然形成的长20米、宽10多米、坡度30º左右的大石块，山水从此石块流过，在石块底下有一个小水潭，形成一个自然的滑梯。

5、细水乡

细水乡位于白沙县城东部，东与琼中县接壤，北与儋州市毗邻，南与元门乡交界，西连牙叉镇。地势四周高，中间底，状似盆地，南湾河、南春河是细水乡的两大水系，均由南向北贯穿境内流入松涛水库，细水乡因境内河流多、水流细小而得名。

全乡土地面积342960亩，境内有林地面积281227亩，森林覆盖率达82%。农村集体土地面积60139亩，水田面积2435.2亩，旱地面积558.58亩。细水乡主要作物有橡胶、甘蔗、木薯、竹子、南药、香蕉、花梨树、马占树、小叶桉以及养殖业等。

主要民族有黎族和汉族。黎族人数5030人，占全乡总人口的94.2%，汉族人口312人。

2008年全乡农业生产总产值1798.4万元，服务业总产值360.4万元，财政总收入298万元（其中地方财政收入35万元），全乡农民人均收入1150元。

6、元门乡

交通区位：位于白沙县东南部，东邻细水乡，西靠南开乡，南与琼中县交界，北与牙叉镇接壤，距县政府所在地牙叉镇9.6公里。素有白沙县的“南大门”之称，西线通往海南中部琼中县的唯一道路就经过元门乡，道路交通的特色也铸造了元门乡地理位置的特殊性。

面积人口：全乡土地面积198.39平方公里，总人口7379人，其中黎族人口6732人，农业人口有5860人，下辖6个村委会，42个村民小组。全乡现有耕地面积5600亩，其中水田面积4873亩，坡地面积267亩。

社会经济：2008年，大力调整和优化农业产业化，做大做强水稻、橡胶、甘蔗、木薯等传统支柱产业，全乡橡胶种植12741亩，实际开割6830亩，年产干胶450吨；种植甘蔗7300亩，总产量达3万吨；种植木薯1950亩，粮食总产量1563吨。大力发展竹产业和水果等新兴产业，努力培植新的经济增长点，种植荔枝、龙眼1290亩，收获730亩，总产量117吨；竹1530亩；藤5777亩；南药803亩，大力实施科技兴农战略，加强农业基础设施建设等。全乡国内生产总值1416.7万元，财政总收入425.7万元，农民人均收入1756元。全乡初步形成种养、加工、运输相结合产销一条龙服务的农村经济体系，大力发展山区特设农业。

 产业特色：元门乡共有种竹基地两个，水果基地两个，在新兴产业链中占有特殊的地位。根据县委、县政府对新的农业经济发展规划，元门乡在新的一年里，稳步发展橡胶、甘蔗、木薯的“老三样”；大力推进竹产业的发展，目前，元门乡的竹产业种植情况已取得阶段性的成效，此项产业工作受到了县委、县政府的一致表扬。

旅游资源：红坎水库、瀑布、热带雨林峡谷

7、南开乡

南开乡位于南渡江的源头，距白沙县城29公里，东与元门乡相连，南与五指山市毗邻，西与昌江县、乐东县交界，北与牙叉镇接壤，是一个“老、少、边、穷”的黎苗族山区乡，也是白沙黎族自治县四个省定贫困乡镇之一。全乡辖5个村委会，27个自然村，其中26个黎族村，1个苗族村，文明生态村4个，总户数1131户，总人口4737人。全乡占地面积322平方公里，为白沙县总面积的近六分之一，林地面积48万亩，其中天然林38万亩，森林资源丰富，森林覆盖率为89%。人均收入860元，人民生活水平较低，全乡4737名群众还没有脱贫。

旅游资源：南开乡山多地广，资源丰富，以什付村为起点，高峰村为终点，沿途有南开河、原始森林，南开石壁等原生态自然风光。境内有海南珍稀植物的花梨木、母生、柚南、柚丹、见血封喉等，有省、国家级保护动物金钱龟、水鹿、穿山甲，狗熊、眼镜王蛇、蟒蛇等珍稀动物。此外，民间艺术也源远流长，广为流传的有黎族民歌、土鼓舞演奏及图案别具风格的黎族服饰等。

8、青松乡

区位：青松乡位于白沙县西南部，地处霸王岭东侧，东连牙叉镇，西与昌江县交界，南低南开乡，北邻七坊镇，距白沙县城50公里。全乡土地总面积276.5平方公里，大部分属于国家天然林保护土地。境内清山水秀，森林覆盖率达81%，是南渡江，昌化江的水源地，也是海南省最贫困乡镇之一。

资源：青松乡境内物种丰富，有国家级珍稀保护动物黑冠长臂猿、苦丁茶、母生树、油丹、花犁木等珍贵热带植物。全乡经济作物以橡胶、甘蔗、木薯、竹藤、南药为主。

特色产业：青松乡主要特色产业有南药智。益智与槟榔、砂仁、巴戟被称为四大南药，作为名贵的中药材已有1200多年的历史，是海南特有的植物。益智属半阴性植物（姜科植物），荫蔽度40%—50%为宜。喜温暖潮湿气候。益智管理粗放，易成活，病虫害少，一般种植后三年挂果，5—10年进入盛产期。

现全乡利用橡胶林下套种益智面积达4000亩，收获面积达1500多亩，年产量约10万斤，年收入达105万元。已成为青松乡继橡胶、甘蔗、木薯之后农民收入的主要来源之一。全乡尚可利用橡胶林下套面积近2万亩，发展益智、砂仁等南药种植业潜力巨大。

经济和社会情况：目前全乡全力发展农业经济，主要发展经济作物橡胶、甘蔗、木薯，其中甘蔗种植面积达6420亩，木薯种植面积达6000亩。近年全乡大力发展南药益智种植，现正在橡胶林下大面积推广套种，预计面积达6000亩。按县委县政府的产业调整，正大力推广竹产业，发展种竹。全乡08年国民生产总值3163万元，同比增长5%；人均纯收入1593元，同比增长5%。

9、阜龙乡

阜龙乡成立于1971年，位于白沙县东北部，北邻儋州市，西与打安镇交界，南与牙叉镇接壤，面积64.22平方公理。全乡耕地面积5885亩，其中水田2152亩，旱田512亩；林地面积40068亩，地势西高南低，有可任河，南北吉河，查沟河三条河流,水源缺乏，土壤为砖红壤，赤红壤和山地黄壤，居热带季风气候，高温多雨，光势充足，适合种植各种热带作物和发展高效农业。

2008年全乡总人口5108人（黎族4757人，汉族247人，壮族104人）农业人口4717人，劳力2628人。主要语言为黎话、海南话、普通语、儋州话、粤语。

阜龙乡是革命老区乡，省定重点扶贫乡，也是白沙对外的重要窗口，全乡经济收入以橡胶、甘蔗和木薯为主。载止2009年7月，全乡共种植橡胶12559亩，甘蔗6512亩,木薯2800亩，全乡人均纯收入为1508元。

10、荣邦乡

荣邦乡境内古时有个“兵邦村”（即光村），因清绪十三年（1887年）清政府在此屯兵而得名，后人按儋州话改为荣邦。 该乡地势南高北低，南半部为丘陵地带，植坡茂密，土层较深，土地肥沃。境内最高点为大岭（220.8米），北部最低海拔31米，全乡土地面积89.8平方公里，荣邦乡位于白沙西北部，是个边远乡镇,距离白沙县城71公里，与儋州、昌江两个市县接壤，毗邻邦溪镇、国营大岭和儋州红岭农场，下辖5个村委会，19个自然村，31个村民小组，共1040户,总人口6400人，主要居住黎、汉两个民族，其中黎族村庄15个，汉族村庄4个，全乡95%以上人口皆从事农业生产，是个典型的农业乡，农业生产主要依靠橡胶、甘蔗和水稻。 2008年农村人均纯收入1961元，是白沙县较贫困乡镇。

11、打安镇

打安镇位于白沙县中北部，东部、东南部与牙叉镇连接、东北部与阜龙乡连接、北部与儋州市连接、西边与七访镇连接，毗邻的单位有龙江国营农场、县属打安热作场和县属合资企业合水糖厂，168㎞2，总人口12054人。

2008年全镇财政收入523万元，农民人均收入1969元。

属热带季风性气候，高温多雨，全年日照2056小时，年均气温21.9—23.4℃，年均降雨量1725㎜。宜农地9042亩。境内地形以丘陵地为主、东部和南部有九架岭和南九岭山脉。主要河流有珠碧江河，是县内第二大河流。

（四）社会经济

1、人口、民族

第五次全国人口普查有人口16.45万，黎族人口约占60％。白沙县的主要民族有黎族和汉族，还有少量的苗、壮、回、满、瑶、傣族等，主要语言为黎语、海南语、苗话、普通话、儋州话。

2、产业结构

（1）农业

“老三样”： 橡胶、甘蔗、木薯。 白沙农民大力种植橡胶、甘蔗、木薯，形成了三大传统特色农业，成为农民增收的主要来源。目前，全县民营橡胶达40多万亩，人均约4亩；甘蔗面积达15.8万亩，人均1.5亩；木薯面积达6万亩。这三大传统特色农业，被称为白沙农民的“老三样”。 对于“老三样”，白沙县着力在提高产量上下功夫。在发展橡胶产业方面，通过扶持优质橡胶苗、推广优良品种、加强农民科技培训，实施测土配方施肥等措施，提高橡胶单产，促进农民增收。在甘蔗产业方面，扶持农民种植优质蔗苗，大力实施甘蔗下水田促农增收工程，对实施甘蔗下水田的蔗农给予补贴。

“新三样”： 竹、藤、南药。面积分别为7.9万亩、8.8万亩和3.9万亩。在白沙，农民有种竹的习惯，几乎全县所有村庄都有竹子分布，但种竹业以前并没有形成规模。竹子的根系发达，水源涵养功能强。竹产业是同时具备较好生态效益和经济效益的生态产业。经过调研论证，从2003年开始，白沙县委县政府开始引导农民发展竹产业。目前，全县种竹面积达8万多亩，收获面积达4万多亩，竹材产量约8万吨，这一项促进农民人均增收达400元以上。针对“新三样”，白沙县加大产业扶持力度，采取政府无偿提供苗木的扶持措施，鼓励农民发展“林中之林”（在林里套种藤）、“林下之林”（在林下种植南药和生姜）、“林外之林”（在林地之外的房前屋后、边角地种植竹子）。仅2008年，该县就投入300万元作为产业扶持资金。

（2）生态资源型加工业

紧紧依托生态资源优势，在毫不动摇地坚持“三不”（不污染环境，不破坏环境，不搞低水平重复建设）原则的前提下发展生态资源型加工业，已初步建立了有自己特色的橡胶制品、制糖、淀粉、木材、松脂、竹藤制品、竹笋、茶叶等地方生态型加工业体系。2008年，白沙县生产总值首次突破10亿元大关，达到10.9亿元，同比增长11.4%；地方财政收入4959万元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入9240元，农民人均纯收入2742元，同比增长15.1%和18.5%。

Ø 未来规划

一项全新的规划正在实施中。该县谋划在邦溪镇兴建农林产品加工基地和交易市场，加大招商引资力度，集中发展生态资源型加工业。目前已有酒精厂、环保建材厂等项目进驻基地，县委、县政府正在努力引进高密度板材加工厂、竹笋加工厂、饲料厂等项目。随着深加工项目的推进，白沙经济增长的内在动力将不断增强，邦溪镇将成为白沙发展的一个强有力的发动机。

3、国营农场

白沙县有国营大岭、龙江、金波、白沙、牙叉、卫星、芙蓉田、珠碧江、邦溪等农场。除白沙农场种植橡胶和茶叶外，其他8个农场均是种植橡胶。2002年共有194个生产队，土地总面积86.58万亩，总人口55506人。中小学24所，医院、卫生院16所，拥有病床250张。2002年来，共种植橡胶313345亩，年产干胶23744吨，种植水稻4032亩，总产量1814吨，种植茶叶3428亩。白沙农场的“白沙绿茶”出口到东南亚各国，是我县十大名茶之一。其他经济作物27950多亩。2002年工农业总产值31741万元（90年代不变价），上缴税金2254万元。

二、白沙旅游资源

白沙县的旅游资源以热带山地自然景观为主，素有"宝岛绿洲"之美誉，特别是原始森林景观与珍稀动植物资源更有特色。有红坎、青松 、细水、京排、金波等地的热带自然风光，青松仙婆岭一带罕见的热带原始森林和种类繁多的热带动植物群，邦溪地区与县东南山地的珍奇热带野生动物坡鹿、水鹿、金钱龟与野生植物。

（一）主要资源点

1、陨石坑

位于牙叉镇东南９公里白沙农场境内，直径3.7公里，其坑唇墙的形态皆完好。此坑是我国发现的第一个陨石坑，比著名的美国亚利桑那坑和前苏联的爱沙尼亚的年代都久，乃是距今70万年前一颗小行星坠落此处爆炸形成。此坑对研究古环境的变迁、古生物的演化都具有重要意义，是科学家考察旅游的好地方。海南著名的白沙绿茶便产于此地。该茶色泽光润，香浓味永，十分耐泡，且营养成分高，或许是吸收陨石坑灵气之故。目前，这里尚待建设旅游配套设施。

白沙陨石坑陨石坑周缘环形山脊连续较好，仅在西南缘受两条溪河冲刷而出现豁口。置身于陨石坑内，举目四望，但见郁郁葱葱，低缓山坡上，茶树密布，排列成行，绿意盎然。难以想象70万年前这里发生过陨石自天而降，冲击大地，造成岩石碎裂熔化、岩浆溅射四周的惊天动地景象。

科学家在坑内找到了陨石碎块，在其中发现只存在于陨石中的标型矿物，陨石类型为无球粒陨石，呈浑圆扁球状，重达3.75公斤，质地坚硬，是国内目前仅有的发现。白沙陨石坑是目前我国能认定的唯一较年轻的陨石坑，也是全世界十几个伴有陨石碎块的陨石坑之一。

我国科学家对撞击白沙大地的“天外来客”的大小进行了科学估算，认为是直径380米的陨石。这么大的行星物质撞击白沙大地产生的能量有多大？经测算指出，撞击能量差不多相当于360颗投放在日本广岛上的原子弹。白沙陨石坑有许多谜团，还有一些神秘现象。如在溅射覆盖层堆积最厚的峨剑岭西侧，手表在此被磁化，摄像机在此自动关机不能正常工作，离开此处便恢复正常。海南白沙陨石坑不但发现有陨石，而且坑形地貌以及撞击形成岩石变质与震裂构造十分明显，较之陨石雨内容更为丰富，是一处珍稀的在地表显现的太空旅游资源。

2、松涛水库

松涛水库在海南岛儋州市区东南20公里处，跨儋州、白沙两市县，是享有“宝岛明珠”盛誉的高山天池。

松涛水库位于南渡江上游， 始建于1958年，费时10年建成，是中国最大的土坝工程之一。高81.1米，长760米，将奔腾的南渡江水截在南洋和番加洋河谷里。库区面积达144平方公里,水库中有岛300多个。总库容量为33.4亿立方，它把南渡江上游两岸1400平方公里地区的雨水蓄存起来，通过各级渠道联结着一大批水利工程，组成统一的灌溉系统,浇灌着海南岛西部和西北部的大片土地。

松涛水库库区广阔，四周群山环抱，遍布莽莽苍苍的原始森林。它不仅兴农、渔、工之利，而且是海南岛消暑、度假、旅游观光的好地方。最受欢迎的是乘船游览库区风光，泛舟碧波上,但见群山逶迤，古木参天，湖水幽碧，渔舟隐现，真有船行画中之感。

3、九架岭

九架岭位于牙叉镇境内，是条分界线，东南边是千山万壑的五指山区；西北面为丘陵起伏的岛西山地和平原。九架岭还是隔开海边气候和山地气候的信风界。独特的地理位置，赋予了九架岭独特的自然风貌和景色。从半山腰往西北望去，那是碧波荡漾的万顷橡胶林海，浩浩荡荡，一直铺展到远大天边的北部湾。九架岭犹如一条青龙浮出碧海，向南仰起的头伸向天穹远处；它的尾你是看不到的，已左甩右扭的伸进东边的松涛水库去了。 越过了山梁，透过路边翠枝绿叶间隙，展现在游人眼前的是水墨淋漓的山水画幅：远方，峰峦莽莽苍苍，逶迤环列，圈着茵茵莹莹翡翠般的一块小盘地，银练般的南渡江缠着盘地飘忽不定，白沙县城也隐隐约约闪现在山岚雾纱中；近处，公路如彩带，随着山势蜿蜿蜒蜒飘入谷底。山上，青翠黛绿，纷呈相宜，青翠浸染的是原始林带，黛绿浓抹的是橡胶林，飞翠点青的是槟榔羽叶。在九架岭可赏木棉、赏云雾。

4、红坎瀑布

红坎瀑布位于白沙黎族自治县元门乡东南部，距县城24公里处。 红坎瀑布总落差145米。瀑布源于海拔1101米的红坎岭，两岸峰峦矗立，绝壁横陈，熔岩密布。凌空天河倾泻，宛如银色巨龙从天而降。透过青枝藤蔓临近仰望，瀑流顺陡山而生，沿断崖而长，犹如淑女头上轻柔的俊发披散落地，几分潇洒，几分飘逸。瀑布又好似银蛇狂舞，冲击叠岩景象万千。激起成水珠，珍珠般蹦弹；落下成水花，晶莹般璀璨；散开成水雾，云霞般柔曼。时出时没，忽明忽暗，为寂静的红坎地质遗迹增添了灵气。一到雨季，山洪暴发，瀑布声若雷鸣，震撼群山，气势雄伟壮观。

瀑布下面有近千亩水面的红坎水库。好一个群山环抱下的空山幽谷,那水更像是高原上的湖泊,一面是层层叠叠山林倒映水中，一面是一大片大片平整如席的草地,顺山势漫入水中。整个地区森林茂密，植被多样，生态环境优美，是探险、休闲、垂钓和度假的好去处。

瀑布周边空气中负氧离子每立方米含量8万个，有良好的保健功能，最适宜品氧洗肺，是天然的森林沐场。

5、仙婆岭

坐落在松涛水库上游白沙境内，位于牙叉南端约6公里的南渡江上南叉河旁。方圆十余里，海拔1347米，状如神态从容、气度不凡、安详怡然、仰天枕卧的绝世美女。她头额清晰、长发翻披、身躯修长、两脚平直、胸乳勃起。活像仙女仰卧、形象逼真，由此得名。 

据说，很久以前，仙婆岭是天上玉帝遗失在凡间的绝世公主，其风度翩翩，端坐如佛，高雅出众，貌冠群峦，是琼岛西天一带的摩天大岭。她仙气十足，呼风唤雨，救世济民，当地黎民百姓无不蒙承施与的恩惠。后来，由于众山神忌妒她的灵气，反目成仇，群起攻之。为了驱除邪恶，效力于世民，她一气之下，唤来晴天霹雳，大开杀戒，连轰三个昼夜，终于镇住了邪魔。与此同时，她乘天昏地暗之际，安详仰卧，一示平易合群；二示答谢天恩，故成为今天这个状态。未料天地旨意，她头枕五指山麓，逐出南开河，流成男渡江。又因其两乳尖高挺拔，六十年代末，加来机场委派飞机探测时，曾撞缺其右乳顶端。如今，当地人们信于其原有灵气，常结伴到此山前供奉朝拜。

6、红山外

因70多年前一位美国特工来拍摄一部无声黑白电影《海南红山之外》而蜚声的白沙黎族自治县美女峰，如今，又以其片名冠名，建起了“红山之外”休闲度假山庄，这是白沙兴建的首家度假山庄。“红山之外”休闲度假中心总经理符日洪告诉记者，借助《海南红山之外》这部影片的神秘，和美女峰的山光水色，打造一处独具黎族文化和生态文化的休闲度假山庄，不但培育人们对黎族文化的爱护，而且还能激起人们对生态环境的保护。

7、南美岭

南美岭地处白沙县南部山区，距牙叉镇大约8公里，南开、青松、牙叉三乡交界处，是南渡江上游及松涛水库主要集水区。南美岭林区始建于1992年。林区面积9万亩，其中人工林6万亩，天然林3万亩。该林区与南高岭林场天保造林基地，福莱斯林业有限公司造林基地和金华林业有限公司造林基地连成一片，面积达15万亩，是目前全省连片人工造林面积最大的造林基地。 

1995年，白沙林业部门作出了绿化南美岭，保护南渡江的决定，这时，适宜这一地方生长的加勒比松才开始种上。到了1999年底，加勒比松的面积已达5万多亩了，如今树已长大成林。特别是在保护生态环境的呼声一浪比一浪高的今天，白沙更重视森林的保护和营造了。白沙打算把南美岭建成全省最大，连片集中的，集科研、示范、参观旅游、养殖为一体的综合性林业基地。到那时，南渡江上游的生态平衡和生物的多样性将得到更有力的保护，南渡江下游的海口、儋州、澄迈等三市三县的工农业生产用水和生活用水将得到稳定的保证。

8、白沙冷泉

白沙冷泉位于牙叉农场4队辖区内，北距儋州那大60公里，南距县城牙叉7公里，从牙叉到冷泉出处约15分钟的路程。白沙冷泉出处在牙叉农场4队队部西侧300米远的小溪旁，周围被橡胶林和其它农作物所环绕，泉水出口已建一个小水池，里头浸泡着许多花岗岩碎片，泉水流量不大，但清澈甘甜，缓缓地冒出地面，向低处流去。

根据勘查评价资料，白沙冷泉含有丰富的矿物质，多年平均水温为23－24摄氏度。白沙冷泉的真正魅力在于“氡”的含量高，约300埃曼／升。1994年6月，海南省饮用天然矿泉水技术评审组对白沙冷泉进行了评审，最后鉴定为：“白沙冷泉属偏硅酸重碳酸钙型低矿化低钠饮用天然矿泉水，氡含量高，水中还含有锶、锌、溴、碘等多种对人体健康有益的微量元素……符合国家饮用天然矿泉水（GB8537－87）标准，可作为饮用天然矿泉水开发。”水文地质专家李福认为，尽管白沙冷泉的氡含量高，但如果作为“含氡的”矿泉水来开发，它并不具备优势，因为放射性氡元素的半衰变期为3.825天，30天后则全部衰变，所以含氡的矿泉水贮存期一旦超过这个时间，氡元素便不复存在。因此，将冷泉开发为洗浴用途应该比矿泉水更有优势。

9、阜许温泉

阜许温泉又叫光雅温泉。位于七坊镇光雅一片阜许村边，光雅至青松3公里处，距县城28公里。因其所属的村落名叫“阜许”，所以人们习惯称之为阜许温泉。温泉四周是青绿而茂密的树木和荆棘，一条清澈见底的小溪缓缓地流过它的身边，不远处还不时地传来鸟儿的鸣唱和小虫的叫声，俨然一派世外桃源的景象，被誉为藏在深闺的“处子”。阜许温泉的出处有一个天然的小石潭可以蓄水，加之水温只是略高于人的身温（40摄氏度），当地百姓干脆直接到潭中洗澡洗衣。阜许温泉富含氯、钠、漠、砷、硫化氢等各种矿物质，具有较高的医疗价值，对风湿性关节炎、皮肤病等症均有较好的疗效。

总面积

（二）珍稀野生动植物

白沙县地处黎母山脉中段北麓，高山绵延，热带森林资源十分丰富，以阔叶乔木树种为主，约有800多种。主要珍贵林木有：花梨、母生、子京、坡垒、石梓、青梅、红椎、油丹、绿楠等等，被列入主要杂木材树种的有154种，本县出产的红白藤畅销省内外。

白沙县是海南动物王国，野生动物种类繁多，被列为国家重点保护的一类动物有：坡鹿、黑冠长臂猿、云豹、小爪水獭、斑嘴鹈鸪、游隼等6种；二类动物有：猕猴、穿山甲、巨松鼠、水獭、大灵猫、水鹿、猛禽、白鹇、孔雀雉、山瑞、蟒蛇等12种。1976年6月，县革委会在邦溪建立了坡鹿保护站，1992年，国家建立坡鹿保护区，面积达7500多亩，人工饲养坡鹿160头。

白沙县也是中药材宝库，药材资源丰富，蕴藏量大。现己普查统计的各种动、植物药材大约有234种，其中珍贵的中药材有海南熊、坡鹿、金钱龟、海南粗榧、见血封喉、青天葵、穿山甲等等。

（三）自然保护区

白沙县境内涉及一个国家级自然保护区（霸王岭国家级自然保护区），两个省级自然保护区（邦溪坡鹿保护区、鹦哥岭保护区），保护区面积达2.7万hm2。位于西北部的邦溪坡鹿保护区，面积370hm2，另一个是位于南部的鹦哥岭保护区，是我国非常重要的热带山地雨林类型保护区和生物物种宝库，是海南岛两大河流—南渡江、昌化江的发源地，总面积50406 hm2，其中在白沙境内24672.14 hm2，占总面积的48.93%。

1、霸王岭国家级自然保护区

海南霸王岭山岳连绵，跨于昌江、白沙、乐东、东方境界，总面积117万多亩，其间一座座数百米到一千多米高的山峰，峰峰并列，原始森林扑朔迷离，草木峥嵘，奇树异藤争旺斗绿，触目皆是奇观，是森林旅游的理想境地。其中海南霸王岭热带雨林保护区位于白沙、乐东两县交界处，面积约3.5万亩，这里，由于自然条件得天独厚，自然生态系统保存完整，有多种珍稀动植物繁衍，是我国热带生物资源最丰富的地区之一。

海南霸王岭热带雨林保护区的山岭南北绵延，主峰虎头岭海拔1441米。次为霸王岭，海拔1390米。这里湿热异常，多层次树木竞相生长，保存着原始的热带雨林环境。森林中，木材种类达600多种，列为国家重点保护和严禁采伐的珍稀树种就有27种之多。古来闻名的树种，有坚硬得钉打不进，被誉为"绿色钢铁"的坡垒、子荆；有百年不朽，材质极韧的母生、苦荆；有奇香袭人，永不受虫蛀的花梨；有稀有抗癌树种--海南粗榧。更令人感到神奇的是见血封喉，这是世界上最毒的植物，人身上如有伤口，稍有不慎碰上它，马上就会窒息死亡。这里的热带兰花，近几年由于屡次在全国兰花展览会获奖而声名大噪。珍贵的兰花有五唇兰、象牙兰、冬凤兰、火焰兰、安诺兰等。其中有地上生长的，也有附在树干上附生的，形态各异令人叹为观止。保护区内珍稀野生动物很多，最珍贵的是世界上四大类人猿之一的黑冠长臂猿，还有云豹、黑熊、水鹿、穿山甲、巨松鼠、椰子猫、灵猫、果子狸、飞鼠、孔雀雉、白鹂鸡、山鸡、啄木鸟、猫头鹰、飞鹰、山鹧鸪、蟒蛇、巨蜥等60多种，均属珍稀动物之列。

黑冠长臂猿，别名乌猿、人熊，主要生活于热带原始森林中，几乎完全生活在树上。长臂猿手掌比脚掌长，上臂比下肢长，两臂伸开达1.7米左右，在树上手足并用，连攀带跳，象荡秋千那样从这棵树飞快地攀到那棵树。它们以家族为主体群居和活动，由一雄一雌和幼仔组成一个家庭。它们相互间很有感情。每当破晓，便各自出来活动，轮番啼唱，互相呼应。在一起时，往往又喊又叫，又拥又抱。每个家族都有固定的生活地盘，各自占据，不容它群侵入，一见异群就奋起争斗。它们以果食为主，幼猿在一至六龄时随父母生活，到七、八龄成熟后就寻配偶生育，组成新的群体。雌猿每胎单生，繁衍甚慢。长臂猿是世界上现存的四大类人猿之一，其生活习性有与人类相似之处，骨骼、牙齿和生机结构也很像人，是动物学、心理学、人类学和社会学的重要实验动物，在我国仅有海南岛和西双版纳有为数不多的群体，海南岛是主要产区，它们生活于坝王岭、五指山、尖峰岭等原始林中。

2、邦溪坡鹿保护区

海南邦溪省级自然保护区位于白沙黎族自治县邦溪镇西北部，距县城牙叉镇约53公里，距海南省西线高速公路约8公里。保护区建立于1976年6月16日，为省级自然自然保护区。保护区总面积为5547亩，现有训养基地为120亩。邦溪地区是海南坡鹿的原生地,坡鹿是世界珍稀动物，是国家一级保护动物，是我国17种鹿类中最珍贵的一种，全世界只有海南才有坡鹿，故称海南坡鹿。现在保护区有坡鹿400多头。

坡鹿具有极高的营养价值和药用价值，坡鹿之茸比其它鹿茸更有营养。目前保护区生产的鹿产品主要有：鹿鞭、鹿茸、鹿筋、鹿尾、鹿血酒等。这些产品具有强筋壮骨、补气血、壮阳益精等功效。

坡鹿能跑善跳，受惊时5米山沟一跃而过，喜欢活动在灌木丛生，杂草茂密的山坡边缘。它们的视觉、听觉和嗅觉都很敏锐。公鹿靠鸣声寻偶；母鹿靠鸣声呼唤乳鹿，虽相隔一公里亦能相互听闻。雄坡鹿为棕褐色，体形较大，头上有一对角，主千分叉，向前弯曲伸出，形似-副珊瑚桂冠，脚蹄顶端较尖，奔跑时蹄子合拢。雌鹿为浅黄色，体形较小，头上没有角，脚蹄顶端较圆，走路时蹄子分开。登上保护区眺望塔，可观群鹿嬉游。坡鹿最喜欢红色，每当朝阳初升或残阳夕照时分，它们便成群出来活动。

保护区内目前主要动物除了有海南坡鹿外，还有海南兔、蟒、穿山甲、原鸡、海南山鹧鸪等；维管束植物101科、284属、374种。登塔观鹿，偶尔还可看到山猪等野生动物出没。

3、鹦哥岭保护区

（1）概况

鹦哥岭省级自然保护区于2004年7月经省人民政府批准成立（2004年56号文），位于海南省中南部，南北宽约33km，东西长约39km，跨白沙县、五指山市、乐东县、琼中县等4市县，即：东经109°11′29″—109°34′15″，北纬 18°49′13″—19°08′37″，总面积50464hm2。地势中高周低，海拔范围为200—1812m。保护区周边有6个乡镇19个村委会103个自然村，18,337人，其中黎族有16,443人，占总人口的89.7%，其余的是苗族，有1,894人。世代以农耕为主，保留了较为原始的耕作和生活方式。鹦哥岭地区是华南地区面积最大且连片的以热带雨林为主体的天然林分布区，鹦哥岭保护区的任务是保护热带雨林及其生态系统。

（2）鹦哥岭保护区在各市县内的面积

根据2004年7月省政府批准的规划图，由海南省森林资源监测中心利用GIS得出鹦哥岭保护区在各市县的分布面积如下表。

表1 鹦哥岭保护区在各市县的面积

（3）鹦哥岭保护区建设的重要性

１）是我国一处非常重要的热带山地雨林类型保护区

从保护类型来看，在我国仅有云南西双版纳自然保护区与鹦哥岭自然保护区相似。但是由于地域隔离和自然环境的差异，海南鹦哥岭又有别于云南的西双版纳，主要表现在鹦哥岭自然保护区具有海拔高、垂直带谱完整、生态类型丰富、原始性强等特点，在中国自然保护区体系中有不可替代的作用。

2） 是我国原始热带雨林保存最完好的自然保护区

考察我国热带雨林保护区，包括西双版纳、尖峰岭、坝王岭均在历史上或多或少建立了森林开发利用机构，进行过采伐、破坏，而鹦哥岭由于山高坡陡，交通闭塞，人烟稀少，绝大部分从未有过正规和大规模的开发利用，表现出非常明显的原始特征，有许多地方还从未有过人类足迹，是我国非常少有的一块热带雨林处女地。

3） 鹦哥岭是我国生物物种宝库，已有大量新发现

据调查，鹦哥岭有维管束植物2000种以上，其中有国家Ⅰ级重点保护植物5种，Ⅱ级17种，海南特有种植物132种，陆栖脊椎动物279种，其中国家Ⅰ级重点保护动物4种，Ⅱ级36种，有31种列入CITES公约，51种列入中国濒危动物红皮书，有15种动物为海南岛特有种（占海南岛的65.2%），有64种是海南岛的特有亚种（占海南岛的68.8%），昆虫有15目99科456种。专家所记录到的动植物种数量是非常丰富的，特别是首次发现伯乐树等种海南新记录，鹦哥岭树蛙等十多种新种，中科院植物研究所的蕨类专家非常乐观地估计鹦哥岭地区的蕨类物种数绝不少于200种，在鹦哥岭很可能还存在着大量未认识的物种。

鹦哥岭的动植物资源不乏原始类群或物种代表。在调查中，不断增加新的物种记录、海南新记录，这些原始类群的存在和新增记录等都充分显示了鹦哥岭地区生物多样性是极其丰富的。根据吴世捷博士对物种多样性分析表明：鹦哥岭森林具有比海南其它林区更高的物种丰富度，说明其森林原生性较强。

4） 有中国整片面积最大的热带雨林

据调查研究，专家发现鹦哥岭保存着我国面积最大的、连片的原始热带雨林，其面积有250多平方公里，而被评为中国最美森林的尖峰岭其连片的热带雨林也仅为150平方公里，霸王岭、吊罗山、黎母山、五指山则更低。

5） 海南岛两大河流—南渡江、昌化江的发源地

鹦哥岭地处海南岛中部山区，具有海南岛最典型的热带雨林气候特征，是海南年降雨量较大地区。保护区内河溪众多，汇聚一处，主宰着海南岛的水系形态。鹦哥岭是海南岛第一、第二大河流——南渡江和昌化江的发源地和水源涵养林，昌化江发源于五指山空示岭，鹦哥岭同样是其发源地之一，全长231.6km，集水面积5150.4km2，年径流量39.0×109m3。全流域现有耕地面积2.88×104hm2。南渡江被视为海南人民的母亲河，发源于鹦哥岭，主流南开河，向东流经白沙、屯昌等5市县。全长156.6km，集水面积7176.5km2，年径流量49.5×109 m3。全流域现有耕地面积3.63×104 hm2。每年向松涛水库提供占其入库总量约70%的水源，再往东流至海口港入海。鹦哥岭地区森林就这样孕育了海南岛两大河流，用她甘甜的乳汁哺育了数百万海南人民。因此，保护好鹦哥岭的森林植被，改善江河源头的生态环境质量，有利于增加这两条河流的水量，改善其水质，对松涛水库水源涵养以及两江流域沿岸工农业生产和人民生活具有重要的影响作用。

　6) 对海南岛气候的影响

鹦哥岭位于海南岛中部偏西，呈东北－西南走向，鹦哥岭山体为黎母岭山脉的主体，主峰海拔1812m，是海南第二高峰，与第一高峰五指山隔江（昌化江）相望，对海南气候的影响极大，每年从东南方向吹来的强台风雨，遭遇黎母岭山脉的第二次阻挡、抬升作用后，为本岛带来了大量的降水，使得东南坡雨水丰富，西北坡的降水量减少，导致降水量在本岛的分布不均，是本岛东西部降水的一个重要的分水岭。每年的东北、西北寒流侵入岛内，受黎母岭山脉等阻挡作用后，沿本岛东西两个方向南下，削弱了寒流对海南岛西南部、南部和东南部地区的灾害性影响。鹦哥岭地区森林与鹦哥岭的地形地貌一到影响海南全岛气候，一旦鹦哥岭地区森林植被遭到破坏，将从根本上影响海南岛整体气候，使得本岛西南部北、东南部地区的农业生产遭到毁灭性的打击，后果堪忧。

7） 鹦哥岭保护区是海南岛陆地保护区的中心枢纽。

鹦哥岭保护区位于海南岛中南部，其东面为五指山保护区，东南面为吊罗山保护区，西南面为尖峰岭、佳西、猴猕岭三大保护区，西面为霸王岭保护区，北面为黎母山保护区。鹦哥岭保护区在其中起到纽带连接的作用，使目前海南的单体面积小，岛屿破碎化的保护区得到连成一个整体成为现实，因此，它是海南岛保护区及生物多样性保护的中心枢纽。

（四）历史遗址

1、白沙起义旧址

（1）白沙起义

发生在1943年的海南黎族白沙起义，又叫“红毛暴动”、“七月起义”，是黎族地区规模最大的一次董事会暴动，为我党在五指山区创建革命根据地、坚持海南革命斗争、抗击日本侵略者、配合大军胜利解放海南岛做出了很大贡献。1939年2月，日本侵占海南岛。当时琼崖国民党军队和地主武装抵抗无力，逃入五指山区。对黎、苗族人民进行残酷的政治压迫和经济剥削。从1940年至1943年春，共杀害无辜黎族群众九千多人，苗族群众三千多人，在黎、苗族人民强烈要求下，红毛乡的首领王国兴、王玉锦、王飞成等10余人，秘密联合13个乡的力量，举行武装起义。在起义军首领王国兴等率领下，手持猎枪、弓箭、大刀等，对其发起英勇的攻击。由于没有党的领导，又缺乏战斗经验，再加上黎族上层王户轩

（五）民族风情

1、生产习俗

牛踩田、凿穴点种、轮荒、掺插、捕鱼、狩猎、手捻稻、砍山种山兰

2、黎苗生活习俗

语言、服饰、饮食、住宅、宗教信仰、节日、婚俗、禁忌等

3、民间文艺

民间故事、民歌民谣、民乐民舞、民间谚语

4、民间工艺

木作与编织、织绣、制作树皮衣、手工制陶、刻制骨头簪

5、民间体育

跳竹竿、射箭、粉枪射击、大象拔河、顶膝盖、抛石子、水中格斗、赛牛、荡秋千

（六）非物质文化遗产（黎族）

1、国家级非物质文化遗产（共10项）

（1）黎族传统棉纺织染绣技艺

2009年12月11日进入联合国教科文组织首批急需保护的非物质文化遗产名录。

黎族传统棉纺织染绣技艺，入选第一批国家级非物质文化遗产名录。序号：369；项目名称 ：黎族传统棉纺织染绣技艺；项目类别：传统手工技艺；申报地区或单位：海南省五指山市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市；编号：Ⅷ-19。

海南黎族的织染技艺历史悠久，特点鲜明，有麻织、棉织、织锦、印染（包括扎染）、刺绣、龙被等品种。

  黎锦之所以受到人们的喜爱，主要是做工精细，美观实用，在纺、织、染、绣方面均有本民族特色。黎锦以织绣、织染、织花为主，刺绣较少。黎锦分为四大工艺： 

A、纺 ：主要工具有手捻纺轮和脚踏纺车。手捻纺纱是人类最古老的纺纱工艺，这种工艺使用的工具为纺轮。黎族聚居区有极为丰富的木棉、野麻等纺织原料。在棉纺织品普及之前，野麻纺织品在黎族地区盛行。人们一般在雨季将采集的野麻外皮扒下，经过浸泡、漂洗等工艺，渍为麻匹。麻匹经染色后，用手搓成麻纱，或用纺轮捻线，然后织成布。野麻布质地坚实，多用于制作劳动时穿着的外衣和下裳。

B、染：染料主要采用山区野生或家种植物做原料。这些染料色彩鲜艳，不易褪色，且来源极广。染色是黎族民间一项重要的经验知识。美孚方言区还有一种扎染的染色技术，古称绞缬染。先扎经后染线再织布，把扎、染、织的工艺巧妙地结合一起，在我国是独一无二的。

C、织：织机主要分为脚踏织机和踞腰织机两种。踞腰织机是一种十分古老的织机，与六七千年前半坡氏族使用的织机十分相似，黎族妇女用踞腰织机可以织出精美华丽的复杂图案，其提花工艺令现代大型提花设备望尘莫及。不同图案、色彩和风格的黎锦曾是区分具有不同血缘关系的部落群体的重要标志，具有极其重要的人文价值。

D、绣：黎族刺绣分为单面绣和双面绣。其中以白沙润方言区女子上衣的双面绣最为著名。她们刺出的双面绣，工艺奇美，不逊于苏州地区的汉族双面绣。

（2）黎族三月三节

入选第一批国家级非物质文化遗产名录。序号：460；项目名称：黎族三月三节；项目类别：民俗；申报地区或单位：海南省五指山市；编号：Ⅹ—12。

主要特色与价值：是黎族生产、生活、娱乐等整体民俗风貌的集中体现，是世人了解黎族文化和历史的窗口。

“三月三”是海南黎族人民悼念勤劳勇敢的先祖、追求爱情幸福的传统节日，也是黎族青年的美好日子，故也称爱情节，黎族称“孚念孚”。“三月三”历史悠久，宋代就有相关的记载。自古以来，每年农历三月初三，黎族人民都会身着节日盛装，挑着山兰米酒，带上竹筒香饭，从四面八方汇集一起，或祭拜始祖，或三五成群相会、对歌、跳舞、吹奏乐器来欢庆佳节。夜晚山坡上、河岸边，青年男女燃起一堆堆篝火，姑娘身着七彩衣裙，佩戴各式装饰，小伙子腰扎红巾，手执花伞跳起古老独特的竹竿舞、银铃双刀舞、槟榔舞等富有民族特色的传统舞蹈，歌声此起彼伏，通宵达旦。男女青年各坐一边，互相倾诉爱慕之情，如果双方感情融洽，就相互赠送信物相约来年再会。在这一天黎族人民对歌、摔跤、拔河、射击、荡秋千尽情地欢庆着，用歌声用舞蹈表达对生活的赞美，对劳动的热爱，对爱情的执著追求，整个节日，气氛欢快热烈，令人陶醉。

（3）黎族打柴舞

入选第一批国家级非物质文化遗产名录。序号：135；项目名称：黎族打柴舞；项目类别：民间舞蹈；申报地区或单位：海南省三亚市；编号：Ⅲ—32。

主要特色与价值：起源于古崖州黎族丧葬活动，是黎族民间最具代表性的舞种。

打柴舞是黎族民间最古老、最具代表性的舞种。黎语称“转刹”、“太刹”，起源于古崖州（今三亚市）黎族丧葬活动。系黎族古代人在死时用于护尸、赶走野兽、压惊及祭祖的一种丧葬舞。黎族村寨有一丧法叫“旱赛”。即人死后入殓，停棺12天、24天、一个月不等时间，然后入土。在停棺“旱赛”期间，丧家及周村相关男女老少每天晚上都要到丧家跳打柴舞。清代《崖州志》对这一习俗作了记载：“丧葬。……贫曰吃茶，富曰作八，诸心以牛羊低灯鼓吹束奠……。作八，心分花木，跳击杵”。“跳击杵”则指跳打柴舞。这是目前所见的唯一记载黎族舞蹈的古代文献。

打柴舞又叫竹竿舞，在晒谷场或山坡的地坪上，平行摆开腿一样粗的两条方木作垫架，垫架上横放若干条手腕粗的长竹竿，持竿者相向的双手各执一条竹竿尾端，把竹竿与垫架、竹竿与竹竿碰击出有节奏的声音，称为“打柴”。

打柴舞有一套完整的舞具和跳法，舞具是有两条垫木和数对小木组成。跳舞时将两条垫木相对隔开2米左右平行摆放于地面上，垫木上架数对小木棍。木棍两端分别由数人执握，两两相对，上下、左右、分合、交叉拍击，发出强烈有力的节奏。

舞者跳入木棍中，来回跳跃、蹲伏，模仿人类活动和各种动物的动作及声音。持竿者姿势有坐、蹲、站三种，变化多样。打柴舞由平步、磨刀步、槎绳小步、小青蛙步、大青蛙步、狗追鹿步、筛米步、猴子偷谷步、乌鸦步等九个相对独立的舞步组成。在有节奏、有规律的碰击声里，跳舞者要在竹竿分合的瞬间，不但要敏捷地进退跳跃，而且要潇洒自然地做各种优美的动作。当一对对舞者灵巧地跳出竹竿时，持竿者会高声地呼喝出"嘿！呵嘿！"场合极是豪迈洒脱，气氛热烈。如果跳舞者不熟练或胆怯，就会被竹竿夹住脚或打到头，持竿者便用竹竿抬起被夹到的人往外倒，并群起而嘻笑之。相反，善跳的小伙子在这时，往往因机灵敏捷，应变自如而博得姑娘的青睐。

历史价值：黎族古代护尸舞的“活化石”。各族多有护尸舞。黎舞与丧葬习俗紧密联系在一起的只有打柴舞一种，经考证，它是目前发现的黎族古老的护尸舞，对研究黎族舞蹈历史源流有十分重要的参考价值。

艺术价值：具有成套的固定的跳法和专有名词。目前黎族各舞蹈中，有成套的舞蹈内容、跳法和专有名词，仅仅打柴舞一种。 

竞技价值和健身价值：由于打柴舞是用粗木棍、舞的全程是在上下、左右、交叉击木情况下完成的，故讲究击木者和舞者的配合、默契、胆量和身手、脚法的灵敏。稍有不慎则被击伤。古代，当地黎族人也利用丧葬活动跳打柴舞的机会，进行竞技性比赛。新中国成立后，打柴舞经过加工，改编，流行于整个海南省。并列入部分高校、中专、中小学校体育教材，受益众多。

由于打柴舞道具、节奏、跳法的特殊性和具有极强的娱乐、竞技成分，打柴舞很快传遍整个海南黎族地区，成为黎族著名的舞种。

打柴舞节奏强烈有力，动作古朴粗犷，生动形象，艺术感染力强，有很强的娱乐性，是开展群众文体活动的较好方式。新中国成立后，经原海南黎族苗族自治州及各县相关部门加工整理，打柴舞搬上舞台、银幕和运动场，成为黎族舞蹈和体育项目，多次参加全国大型文艺汇演和全国民族运动会，获得金银奖。经加工、改编后，打柴舞其道具由木棍变为竹竿，故又取名为“竹竿舞”。今天舞台或运动场所见的均为跳竹竿的形式出现。1957年舞蹈工作者将其改编晋京参加少数民族文艺会演，被誉为“五指山艺术之花”。后来到罗马尼亚、南斯拉夫、巴基斯坦、日本等多个国家演出时，又被誉为“世界罕见的健美操”。

打柴舞依托三亚地区黎族民间习俗而存在，该地区习俗的变化，对民间打柴舞的生存延续影响极大。目前，全黎族地区仅三亚市崖城镇郎典村仍保留着这一古俗。因此，抢救和保护黎族民间打柴舞已迫在眉睫。 

（4）黎族树皮布制作技艺

入选第一批国家级非物质文化遗产名录。序号：434；项目名称：黎族树皮布制作技艺；项目类别：传统手工技艺；申报地区或单位：海南省保亭黎族苗族自治县；编号：Ⅷ—84。

主要特色与价值：人类衣物从无纺布到有纺布发展的有力证据。　

树皮布的历史非常悠久，海南岛的树皮布存在距今约4000年。树皮布本身容易腐烂，难以作为历史证据久远留存，但制作树皮布的工具之一的石拍，却能够保留下来。

据考古学家研究，海南树皮布石拍在黎族聚居地农民耕作时时有捡获，有的博物馆亦有收藏。海南省专家在进行田野调查时，在黎族润方言、哈方言等方言区，发现有人还可识别可制作树皮布的树木，有的家庭还能够制作树皮布以及衣、帽等。树皮布在人类学及文化史上有着不可替代的特殊地位，因为只有树皮布才可证明，人类衣物从无纺布到有纺布的发展过程。树皮布又称纳布、楮皮布、谷皮布等。古代文献中所称的楮冠、谷布衣，就是用树皮制成的衣冠产品。海南岛黎族树皮布主要分布在中南部黎族集聚区，包括三亚、五指山、东方等市及琼中、保亭、陵水、乐东、昌江、白沙等县。

（5）黎族原始制陶技艺

入选第一批国家级非物质文化遗产名录。序号：354；项目名称 ：黎族原始制陶技艺；项目类别：传统手工技艺；申报地区或单位：海南省昌江黎族自治县；编号：Ⅷ—4。

主要特色与价值：技术原始，对研究史前制陶史有重要启发作用。　　

黎族地区的制陶技术保留在哈方言、润方言、赛方言、美孚方言等区域。黎族制陶工具包括木杵、木臼、木拍、木刮及竹刀、蚌壳、钻孔竹棍、竹垫等，制陶过程由挖陶、挑陶土、晒陶土、粉碎陶土、筛陶土、和泥、制坯、干燥、准备烧陶、点火烧陶、取陶、加固等12个步骤组成。制成品主要有釜、甑、瓮、碗、罐、蒸酒器、蒸饭器等器型。

（6）黎族钻木取火技艺

入选第一批国家级非物质文化遗产名录。序号：437；项目名称 ：黎族钻木取火技艺；项目类别：传统手工技艺；申报地区或单位：海南省保亭黎族苗族自治县；编号：Ⅷ—87。
    黎族地区至今还保留着人工取火术。黎族钻木取火技艺主要分布在海南岛中南部包括三亚、五指山、东方等市及琼中、保亭、陵水、乐东、昌江、白沙等县的黎族集聚区。目前在保亭、白沙、昌江等黎族居住地区，至今还有人掌握着这种古老的方法，这里不但有取火的工具，还能考察到取火的具体过程及其细节，这对印证考古资料具有重要的参考价值。

黎族钻木取火具有考古学、历史学价值。钻木取火中所用的媒介物，即用易燃的芯绒、芭蕉根纤维、木棉絮等引燃，为有机物，因年代久远，不易保存，很难在考古发掘中发现，这正是考古资料在学术研究上的局限性。钻木板、钻杆或弓木作为文物，本身不会说话，是一种死化石，单凭这些资料很难说明钻木取火的过程，这只能求助于作为“活化石”的民族学有关资料的帮助。在现时代，钻木取火的必要性早就不再存在，懂得这一技艺的人已不很多，现存于民间这些老艺人，还掌握着钻木取火的方法，亟待采取措施予以抢救和保护。

（7）黎族船型屋营造技艺

入选第二批国家级非物质文化遗产名录，这也是海南省首个建筑类古遗址成功申报国家级非物质文化遗产。序号：965；项目名称 ：黎族船型屋营造技艺 ；项目类别：传统手工技艺；申报地区：海南省东方市；编号：Ⅷ-182。

 黎族船型屋是黎族民居建筑的一种，流行于海南五指山中的黎族聚居区。黎族同胞为纪念渡海而来的黎族祖先，故以船形状建造住屋，因外形酷似船篷通常称为船型屋。船型屋是黎族最古老的民居，有高架船型屋与低架（落地式）船型屋之分，其外形像船篷，拱形状，用红、白藤扎架，拱形的人字屋顶上盖以厚厚的芭草或葵叶，几乎一直延伸到地面上，从远处看，犹如一艘倒扣的船。其圆拱造型利于抵抗台风的侵袭，架空的结构有防湿、防瘴、防雨的作用，茅草屋面也有较好的防潮、隔热功能。而且能就地取材，拆建也很方便。鉴于这些优点，船形屋得以世代流传下来。

船型屋是原始的干栏式的住宅，门开左右。分上下两层结构，居者沿竹梯而上，上层居人，下层用于饲养家畜。一般分为三间，中间为厅，两边为居室；也有前后两间的，前面炒厅，后面为居室。

船形屋是黎族最为典型的建筑，是黎族几千年来建筑的结晶，取材简单，但里面却融入许多建筑智慧，有许多讲究。

茅草屋为落地船型屋，长而阔，茅檐低矮，这样的风格有利于防风防雨。房子分为前后两节，门向两端开，茅草屋中间立三根高大的柱子，黎语叫“戈额”，“戈额”象征男人，两边立6根矮的柱子，黎语叫“戈定”，“戈定”象征女人，即一个家是由男人和女人组成。

（8）黎族竹木器乐

入选第二批国家级非物质文化遗产名录。序号：634；项目名称 ：黎族竹木器乐；项目类别：传统音乐（民间音乐）；申报地区或单位：海南省保亭黎族苗族自治县、五指山市；编号：Ⅱ-135。

黎族传统乐器取材于大自然中的各种竹木、畜兽皮原料，经过手工加工而成乐器，散发着原始社会的生活气息。黎族乐器是人们崇尚自然的生动体现，是原生态音乐的遗存。

黎族乐器不少于40种，传统乐器主要有：独木鼓、叮咚木、口弓、哩咧、哔哒、口拜、鼻箫、灼吧等八大件。

（9）黎族服饰

入选第二批国家级非物质文化遗产名录。序号：1018；项目名称 ：黎族服饰；项目类别：民俗；申报地区或单位：海南省锦绣织贝有限公司、海南省民族研究所；编号：Ⅹ-111。

黎族传统服饰是黎族社会历史经过漫长的发展、演变、积淀而形成的，它根植于黎族的社会生活中，凝聚着黎族人民的智慧和精神，具有鲜明的民族特色、地方特色及其丰富的民族文化内涵，是黎族历史文化的“活化石”。

（10）  黎族民歌（琼中黎族民歌）

入选第二批国家级非物质文化遗产名录。序号：610；项目名称 ：黎族民歌（琼中黎族民歌）；项目类别：传统音乐（民间音乐）；申报地区或单位：海南省琼中黎族苗族自治县；编号：Ⅱ-111。

在漫长的历史长河中，黎族人民创造了丰富多彩的民间文化，其中黎族民歌就是一块民族文化的瑰宝。由于黎族没有自己的文字，民歌只能通过口头传唱的方式传承下来。黎族民歌既能代言，也能记事，还可以传递情感，倾诉苦衷。无论是在生产、生活、婚嫁、入宅，甚至连丧事等活动中，黎族人民都喜欢采用民歌的形式进行交流，民歌成为了黎族人民交流信息的纽带。由于山区交通落后、信息闭塞以及黎族传统“合亩制”社会的特殊背景，使这一绚丽的文化瑰宝得以世世代代传承和发展下来。

  黎族的民歌是用海南方言和黎族韵调唱的，一般七言一句，四句为一首，称为“四句歌仔”。以其内容丰富的歌词，再配以形式多样的曲调，有的优美抒情，有的激昂高亢，反映了黎族人民淳朴、乐观、耿直和刚毅的性格。 

2、省级非物质文化遗产（共11项）

（1）舂米舞

入选第一批省级非物质文化遗产名录。流水号：22；项目名称：舂米舞；项目类别：民间音乐 ；实施部门：五指山市文化广电出版体育局；代码：04。

舂米舞是黎族妇女从舂米劳动中演变出来的娱乐性舞蹈。

（2）黎族干栏建筑生态自然村

入选第一批省级非物质文化遗产名录。流水号：4；项目名称：黎族干栏建筑生态自然村；项目类别：文化空间；实施部门：五指山市人民政府；代码：17。

 黎族是海南岛最早的土著居民，主要居住在海南岛五指山区。他们最早的居住方式是洞居，随着生产水平的提高，出现了巢居、树居、干栏式民居。

（3）黎族骨器制作

入选第一批省级非物质文化遗产名录。流水号：12；项目名称：黎族骨器制作；项目类别：民间手工技艺；实施部门：省博物馆、白沙黎族自治县文化广电出版体育局；代码：09。

骨器是人类继木器、石器之后又一重要发明。在海南岛黎族地区保留着较为古老的制骨工艺，骨簪、骨梳在骨器中最为精美。黎族骨器制作选用用兽骨、牛骨或牛角刻制进行，刻制成生活用品和艺术品。

（4）黎族哈应语口传长篇创世史诗《吞德剖》

入选第一批省级非物质文化遗产名录。流水号：8；项目名称：黎族哈应语口传长篇创世史诗《吞德剖》；项目类别：民间文学 ；实施部门：省民族博物馆、三亚市文化广电出版体育局；代码

代码：02。

黎族人民的智慧成果、口头历史长诗《吞德剖》讲的是黎族的起源和民俗来源。“吞德剖”翻译成汉语是“祖先歌”的意思。“吞”是“歌”，“德剖”是“祖先”。黎族人说话采用倒装句，和英语类似，与汉语不同。《吞德剖》记载，黎族祖先是天狗和婺女星结合降生于凡间的一对兄妹。后来哥哥杀父娶母，又与妹妹结婚，才繁衍了子孙后代。父亲被误杀，变成了五指山和万泉河；哥哥误娶母亲妹妹为妻，衍生出了黎族文身绣面的习俗。

（5）黎族民间舞蹈《咚铃伽》

入选第一批省级非物质文化遗产名录。流水号：18；项目名称：黎族民间舞蹈《咚铃伽》；项目类别：民间舞蹈；实施部门：琼中黎族苗族自治县文化广电出版体育局；代码：05。《咚铃伽》舞是流传在五指山脚下最古老的黎族传统舞蹈之一。咚、铃、伽是黎语译音，指簸箕、钱铃和尖刀三种生活用具。该舞原是黎族民间传统的比武竞技活动，后被人们用在簸箕上比武定亲而得名。

（6）黎族文身入选第一批省级非物质文化遗产名录。流水号：3；项目名称：黎族文身；项目类别：人生礼俗；实施部门：省文化广电出版体育厅、海南大学白沙黎族自治县文化广电出版体育局；代码：09。

文身是黎族女子人生中的大事，充满庄重神秘的色彩。文身的年龄、地点、日期及文身的传授方式、文身的过程、文身的报酬、文身的纹样、文身的部位等都有一套清规戒律。文身是氏族的标志，是成年的象征，其中包含着对美的追求，也包含着祈福、避邪的意愿。

（7）黎族织贝精品龙被

入选第一批省级非物质文化遗产名录。流水号：10；项目名称：黎族织贝精品龙被；项目类别：民间手工技艺；实施部门：省民族研究所；代码：09。

龙被，也称为崖州被，有些地方叫做大被，素有“广幅布”之称。是黎族织锦中的珍品，是黎族在纺、织、染、绣四大工艺过程中难度最大，文化品位最高，技术最高超的织锦工艺美术品。龙被以制作精美而闻名于世，是黎族进贡历代封建王朝的珍品之一。不同时期的龙被图案真实地记录了不同时期黎族人民的生活状况、宗教观念及织锦技艺水平。

龙被是黎族同胞祖传的镇村之宝，标志着富贵、权威和声望，属于村民“集体”所有，也代表整个村庄的财富。

（8）黎族渡水腰舟

入选第二批省级非物质文化遗产名录。序号：28；项目名称：黎族渡水腰舟；项目类别：民俗；申报地区或单位：白沙黎族自治县文化馆；编号：Ⅹ－8 。

渡水腰舟，又称渡水葫芦，葫芦舟。渡水腰舟是黎族先民迁入海南岛、在海南岛赖以生存的用具之一，至今还在黎族地区保留和使用着。这一古老的渡水工具的存在，印证了人类文明的痕迹，是水上交通研究的“活化石”。 我国非物质文化遗产保护专家宋兆麟分析，人类在水上使用的交通工具，最早并不是船，而是漂浮工具，因为当时生产力极端低下，尚不会制作独木舟、竹筏，而是利用一些浮力很大物体为水上工具，葫芦就是最早为人类所应用的漂浮工具。黎族的葫芦腰舟，不单是过河的浮具，也是一种简单的运载工具。

（9）黎族面具舞 

入选第二批省级非物质文化遗产名录。序号：12；项目名称：黎族面具舞；项目类别：民间舞蹈；申报地区或单位：东方市文化馆；编号：Ⅲ－3。

 舞蹈的起源都有一个共性，即与人们的生产生活有着密切的关系。然而，在其形成的初始，总是与宗教、巫术密不可分的。面具舞主要在“傩祭”时表演。用来驱除疫鬼，消灾除难。“傩”是我国古代华夏民族的一种驱鬼逐疯的宗教辟邪仪式，而在举行这种仪式时跳的舞蹈称为“傩舞”。跳这种舞蹈时都戴面具，一般为木制。傩源于周代宗教辟邪祭祀活动，相继传播于中原各地，后来随着中原文化的发展，“傩”逐渐退出中原，转向西南地区传播扩散。“傩”应是由汉族巫觋输入五指山区的。

（10）海南陵水黎族藤编技艺

入选第二批省级非物质文化遗产名录。序号：20；项目名称：海南陵水黎族藤编技艺；项目类别：民间文学；申报地区或单位：陵水黎族自治县藤竹工艺品有限公司；编号：Ⅷ－3 。藤编，是将藤晒干、修剪后进行加工的一种民间编织活动，以藤类植物茎秆的表皮和芯为原料的编织工艺品和实用品。海南藤编产地主要在陵水、海口、文昌、白沙、琼中、屯昌、琼海等地。藤编约有5000多个花色品种,主要有藤笪、藤席、藤织件、藤家具等 4类，具有轻巧、凉爽、耐用等特点。

（11）黎族传统婚礼

入选第二批省级非物质文化遗产名录。序号：27；项目名称：黎族传统婚礼；项目类别：民俗；申报地区或单位：琼中黎族苗族自治县文化馆；编号：Ⅹ－7 。黎族人民的婚礼是多姿多彩、富有生活趣味的。黎族人结婚非常讲究吉日良辰。每年春节前后是黎族青年结婚佳期。牛、龙、羊、鸡、猪、兔日是举行婚礼的吉日，虫、火、蚊、猴、狗、鼠日却不吉利。择下良辰吉日，就可以举行婚礼了。婚礼仪式有送娘、迎亲、吃喜酒、送亲等。

（八）热作资源

白沙县地处热带的过渡带，属南亚热带季风暖湿气候，光、水资源丰富，有利于热带作物生长。全县热作资源主要是发展橡胶、木薯、甘蔗、水果、南药等。

白沙东南部林茂草盛，土特产丰富，有利于发展林业和牧业；中部湿润静风，土层深厚，有利于发展种植业，特别是邦溪、荣邦、七坊、光雅、 金波、打安、狮球、牙叉等乡镇春季的温度低，雨量少，气候干燥，这些气象因素有利于荔枝、龙眼的花 芽分化。主要经济作物有橡胶、木薯、糖蔗、水果等 。

白沙县南药资源丰富，经普查，分布在全县15个乡镇，品种有201种，其中：常见品种有年产灵芝3000斤、见血封喉500吨、胡椒10吨、三桠苦10吨、 鸦胆250吨、木棉花20吨、田基黄8吨、沉香50斤、槟榔50吨、草蔻仁30吨、益 智20吨、云姜10吨、毒砂仁20吨、海南砂仁8吨、降香(花离格)30吨、海南粗榧50吨。

白沙县热带雨林除荣邦、狮球两个乡外，其余13个乡镇都有。特点是：林木覆盖率高，易生长，在光、温、水分充沛、养份充足的有利条件下生长。全县热带雨林有 98375公顷，植物种类特别多，特别繁杂。

三、白沙县相关规划

（一）白沙县城市总体规划（2008—2020）

1、城镇发展战略

白沙黎族自治县的城镇发展战略方针是：以全面建设小康社会为目标，形成合理的产业布局和各具特色的小城镇及生态文明新农村，促进城乡区域协调发展，落实生态环境保护，建设生态县和生态城镇。

（1）西北部丘陵台地区：将城镇化建立在农业产业化发展的基础上，办好特色产业基地，带动本地特色资源开发，实现职能互补、联合发展。

（2）中南部山地区：以山区特色生态产业与第三产业为主导，注重水源地保护。

2、城镇空间结构与规模结构规划

县域城镇体系的发展目标是：建设成小城镇布局合理、职能分工明确、城乡协调发展的城镇体系。

（1）引导全县城镇空间布局形成以县城牙叉镇为核心的牙叉镇——七坊镇——邦溪镇的“点～轴”发展的城镇体系空间结构。

（2）规划期城镇体系空间布局为二级规模结构：

县域中心镇：牙叉镇，镇驻地城镇人口3～3.5万人；

二级城镇：邦溪镇，镇驻地城镇人口1.5～2万人；

七坊镇，镇驻地（含龙江农场驻地）城镇人口1～1.5万人；打安镇，镇驻地城镇人口0.5万人左右。

（3）县城牙叉镇城市规划区包括牙叉镇驻地、牙叉农场驻地、原白沙镇和白沙农场驻地。县城分期发展规模：2004年城镇人口约2万人，规划至2010年城镇人口2.5万人，城镇建设用地不超过3平方公里；2020年城镇人口3～3.5万人，城镇建设用地不超过4.2平方公里。

人均城镇建设用地控制指标：120平方米/人。

3、城镇职能分工规划

（1）县城牙叉镇

要充分发挥县域政治经济文化中心的作用，积极发展文化教育和商贸流通业，重点发展农业科技等实用技术培训的中等专业学校。城镇建设要将山光水色、茶园农田绿地等引入建成区，建设具有竹文化特色和民族风情特色的城镇景观，建设最适宜居住的人居环境。利用紧邻松涛水库的优势，适当发展“松涛湖光水面”周边的生态旅游，配置黎苗文化风情品赏，扩大第三产业服务规模，争创生态园林城镇。

城镇性质为：白沙黎族自治县政治、经济、文化中心，海南中部地区以发展生态产业为主的山水小城镇。

（2）邦溪镇

要充分利用邦溪镇的区位优势，发展物流产业及各类加工业。组建运销协会、运销企业和市场信息服务机构，健全产、供、销服务体系；要大力拓展经济合作项目；加快城乡市场设施建设，扩大贸易规模。

要加紧邦溪旧街改造、邦溪消费品综合市场、邦溪糖仓、邦溪垃圾处理场等建设项目，建设邦溪新镇区。

（3）七坊镇

作为白沙黎族自治县中部重要农贸镇。要将龙江农场驻地与七坊镇驻地统一规划，形成协调发展的新城镇。要发挥七坊镇的特有优势，建立竹编培训基地，发展竹文化，发展劳动密集型竹编工业，发展特色观赏旅游业，带动第二、三产业发展。

（4）打安镇

农贸镇。发展农产品加工及其商贸服务业。

4、生态分区控制规划

根据白沙黎族自治县的生态环境特点，分为促进城镇发展区、适度建设区、保护控制区。

促进城镇发展区指需要大力促进第二、三产业集聚发展和城镇人口聚居的地区，即白沙黎族自治县的城镇发展地区，主要包括县城牙叉镇——七坊镇——邦溪镇的“点－轴”发展的“城镇链”地区。这一地区的非农业建设用地供应规模要符合全县土地利用总体规划的控制要求。2010年城镇建设用地总量控制在900公顷以内。2020年城镇建设用地总量控制在1200公顷以内，占全县总面积的0.57%。

适度建设区指需要对非农业建设用地适度控制的地区，是城镇发展区与保护控制区之间的地区，包括风景名胜区、林业生产区、农业种植区，以及其间的零星居民点等用地范围。区内居民点密度较小，是区域的农业或林业发展基地。地貌以绿地植被和自然村落为主。

保护控制区指需要对自然环境严格保护和控制的地区，包括自然保护区、水源地、水源涵养区等对区域总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体，或因其它原因应该实行特殊保护的区域。主要包括霸王岭黑冠长臂猿国家自然保护区、南溪自然保护区、鹦哥岭黎母山廊道、鹦哥岭南溪廊道，还有松涛水库地区和大部分山地（狮球乡、阜龙乡、细水乡、元门乡、南开乡、青松乡、金波乡、以及七坊、光雅、打安、牙叉、白沙的山地），均属于海南省几大河流的发源地，作为水源涵养区和生态护育区严加保护。

到2010年全县自然保护区由现有的2个增加到5个，自然保护区面积达80万亩，占全县国土总面积的25%。新设立南开河自然保护区、南高岭自然保护区和三盘岭自然保护区3个县级自然保护区；保护和建设好原有的鹦歌岭自然保护区和邦溪坡鹿省级自然保护区，将鹦歌岭自然保护区申报为国家级自然保护区。

（1）促进城镇发展区

积极促进第二、三产业向牙叉——七坊——邦溪“点－轴”发展城镇地区集中，以产业链及产业聚集支撑城镇发展。要强化工业生态化的技术体系，建立资源节约化的技术体系，注重提高资源利用效益的集约化生产。要发展利用本地资源、科技含量高的生态型工业，包括食品工业、生物医药工业等。要利用现代技术、生态工程逐步改造传统产业。

要集约使用城镇用地，通过土地整理和置换，充分挖掘土地利用潜力，提高城镇土地利用率。在实施城镇扩建和完善城镇功能时，建设用地适当集中，以利于基础设施的配套建设和节约建设资金。

工业企业相对集中布局在邦溪镇，把污染源控制在有限范围内集中治理；发展无污染的特色工业，也要集中布局在城镇的工业园区内。加强企业之间的上下游协作，延长第二、三产业链。对污染严重、效益低下、治理无望、低水平重复建设的企业进行关停和转产。

改善城镇环境，突出城镇特色，建设生态文明城镇和生态文明小区。近期重点建好县城牙叉镇的“路面硬化、街容净化、路灯亮化、园林绿化、景观美化”工程，创建省级卫生园林城镇。规划期内全部城镇达到卫生园林城镇标准。

发展环保产业。在发展特色产业的同时加强环境评价和保护，相应建立环保产业。选址建设垃圾处理场的同时应建立垃圾分拣工序，建立废弃物资源化的技术体系，削减废弃物的排放数量，提高资源的有效产出。县城排水设施改造工程应加强对污水生化处理，实现中水利用。要建立高新环保产业技术体系，借助技术手段、工程手段和生物手段，来改善环境的质量与性能。

公路绿化带建设。在城镇规划区内的公路旁的绿地宽度每侧按30米进行规划控制。新建公路两侧设置30米宽以上的绿化带，在一定距离内不得建设建筑物，防止造成公路“街道化”。新建、扩建、改建的县、乡道路两侧设置5米宽以上的绿化带。

（2）适度建设区

控制非农业建设用地的供应。区域中的村镇建设用地要集约使用。积极发展各类农业示范基地建设，发展热带高效特色农业，积极鼓励农民开展多种经营，实现农业产业化发展所分离出的第二、三产业要引导布置在促进城镇发展区。

在保护环境的基础上发展生态产业。利用淡水水面发展淡水养殖业，把全部适合养殖的坑塘和小水库全部安排养殖；应把灌溉、发电、网养、旅游、垂钓等多功能结合起来，提高综合效益；要充分利用水面资源开发新养殖基地，但不得占用耕地和木本植物用地挖鱼塘；应加强水面和水资源的管理，防止水污染。利用丘陵、台地、林间隙地、荒草地等发展牧业。在丘陵、台地地区充分利用林间隙地、荒草地适度轮牧，但必须防止群牧和过度放牧造成水土冲刷，土壤结构破坏的后果；在农田区畜牧饲养，除役畜利用边坡、田埂、轮休地放牧外，肉畜应以农家栏养和采用稻、豆、薯桔杆、茎叶喂养为主；要引进优良高产牧草品种，利用耕地农闲、休闲复种增加饲养来源，提高耕地利用率。加强畜禽良种繁育体系、疫病防治体系和饲料工业建设；加大生猪品改力度，提高生猪品质和出栏率；培育法国朗德鹅，逐步形成规模化生产；继续发展牛、羊、兔等草食牲畜业和鸡、鸭、鹅等家禽业。

改善农业生态环境，加强基本农田保护。严禁占用基本农田，严禁改变基本农田用途或在基本农田擅自挖沙、采石、取土和堆放固体废弃物，严禁污染基本农田。要不断改善农田基础设施，提高耕地质量，实行集约化经营，提高土地的利用率和产出率。贯彻执行国务院颁发的《基本农田保护条例》和《海南省基本农田保护区管理规定》。

全面实施绿色通道建设和整体绿化建设。对公路、河渠、堤坝沿线进行绿化美化，形成带、网、片、点相结合，功能完备的绿色长廊，使绿色通道与生态环境、城乡绿化美化融为一体。河渠、堤坝、水库沿线绿化以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能，根据护堤（坝）和绿化美化要求选择生态、经济、观赏价值高的树种和草种。绿色通道建设要全面规划、合理布局、确保质量、保护环境。

（3）保护控制区

防止水土流失。杜绝一切人为因素造成新的水土流失，确保各类人工生态系统稳定，并逐步进入良性循环。杜绝各种毁林垦殖，禁止在25°以上坡地进行垦殖，并全部实行退耕还林，提高热带天然林的郁闭度。对25°以下山坡地的垦殖，要采用林间间种的方式，并配套水土保持措施。

采取积极的生态护育政策。在保护控制的山地林区，在确定土地所有权和使用权的基础上，实行“谁造林、谁经营、谁受益”的政策。由农民承包的荒山荒地造林以后，允许依法继承、转让。在缓坡地区，可大力发展竹林、速生丰产林。在确保地表植被完整，防止水土流失的前提下，可采取林果间作、林竹间作、林药间作、林草间作、灌草间作等多种合理模式还林，立体经营，实现生态效益与经济效益的有效结合。退耕后禁止林粮间作。

扩大自然保护区范围。白沙黎族自治县域内现有邦溪坡鹿自然保护区和霸王岭黑冠长臂猿自然保护区。根据《海南省自然保护区发展规划》，在白沙黎族自治县境内要扩大自然保护区范围，增加南溪热带森林自然保护区和鹦哥岭黎母山、鹦哥岭南溪两处自然保护区廊道。

对自然保护区应与城乡建设区以及重大基础设施之间建立安全防护屏障，保持足够宽度的安全防护距离。要在对资源环境详细调研的基础上，根据对保护对象及其生态环境的敏感性、抗逆性、脆弱性和环境容量等因素，分为若干等级进行控制与管理：分为不宜进入区、生态保护区、科学考察区、观光区。对这些区域的现有植被和自然生态系统严加保护，通过建立生态功能保护区，实施保护措施，防止生态环境的破坏和生态功能的退化。

对自然保护区实行分类管理，保护与利用相结合。严禁在自然保护区内破坏植被和非法狩猎活动。在严格保护的前提下对资源适度利用，在不污染环境、不损伤自然物种、不破坏自然景观的前提下，可以进行适量的科学考察及生态旅游活动。采取以下保护措施：

禁止一切导致生态功能退化的开发活动和其他人为破坏活动；

禁止一切产生环境污染的建设项目；

严厉打击破坏森林资源和乱捕滥杀野生动物的违法犯罪行为，保护动物物种多样性；

严格控制人口增长，采取必要的生态移民措施；

对已遭破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。

水源地及水源涵养区保护。松涛水库保护区的范围要控制在平水年水位的水边线后退500米的范围。在水源卫生防护地带内，不得从事一切可能污染水源的活动；不得排入工业废水和生活污水，不得倾倒固体废弃物，不得堆放垃圾。要严格执行《白沙黎族自治县水资源管理条例》，加强松涛水库上游水源林保护。

提高森林覆盖率。规划期末使全县森林覆盖率提高到80%以上。应杜绝一切人为因素造成新的水土流失，确保各类人工生态系统稳定，并逐步进入良性循环。杜绝各种毁林垦植，禁止在25°以上坡地进行垦植，并全部实行退耕还林，提高热带天然林的郁闭度。对25°以下山坡地的垦植，要采用林间间种的方式，并配套水土保护措施，防止水土流失。

在严格保护生态环境的基础上适当发展生态产业。在与以森林生态系统为主的自然保护区相邻居民点地区，可以发展以森林资源为基础的棕榈藤编制品和工艺品，进行优良苗木和种子的规模化生产，开发盆景、花卉等观赏植物品种。生态产业的发展要与有关居民点建设发展统一规划。在有条件的林区发展林、果、竹、藤、药、草、牧相结合的综合立体生态农业。把南美岭10万亩松树林区建成全省最大的集科研、示范、观光旅游、种养为一体的林业综合开发基地；在南开、青松等山区建立药材生产基地，发展山区特色的药材产业；争取在南开省级自然保护区和南高岭、红岭、三盘岭三个县级保护区逐步发展生态旅游。

要建立健全水源林保护补偿制度，适当提高封山育林补偿标准，或由水源受益区以适当方式给予扶助，建立起下游流域对上游流域的利益补偿机制；同时，扶贫措施与生态建设结合，通过“易地扶贫”，鼓励水源地人口外迁。

加强森林防火及防护措施。应建立巡护监测网、林火阻隔网、指挥通讯网，逐步采取卫星遥感系统和全球定位系统等现代化手段对全县林区密切监控。同时，培训现代化、专业化扑火队伍，配备专业化的扑火机具。应编制森林发展与保护规划，制定森林防火保护条例，强化政策法规建设和执法管理。

5、城区总体布局规划

（1）城镇发展方向：依托现有建成区，主要向南发展，适当向西扩展。

（2）规划原则：坚持可持续发展；突出地域特色；统筹兼顾、协调发展；分期建设。

（3）依据白沙黎族自治县现状建设格局和对外交通线路以及南叉河等城镇布局结构的主要决定因素进行分析，确定城镇未来发展的布局为 “一核、两片、两轴、三带”的城镇布局结构。

一核：县委县政府办公楼等县级行政中心，结合城镇公园、主要商业街、文教设施形成城镇中心。

两片：城镇以南叉河绿化带为界，形成南北两大功能片区：

城北片区：依托现有建成区主要向西发展居住用地，形成以行政办公、商业贸易和生活居住为主的综合性片区；

城南片区：主要沿南叉河向西南部发展居住用地。现白沙农场场部和白沙镇政府所在地作为独立居民点控制发展。

两轴：即牙叉中路发展轴线、白沙大道（原牙叉东路）发展轴线：

牙叉中路发展轴线：牙叉中路是进出牙叉镇的主要通道，也是牙叉镇的主要景观大道之一。沿牙叉中路两侧各控制10米绿化带，结合街道建设，使城区向西拓展，布置行政办公与商住混合用地，并设置郊野生态公园，树立完美的生态城镇形象。

白沙大道发展轴线：白沙大道（原牙叉东路）是牙叉镇南北方向的综合性主要道路，也是牙叉镇的主要景观大道之一。规划沿白沙大道两侧各控制10米设置绿化带，向南跨河延伸至环城路南部段，并结合沿路公共绿地、广场以及公建设施的建设，形成城区未来最主要的发展轴。

三带：即南叉河绿化带、小南溪绿化带、小北溪绿化带。这三条生态绿色景观带既梳理了不同功能区用地的联系也提供了与外围生态圈相互渗透的开敞空间，共同构建了牙叉镇特有的生态绿化系统。

（4）布局特色

保护水源，构筑生态城镇；

依山就势，创造山地城镇；

滨河理水，营造水乡城镇；

彰显民俗风情，打造民族城镇；

弘扬革命精神，延续红色城镇。

6、景观与风景旅游规划

（1）景观节点系统分为地标节点和交会节点

地标节点：规划在客运站广场、市政广场以及林高村民族风情园等地分别设置突出白沙黎族自治县特色景观的标志物；

交会节点：如牙叉中路与白沙大道交叉口，牙叉中路与环城路交叉口。规划实施中应加强交叉口的城镇环境景观设计，塑造城镇形象。

（2）规划以两条道路景观轴线和三条绿化带为主，以其它所有通河、通城镇郊区的道路为辅，共同构筑了牙叉镇的视觉走廊系统，将山景、河景（水景）和城郊生态景观引入城镇。 

（3）充分利用当地自然资源，建立具有白沙特色的旅游系统，大力拓展旅游客源市场，发展参与性强的旅游活动，推动白沙黎族自治县旅游产业的发展。

（4）规划确定三大自然风景与旅游区

松涛水库自然风景区：位于规划区内，结合水源保护，营造生态植被，建设成为自然生态旅游区。突出自然风景旅游特色。

陨石坑科学考察及农业观光旅游区：陨石坑位于规划区东南部，具有重要的科学考察价值，并可综合利用其周围的肥沃土地资源发展特色经济作物，开展以茶叶、水果等农业经济作物生长极其加工制作为旅游目标的生态农业观光旅游。

九架岭休闲度假旅游区：九架岭位于牙叉镇以西几公里处，每年二、三月间这里木棉花开遍山红，四月木棉结果又绚丽夺目。可以开辟以观赏木棉花和品尝白沙绿茶为特色的休闲度假旅游区。

7、城区综合交通系统规划

（1）对外交通规划

提高现有公路的等级标准，完善其相应的配套设施，使邦——什公路、牙——儋公路的通行能力得到进一步的提高；邦——什公路、牙——儋公路均按二级公路标准改建，牙——细——黎母山按三级公路标准修建。扩建原长途汽车客运站，用地扩大至1.4公顷左右。

（2）城区道路交通规划

形成“一纵一横一环”相对完善的环型加放射式路网结构。规划城市道路分为主干道、次干道和支路三级。主次干道路网以“一纵一横一环”形式布置

构建城市干路骨架。主干道为环城路，南北向的牙叉东路与东西向的牙叉中路两条次干道在城镇中心位置交叉，形成一纵一横的“十”字骨架。主干道为城镇南北联系主要道路，每条主干道均有桥梁连接南叉河南北两岸，加上原来有的牙叉大桥，总有四座大桥沟通两岸。

牙叉镇过境道路主要为邦溪——什运、儋州——什运公路，规划在城镇进出口位置将过境车流引导从城镇外围的环城路经过，而不经过市区内部，减小过境交通对城市的影响。

城区主干道(环城路，部分路段兼有过境交通的功能)，红线宽度30米，断面形式为两块板；一纵一横两条次干道红线宽度23米，断面形式为一块板；支路红线宽度12～16米，断面形式为一块板。

由于交通量不大，除了牙叉中路与环城路交叉口、牙叉中路与牙叉东路交叉口三处需要设信号灯外，其它交叉路口均不需要设信号灯。

（3）城区静态交通规划

城区布置了三个主要的公共停车场，分别位于桥南市场边、牙叉中路和环城路西段，用地面积共1.03公顷。其他商业、办公、居住区停车场等公共停车场和专用停车场，在下一层次的商业办公居住详细规划中按国家规范要求安排。规划共设加油站两处，分别位于中心城区西部、西北两个城区重要出入口处。每个加油站用地约0.4公顷。

8、重要基础设施协调发展规划

（1）公路建设。建设牙叉至儋州二级公路；加快牙南公路水泥路面改造和牙邦公路的加宽改直，以及白什公路等骨干公路的建设，拓宽路面，提高等级；开辟细水到琼中黎母山镇公路和县城至儋州南丰镇的水陆交通，改善县城市政出口路、县城与乡镇公路和乡村公路状况。修建阜龙乡打立、白准、那培等乡村公路15公里，修建青松乡牙扩公路9公里，修建牙叉镇对俄公路4.5公里，建好南叉乡牙琼公路。

（2）全县电力系统规划重点建好邦溪、龙江、打安、县城的110KV变电站和输电线路以及光雅35KV变电站、青松35KV变电站、珠碧江35KV升压站等项目。在完成城乡电网改造任务的同时，改善边远地区供电难问题。对距电源较远的村庄，引导和帮助他们利用当地的水力资源，发展小水电和微水发电。大力推广沼气利用，作为清洁能源的重要补充。

（3）规划期要进一步加强信息基础设施建设，按照统筹规划、，统一管理、联合建设、互联互通、资源共享的原则，建设全县信息网络体系。以信息化推动工业化和各产业发展。

在县城牙叉镇建设全县信息网络中心，设综合电信局，其他小城镇驻地设电信邮政支局或电信邮政所。

发展完善有线电视网，结合电信管道统筹建设有线电视线路，与省内主要城市站、台联网。有线电视线路和市话线路统一考虑，埋地敷设，远期建设电信综合业务数据库，发展网络传输有线电视。

（4）规划期满足白沙黎族自治县城牙叉镇供水要求，扩大现有水厂规模。

城镇水源自南溪河。其它各乡镇就近从南开河、南溪河、石碌河等河流或水库取水作为水源。要加强水源取水口环境保护，在取水口附近设立水源卫生防护地带，在取水口周围100米内不得从事一切可能污染水源的活动；在取水口上游1000米至下游100米的水域内，不得排入工业废水和生活污水，不得倾倒固体废弃物，沿岸不得堆放垃圾，沿岸农田不得使用污水灌溉和施用持久性和有毒性农药，并禁止放牧；在取水口上游1000米以外，排放的污水应符合国家现行排放标准。

（5）建设白沙垃圾处理场。垃圾处理要实行源头分拣、可利用废弃物回收利用，实现资源化、无害化、减量化的目标。积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。全县各镇设置垃圾转运站，将垃圾运至垃圾处理场集中处理。

（6）在县城建成区选址建设污水处理厂，一期建设规模满足近期污水处理需要；规划期应加强生化处理，逐步实现废水回用。生活性污水输入污水处理站经无害化处理后供农田灌溉、城镇绿化用水和生活杂用水；剩余污泥经消化或堆肥处理后制成有机肥供农田使用；从而达到资源再生的目的。要建立高新环保产业技术体系，借助技术手段、工程手段和生物手段，来改善环境的质量与性能。

（7）近期基础设施建设

白沙黎族自治县城地面水净化供水扩建工程；南辰公路和白什公路改造；邦溪110KV输变电工程和县城110KV输变电工程改造；珠碧江南渠、珠碧江北渠防渗配套工程改造，新建南伟渠道防渗加固配套工程；细水乡坡生水库加固工程，兴建元门乡什岸水库；建设县城污水处理厂和垃圾处理场；修建南叉乡海旺水面桥、元门乡红茂水面桥和福才水面桥。

（二）白沙“十一五”规划关于发展旅游业的战略部署

加快发展旅游业。白沙县市革命老区，也是黎苗族聚居的山区县，黎苗族文化丰富多彩，发展红色之旅、民族风情之旅、生态之旅有良好的条件。要利用白沙县的人文和天然资源，搞好白沙农场陨石坑、南开原始森林、南美岭狩猎场、江排风景区、红坎风景区、邦溪颇鹿自然保护区等景点设施建设，开发山地高尔夫球项目，大力发展以休闲、度假、娱乐为主的旅游业。吸引民间资本涉入宾馆、酒店等服务业，开发一批具有本地特色的黎族织锦、竹编、藤制品等旅游工艺精品。

（三）自然保护区建设规划

建设目标：在规划期内针对鹦哥岭保护区和邦溪坡鹿保护区，应加快自然保护区建设步伐，完善自然保护区的基础设施，新建林区道路38公里，建立野生动植物保护管理机构，加大野生动植物保护力度，建立野生动植物驯养繁殖拯救中心和野生植物培育中心，建设珍稀野生动植物标本馆。

建设规模：至2014年，建立野生动植物驯养繁殖拯救中心，投资额为550万元；建设珍稀野生动植物标本馆，投资额为250万元；在邦溪保护区建设围栏工程，占地3000亩，投资额为300万元；邦溪保护区基础设施建设工程（保护观测点及设施设备）5处，投资额为200万元；建设林区道路38公里，投资额为1900万元（一期）。至2015-2019年，建设野生植物培育中心，投资额为1000万元；建设林区道路38公里，投资额为1900万元（二期）；投资额为6100万元。建设范围：鹦哥岭保护区和邦溪坡鹿保护区，道路建设范围为元门至红坎水库10公里；福莱斯路口至高峰村委会22公里；南开乡至什付村6公里。

表2 自然保护区和野生动植物保护建设工程

四、海南国际旅游岛

（一）海南国际旅游岛决策考量

1、海南未来经济发展的产业定位

建省初期，曾围绕海南的主导产业的定位进行了较长时间的争论，直到“一省两地”产业发展方针的确立才统一了思想。近年来，海南在热带农业、新兴工业等领域培育成长起一批支柱产业，带动了经济总量和质量的迅速提升。但是，随着经济社会的加快发展，农业在国民经济结构中的比重必然会逐步下降，而海南岛的生态环境对工业的承载力有限，发展工业的基础条件也相对薄弱。站在历史的角度去分析就会发现，海南真正的优势和潜力在旅游，未来引领海南走向世界、抢占发展制定点的产业在旅游。正如卫留成同志所指出的那样“未来５年、１０年、１５年或者更长一段时间，海南省真正能够影响中国的，能够给中国做出贡献的，不是海南的工业，也不是海南的科技，而是由于海南独特的、不可替代的自然环境，以及在此基础上发展起来的大旅游产业。”作为中国唯一的热带岛屿，同时又是国内乃至世界上现存的为数不多的未被污染的地方，具有典型的热带滨海风光的海南将必然会成为一个具有生机和活力的国际旅游目的地。

2、海南在新一轮区域竞争和改革开放中的角色选择

在中国深化改革和对外开放的梯次推进中，海南曾经走在了前沿：率先建立了省直管市县体制、率先实行市场决定价格机制、率先推进以股份制为主体的国有企业改革、全面推进了以养老、工伤、失业、医疗保险为主体的社会保障制度、开放了重要港口、设立洋浦经济开发区并赋予全国最优惠政策．．．．．．当时改革开放的动力主要来自于党中央、国务院给予的特殊政策。历史走到了今天，中国全方位开放的格局已经形成，以优惠政策为主要特征的改革开放模式，正在被以自我创新和综合改革试验为主要特征的新一轮改革开放模式所取代。上海、深圳、天津、重庆等正在各自优势领域进行着新一轮的综合改革试验。同时，国内区域竞争更加激烈：东部要率先实现现代化、东北在振兴、中部在崛起、西部在大开发。海南要在新一轮的改革开放和区域竞争中抢占一席之地，必须把握好自己的角色。这就要把自己摆在全球发展、全国发展的大格局中找准自身的优势。显然，最现实、最有优势的突破点就是“旅游”。依靠得天独厚旅游资源和优良自然环境，并充分利用优越的地理条件和港航条件，建立国际化的旅游目的地，将使海南岛的国际形象和特征更加清晰，定位更加鲜明。

3、完成海南大特区新使命的根本要求

2001年，江泽民同志到海南考察，要求海南在体制创新方面迈出更快、更大的步伐。在党的十六大报告中，江泽民同志又进一步指出：“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列”。2003年７月，温家宝同志在深圳考察工作说，“在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要继续办好经济特区”，“经济特区要进一步当好改革开放和现代化建设的排头兵、发挥示范作用”。去年，胡锦涛同志更是明确提出指出：要“努力构建具有海南特色的经济结构、产业特色和更具活力的体制机制，突出经济特区的＇特＇字，推动海南经济社会又好又快地发展”。显然，海南大特区的使命在新的历史时期不仅没有消失，而且被赋予了新的内涵。为此，省第五次党代会向全省各族人民发出了“重特区意识，重振特区精神”的号召，也是郑重承诺。并在充分研究的基础上，提出了建设国际旅游岛、构建洋浦保税港区等一系列重大的改革开放的新思路。显然，作为其中的重要一环，建设国际旅游岛，从旅游业切入进行体制和机制创新尝试，把国家确定的对外开放和制度创新方面的重大举措放在海南先行先试，是海南完成特区新使命的重要途径，

 4、海南旅游业转型升级的重要载体

建省办经济特区以来，海南旅游业从一个不起眼的小行业发展成为支柱产业，产业规模不断壮大，基础设施日趋完善，经济总量不断提高。但是，与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题。土地面积不到海南２０％，人口数量不到海南４０％的巴厘岛，每年接待境外游客超过１５０万人，旅游收入超过２０亿美元，旅游业对ＧＤＰ的贡献率超过５０％。近年来，受到博鳌论坛、航权开放、“９十２”区域合作等重大开放措施的直接影响，海南旅游经济结构正加速转型升级。据统计，２００６年，外国游客和旅游外汇收入呈现强劲增长态势，分别增长７２．８８％和７８．３６％。从海南旅游自身发展实践就充分显示出，开放性是旅游产业的真正生命。目前，旅游业作为世界经济最活跃、最具发展潜力的新兴产业，也是ＷＴＯ关于服务贸易自由化进程中最引人注目的领域，其开放的进程在不断加快的．局部地区开放或全方位开放的旅游服务及其相关领域的自由化已成为世界各国旅游业发展的主流。要使海南的旅游业确良发展成为未来海南的核心支柱产业，就必须抢抓历史机遇，以国际旅游目的地的标准进行规划建设，以建设国际旅游岛为重要载体，尽快提升以旅游业为龙头的第三产业的素质和水平，有规划、有步骤地对全岛现有的旅游设施、接待设施、服务设施进行国际化的改造，努力提供国际标准的旅游服务。

（二）海南建设国际旅游岛的优劣势条件

1、优势条件

（1）资源优势。海南旅游资源突出特点表现为得天独厚的气候条件，全年无冬，年均温度22℃～26℃；滨海风景区面积大，所辖海域200万km2，海洋旅游潜力巨大；中西部有保存完好的大片热带原始林区，动植物资源丰富。这些得天独厚的资源优势为海南建设国际旅游岛提供了优越的基础条件。

  (2)区位优势。海南地处华南和西南陆地国土和海洋国土的结合部，是大西南出海的前沿；内靠珠江三角洲，近傍广东、香港、澳门，遥望台湾，外邻东南亚，既靠近国内发达地区客源地，又毗邻欧亚大陆主要客源地；靠近东亚与东南亚之间的国际深水航道，是国际海运的必经通道。

  (3)基础设施大幅提升

海南省目前已建成海口美兰、三亚凤凰两个国际机场，开通国内、国际定期航线156条和多条包机航线，可达世界五大洲61个城市。已建成环岛高速公路，开通了粤海铁路，投资过200亿元的东环快速铁路2010年完工后，从海口到三亚只需90分钟。海上交通便利，拥有万吨级深水码头31个，三亚已建成国内最好的邮轮专用码头，海口等城市港口正在修建新的邮轮码头，发展邮轮经济和海洋旅游潜力巨大。通讯、供电、供水等设施的现代化水平不断提高，海南已具备了建设国际旅游岛的综合设施条件。

（4）旅游接待日益完善

目前，海南全省有旅游饭店400多家，其中五星级及按五星级标准建设的饭店有40多家。旅行社150多家，旅游从业人员13万人，各类旅游景区景点70多家，形成了享誉中外的亚龙湾国家旅游度假区、南山文化旅游区、天涯海角旅游区、博鳌旅游区等一批旅游精品景区。海南已具备了2500万人次的旅游接待能力。经过多年的努力，希尔顿、喜来登、万豪等13家国外顶级管理公司已进入海南，全省四、五星级饭店外籍管理人员占到25%以上。凯莱、天域、银泰、红树林等国内度假酒店也成知名品牌，接待酒店服务档次和管理水平不断提高。

 (5)特区政策优势突出

海南是全国最大的经济特区，享受出入境免签证和落地签证，是我国第一个部分航权开放的试点省份。海南地处南海国际海运的主航道上，海上交通便利，地理单元相对独立。通过探索和实践，我省完全可以为我国旅游业的转型升级提供一个先行先试的试验田。这些优越的条件，为海南建设国际旅游岛打下了坚定的基础。

2、劣势条件

（1）旅游产业经济基础薄弱。尽管海南旅游接待人数和收入年年递增，但入境游客平均停留3天，仅是全国平均游客停留天数的一半；人均消费148美元，低于全国平均水平；接待国际游客总量在全国排名也靠后，还没有形成以旅游业为主体的产业链和产业群。旅游企业大部分规模偏小，经济基础薄弱，市场竞争能力较低，抗风险能力差。

（2）知名度不高。国际著名旅游专家马塞尔·施奈德曾一针见血地指出：“欧美游客只知道中国有悠久的历史文化，却不知道在它南端还有这么美丽的热带岛屿，他们更愿意选择知名度高的普吉岛、芭提亚。”国际知名度不高的直接反映就是入境游客总量占全省游客总数和全国入境游客总量的比重都很小。而国际上许多著名的旅游岛屿，接待的主要是国外游客，入境游客占接待游客总数的比重都在60%以上。

（3）旅游产品国际吸引力不大。海南有国际影响力的资源开发不够，产品结构单一，多数是低端观光型产品，而高端的休闲度假产品少，缺乏能留住游客的旅游度假产品。

（4）国际性旅游氛围不浓。国际性旅游氛围包括语言环境、国际旅游要素、公民国际素养、国际亲和力、运行国际惯例等，海南在这些方面均存在一定差距。

（5）服务等软环境有待加强。政府的公共服务职能没有充分体现，政府主导的作用没有充分发挥出来，对企业、行业的管理与市场经济发展不相适应，市场管理粗放。

（三）海南国际旅游岛的概念、特点、内涵

1、概念

国际旅游岛是以岛屿参与世界经济发展分工合作中形成的．根据其发展条件和比较优势，选择旅游产业作为其主要的产业，并依托此产业功能体系产生强大的国际客源聚集能力，而形成的岛屿经济文化发展形态。国际旅游岛包含两个其本要件，一个是旅游业主导，即旅游业成本岛的支柱产业或主导产业；二是国际化，即在旅游产业领域内，实现旅游服务自由、国际化，具有超国界吸引力，客源市场广泛且面向世界各地。

2、特点

国际旅游岛的主要特点是：人员、物资、资金进出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素丰富多元，品位高雅；旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、信息化。具体来讲：一是岛屿旅游形象鲜明，旅游资源品位高，旅游产品丰富，达到世界级标准。二是以旅游业为龙头的现代服务业占国民经济主导地位。三是拥有通达世界主要地区的国际化交通、通讯网络体系。四是旅游服务基础设施完善，能满足不同国家旅游者不同爱好和消费层次需求。五是国际国内游客众多，接待规模在同类旅游地区位居前茅，其中国际游客数量、旅游外汇收入及其所占比重较高。六是为国际旅游者创造良好的旅游环境，提供简便的入境手续，具有良好的国际语言通行环境和标识系统，完善的医疗、安全保障体系，文明的居民素质，良好的政府形象，较高的城市管理水平等。海南国际旅游岛建设的总体目标是，力争用１０－１５年左右的时间，把海南建设成为世界一流的旅游服务国际化、生态环境持续良好、海岛生态旅游特色鲜明、旅游环境安全、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。

3、内涵

一是实行入境免签。对海南来说是进一步扩大国际游客的免签范围，为游客进出海南岛提供尽可能的方便和自由。海南目前经国家批准，已对２１个国家和地区的游客，在指定的旅行社组团下给予免签，时间为１５天。建设国际旅游岛后要争取：免签的范围由团体扩大至个人；扩大免签证的国家和地区，可考虑在与海南有直航的周边国家、或建立正式外交关系的国家与地区，均建立可入境免签协定；免签时间适当延长。“免签证”政策是实施国际旅游岛有主要特征，也是旅游服务国际化的趋势。

二是全面开放旅游产业及相关产业。就是旅游市场实现全面放开，同时扩大旅游相关产业的开放，如旅游餐饮业、文化、会展、体育产业等。

三是实行旅游零关税。给予海南旅游主要产品零关税的政策，设立免税商场，境外游客在海南定点商场购买的特定商品，实行出境退税制度。同时，对从事旅游产业的开发与经营，进口自用设备免征关税等。

四是扩大航权开放。在我省已经实施的第三、四、五航权开放的基础上，争取实施更加开放的航权政策，使海南岛的上空成为自由的天空。

五是实行更加开放的海洋旅游政策。这是对海南国际旅游岛建设的特定设计安排。

（四）海南国际旅游岛规划纲要

根据《海南国际旅游岛规划纲要》，今后海南国际旅游岛的旅游空间总体布局是“一海两市三区”。

“一海”。以国际化视野，放眼于整个南中国海乃至更大区域，以现代版“南海丝路”打造在国际上知名度大、美誉度高的“南海旅游”品牌(以海南岛为重心，开辟包括豪华邮轮、游船旅游、海岛旅游和多种海上休休运动的海洋旅游)，将海南建设成为向中外游客展示中国“南海文明”的重要窗口。

“两市”。将海口、三亚打造成为互相呼应，南北辉映，辐射带动其他市县的形象城市、引擎城市和富有特色的中国热带滨海旅游城市。

“三区”。打破以行政区域为主的旅游开发模式，开发建设具有国际竞争力和核心竞争力的区域性旅游产品，在海南岛的东部、中部、西部策划特色鲜明、定位各异、和谐共进的整体性区域旅游项目。

海南东部、西部滨海地区分别规划为“椰树海岸”和“金色西岸”，按照国际一流标准，高起点规划，高水平建设能够挑战法国蓝色海岸、西班牙太阳海岸和澳大利亚黄金海岸的主题性大型旅游海岸项目，填补亚洲地区没有大型旅游海岸的空白，打造中国参与国际度假市场竞争的拳头产品。海南岛西部建设也将旅游纳入北部湾旅游整体开发之中加以考虑。海南拟将生态良好的中部地区建设成为世界一流的国家生态公园或大型生态旅游项目。

1、改革创新提供机制体制保障

从三个层面改革旅游体制。首先，成立海南省旅游发展委员会，根据将旅游业发展成为海南经济主导产业和科学配置旅游资源之需，统管和协调全省旅游产业发展。各市县政府相应设立旅游管理部门。其次，健全旅游协会等行业组织，赋予其对日常化、程序化旅游事项的公共服务职能，强化行业协调、自律和促进等功能。最后，培育、扶持多种形式和不同体制的专业机构，让其从事旅游理论和旅游文化研究、整体旅游宣传、公共咨询服务和提高全民旅游意识和文明水平等方面的专项工作。海南将通过上述改革，组建由政府部门、行业组织和专业机构共同形成合力推动旅游产业发展的体制。

《纲要》还提出，要从创新旅游规划编制机制、创新旅游行业管理机制、推行国际化旅游营销机制、推行国际化旅游培训机制和改革旅游资源管理和配置机制等五个方面创新运行机制。

2、完善配套政策体系参与国际竞争

《纲要》中提出，海南要通过对世界著名滨海、岛屿旅游目的地以及旅游发达国家、地区比较研究，借鉴其促进旅游发展政策，发展国际旅游通行规则，实施国际化旅游管理和服务的行业标准，以及旅游规划、开发、营销、培训等方面运作惯例，从两个层次建立国际旅游岛的配套政策体系。

首先，海南要积极争取国家和有关部门的批准、授予政策。这其中包括，便利国际国内游客入境和出境的政策;旅客免税购物等优惠政策;航权开放政策;开放的海洋旅游政策;灵活的融资政策;开放的旅游相关产业发展政策;对海南旅游重点项目和探索性、创新性文化项目的专项扶持政策;列入国家发展战略并享有相应的发展政策等方面。

接下来，海南省也要运用海南的立法权，颁布和制定相关政策法规。

3、对吃住行游购娱进行国际化改造

《纲要》中提出海南将从生态、文化、餐饮、住宿、交通、旅游、购物和文娱8个方面进行国际化改造。

首先是自然生态环境方面，将以国际化理念保护与开发;在社会文化环境方面将以国际化标准提升与完善，加强公众文明教育、旅游意识教育和包括外语在内的基本素质培训，促进社会文化环境的国际化、旅游化等。

在餐饮方面，将挖掘和开发海南特色餐饮、菜肴、小吃、饮品、果蔬等品种，促进形成海南旅游餐饮和美食品牌，结合旅游区、度假区和休闲城镇的建设，打造以餐饮为主题的特色街区和品牌旅游餐饮店等;在住宿方面，将建设世界一流的高档次度假酒店群和一批风格各异、与自然环境相协调的滨海、山区、温泉等旅游酒店，借助“大景区+风情小镇”旅游开发模式，打造一批度假公寓、青年旅馆、休闲庄园、乡镇民宿等住宿形态。

在交通方面，将完善旅游交通体系，开发“交通旅游”产品;在旅游产品方面将建立富有国际竞争力的旅游产品体系，培育旅游新产品和旅游新业态，如南海旅游、常居型旅游，深化和扩展“香港+海南”、“商务购物+海岛度假”的“一程多站”旅游合作模式以及以大的度假区、景区带动旅游风情小镇建设的“大区小镇”旅游新业态;在购物方面，将建设和完善旅游购物地点，做到旅游购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游景区、旅游酒店的旅游购物店等配套;在娱乐方面，将发掘、整理和整合富有鲜明地方性的海南民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，发展健康、休闲、多元化的旅游娱乐形式，开发海南岛地方特色旅游娱乐产品，创造国际化文化氛围等。

4、发行旅游彩票加大旅游投入

《纲要》提出海南将制定旅游发展资金投入计划，明确海南国际旅游岛的投入资金来源、使用原则、扶持重点和具体措施，以积极的财政政策对旅游规划、开发、宣传、管理、培训和研究等提供保障;通过发行旅游彩票、旅游债券、旅游产业基金、旅游股票以及资本市场上的其他融资形式，建立海南旅游发展和创业基金，对海南旅游产业发展拉动效应大的旅游项目建设，以投资、配套、奖励、贴息等方式进行相应扶持。

5、建立健全旅游管理保障系统

在旅游管理保障系统方面，《纲要》提出，建立为游客、旅游投资商和运营单位提供旅游安全和保险、旅游接待质量等方面保障;在旅游公共服务系统方面，海南则提出建立适合度假和特色旅游的综合性游客到访中心。最后，海南国际旅游岛建设要整合多方面资源，通过建立多形式多渠道旅游合作，拓展更大发展空间，为旅游业持续发展提供保障。

（五）海南建设国际旅游岛行动计划

1、海南国际旅游岛建设的阶段性目标

——到2013年，建成国际旅游岛的雏形。旅游要素的国际化改造基本完成。2013年，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上。

——到2018年，基本建成国际旅游岛。旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，东方度假天堂”的品牌基本确立。2018年，入境游客占全省旅游接待人数的20%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的30%以上。

——到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。2028年，入境游客占全省旅游接待人数的30%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。

2、加快推进旅游要素的国际化改造。

(1)加大国际旅游市场的开发力度

加大宣传促销力度，推介海南独特的度假资源和度假理念，使国际游客的比重大幅度提高。

(2)加快引进海外知名国际旅行社

积极引进外国和港、澳、台地区的知名旅行社，形成客源市场、目的地市场经营一体化。

(3)加快引进国际知名酒店管理集团

加快引进国际知名酒店管理集团，进一步提升海南酒店管理水平，促进其向规模化、品牌化和国际化方向发展。

(4)建设国际化的生态型的景区(点)

大力发展生态旅游。将旅游开发和生态保护结合起来，建设生态旅游景区，实现景点和生态的统一，促进人与自然的和谐发展;高标准建设一批精品度假区，加快神州半岛、海棠湾、香水湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、美丽沙、新埠岛等重点旅游景区建设。

(5)建设符合国际化要求的旅游文化要素

创造国际化旅游的语言环境；突出海南民族风情特色资源，挖掘海岛历史文化传统，开发、丰富具有海岛特色和民族特色的文化旅游产品和旅游线路，开发具有黎、苗民族风情传统工艺制品；积极发展旅游文化娱乐、体育业，创办具有国际影响力的大型旅游文化赛事和体育活动，积极承办国际级比赛项目，鼓励发展大型旅游演艺项目

3、构建国际化的服务保障体系

加快建立免税商店；加快旅游人力资源开发；加快建立以旅游业为龙头的现代服务体系。

4、积极营造良好的旅游环境

营造良好的旅游政策环境；建立规范的旅游市场环境；营造良好的旅游社会环境。

5、创新旅游管理的体制机制

　建立符合国际惯例的旅游行政管理体制；建立符合国际惯例的旅游交通管理体制机制；创建与国际旅游岛建设相适应的投融资体制。

（六）国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见

1、战略定位

——我国旅游业改革创新的试验区。充分发挥海南的经济特区优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。

——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平。

——全国生态文明建设示范区。坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。

——国际经济合作和文化交流的重要平台。发挥海南对外开放排头兵的作用，依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。

——南海资源开发和服务基地。加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。

——国家热带现代农业基地。充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。

2、发展目标

——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上，力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。

——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%，力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。

3、建设富有海南特色的旅游产品体系

依托优势资源，发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构。大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等旅游项目，丰富热带滨海海洋旅游产品。积极稳妥推进开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务。研究完善游艇管理办法，创造条件适当扩大开放水域，做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作。加强林区基础设施建设，加快发展森林生态旅游。合理开发温泉资源，发展康体保健服务。积极发展自驾车观光游、特色房车游和体育休闲项目，完善相关配套服务。在符合土地利用总体规划和城乡规划、不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下，科学规划，总量控制，合理布局，规范发展高尔夫旅游。大力发展红色旅游和民族、民俗风情文化旅游。

4、打造精品旅游景区

科学规划和布局景区景点，精心设计旅游线路，优化时间、空间配置，逐步形成区域特色明显、山海互补的旅游格局，塑造“阳光海南、度假天堂”的整体旅游形象。进一步完善亚龙湾国家旅游度假区、万宁兴隆温泉度假区、琼海博鳌亚洲论坛永久会址等主要景区景点的旅游服务功能。高水平开发建设海棠湾、清水湾、棋子湾、尖峰岭、霸王岭、五指山等一批精品景区。高标准规划建设海洋、热带雨林等旅游主题公园。

5、加快发展文化体育及会展产业

加快发展文化产业，引进创意产业人才，大力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等各类文化产业，积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群。鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动，丰富演艺文化市场，支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事。在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。办好博鳌亚洲论坛年会，完善博鳌会展服务设施，积极招徕承办各种专题会议展览，举办博鳌国际旅游论坛和国际旅游商品博览会，培育国际会展品牌。优化会展业发展环境，对入境参展商品依法给予税收优惠和通关便利。

6、保持房地产业平稳健康发展

积极引导和发展与旅游业相适应的房地产业，科学规划房地产业发展的类型、规模和速度，鼓励有实力、有信誉的企业发展富有海南特色、高品质的星级宾馆、度假村等房地产项目。加强产权式度假酒店的开发、建设、销售等环节的规范管理。稳步发展满足避寒、疗养等不同需求的度假居住型房地产。鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。加强保障性住房建设，逐步改善城乡居民的住房条件。条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。

7、积极发展热带现代农业

大力发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉等现代特色农业。结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，统筹南繁育制种基地建设与管理，做好转基因生物安全和植物检疫性防控工作，提高南繁基地育制种生产能力。加强海南动植物保护工程建设。建立覆盖全省的农产品质量安全检验检测体系，建设标准化无公害农产品生产示范基地。加快发展现代设施农业、精细高效农业和农产品加工业，提高农业的附加值和综合经济效益。加强农产品贮藏保鲜基础设施建设，完善农资、农产品流通服务体系建设，推动建设现代化大型农产品综合交易市场，促进形成热带农产品集散中心。加强与台湾的农业合作。积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。

8、加快推进城乡一体化

根据资源环境承载能力和综合发展条件，科学确定功能分区，优化区域空间布局。完善城市建制设置，加强区域中心城市建设，增强综合服务功能，促进产业和人口集聚，提高城市的综合发展实力和辐射带动能力。充分发挥省直接管理县(市)体制的优势，加快发展特色县域经济，扶持重点小城镇发展，着力培育一批海南特色旅游城镇。加大对革命老区、中部山区、少数民族地区和贫困地区的扶持力度，进一步改善群众生产生活条件。统筹城乡基础设施建设、劳动就业和社会事业发展，积极推进基本公共服务均等化，逐步建立城乡统一的公共服务体系。推进户籍制度改革，放宽城市和城镇落户条件。加快推进农垦体制改革，充分发挥海南农垦在国际旅游岛建设中的作用。

9、集约发展新型工业

坚持在不污染环境、不破坏资源、不搞重复建设的原则下集约发展新型工业，决不以牺牲生态环境为代价盲目追求工业扩张。充分利用现有产业基础、港口条件和重点工业园区以及开发区，大力优化产业布局，支持海南新型工业化产业示范基地建设。高起点、高水平发展临港工业，集约发展油气化工、林纸一体化、汽车制造、矿产资源加工、农产品加工、制药等产业，重化工业严格限定在洋浦、东方工业园区，其他工业项目集中布局在现有工业园区。培育发展房车、游艇、轻型水上飞机、潜水设备、高尔夫用具等旅游装备制造业。加强研发设计，发展特色旅游食品、服饰、工艺品加工业。

五、海南特色主题旅游

（一）热带海岛美食游

海南各市县热带田园风光俱美，活动内容有热带果园水果尝鲜、养殖场观光、垂钓和品尝海鲜、田园野炊、观看热带作物加工、购买土特产品等。 活动地点有琼山市的火山口，文昌市的东郊椰林，琼海椰寨“农家乐”，文昌椰子公园，万宁的兴隆农场，陵水县的珍珠养殖场、椰子岛，澄迈的红湖欢乐园及万嘉果农庄等地。

来海南是必须吃海鲜的，海南的海鲜正宗、鲜活、生猛。海南海鲜的价格则是丰俭由人。中高档酒家——海口：南庄酒家、和友海鲜馆、香江德福酒楼、广州天河酒店、佳宁娜、燕泰大酒店、富庄海鲜楼、汇隆海鲜楼、文华大酒店、和乐海鲜第一家、龙泉酒店等。三亚：鹿皇海鲜楼、南中国大酒店、金陵度假村、大东海大酒店等。普通海鲜大排档——如海口的新埠岛金水门海鲜坊、红树林渔村等。在海边、在旅游景点，这类大大小小的海鲜排档很多，海鲜大多是渔民刚打上来的，用料新鲜、价格便宜。

海南特色饮食——海南“四大名菜”，为文昌鸡、加积鸭、东山羊、和乐蟹。如果参加“环岛游”，分别能在其主产地文昌潭牛、琼海加积、琼山石山、万宁和乐品出“正宗”味道。当然其它地方也有不少这些地方的分店。

海南还有不少值得一尝的民间小吃、地方特色饮食：最著名的有海南粉、牛腩饭、竹筒饭、椰子饭、椰子糕等等。

（二）黎苗风情欢乐游

海南岛总人口740万人中有黎族、苗族、壮族、回族等36个少数民族，约有120万人口。由于历史、文化的渊源关系，各少数民族至今保留着许多质朴敦厚的民风民俗的生活习惯，使海南岛的社会风貌显得独特而多彩。漫游"黎苗民族风情村"，可参观民族文化村、民族博物馆、民族风情寨，参加民族节庆活动，参与民族歌舞和民族体育活动，品尝地方餐饮，进行热带山地雨林考察，五指山区黎苗文化考古、登山、瀑布观赏、温泉浴。具有海南民族文化传统特色，参与性强、观光和度假相结合的特点。该旅游产品将古朴的海南黎苗民族文化传统与民主体察、热带山地文体活动相结合。

主要活动内容有观赏和参与民族歌舞娱乐，民族体育活动，民族和地方风味餐饮品尝，热带山区奇特地貌考察等探奇以及森林浴等观光和休闲活动。主要活动地区在通什、保亭、琼中等市县。主要观光和休闲区(点)有通什市的中华民族文化村、通什民族博物馆、五指山、百花岭、仙安石林等。

（三）热带海滨度假休闲游

 海南岛长达1580多公里的海岸线，其中沙岸占50%-60%，沙滩宽数百米至上千米不等，向海坡度一般为5度左右，平缓延伸；多数地方风平浪静，海水清澈，沙白如雪。岸边绿树成荫，空气清新，无工业污染；海水温度一般为18℃-30℃，海边阳光充足，辐射量大。可在海滨旅游度假，亦可参与丰富多彩的活动，如海水浴、日光浴、海上摩托艇、游艇、帆板、垂钓、潜水、高尔夫球、网球、保龄球、登山观海、沙滩体育运动、观看现代歌舞，民族风情表演等。

热带海滨度假休闲游的活动内容主要有海水浴、日光浴、多种多样的海上运动和休闲活动，多种形式的潜海观光活动，高尔夫球、网球、保龄球以及登山观海等参与性强、内容丰富的旅游活动。

主要地区在三亚、海口以及沿海各市县滨海旅游区和度假区(村)。如曾被国家旅游局领导被誉为中国度假休闲旅游产品金字塔塔尖的三亚海滨的亚龙湾、大东海、三亚湾、南山文化旅游区、小洞天；万宁市的石梅湾、日月湾、牛岭、春园湾；琼海市的万泉河出海口；文昌市的东郊椰林、高隆湾、铜鼓岭(月亮湾)、冯家湾；海口市的假日海滩；琼山市的桂林洋；临高县的临高角和儋州市的光村银滩等。

（四）高尔夫球休闲健身游

 海南环境洁净，气候宜人，四季可以打高尔夫球。目前有12个高尔夫球场，各具特色，分布在海边、湖边、温泉、海岛、中心城市以及旅游度假区内。活动内容有举办各种国际国内高尔夫球比赛、高尔夫俱乐部的多样娱乐活动，群体、家庭和个人的高尔夫休闲健身活动等。活动区(点)主要有琼山市的台达和东山(城郊)，三亚市的日出观光(山地)、定安县南丽湖的台健(湖畔)，万宁市的南燕湾(海滨)、琼海市博鳌(海岛)等处高尔夫球俱乐部；儋州云月湖度假村等一批旅游饭店也有9洞高尔夫球场、高尔夫练习场和室内高尔夫球场。 

亚龙湾高尔夫球场：位于三亚市亚龙湾国家旅游度假区内。球场风格呈现浓郁的欧美古老"LINKS"球场韵味。36洞，首期18洞占地面积1300多亩。球场总长度7116码，标准标72杆，每个球道设5个发球台，球场内有水面积过12万平方米的人工湖。

三亚国际高尔夫俱乐部：由日本日出观光株式会社投资3亿元兴建的高尔夫球场。占地面积1345亩，拥有5045平方米的大型会馆，内设高尔夫专用商店等设施。共有18个国际标准球道。休闲设施也一应俱全，设有20余栋风景别墅、38打位的练习场、本俱乐部与环岛高速公路有直接通口，距三亚市25分钟车程，距三亚凤凰机场15分钟车程。

南燕湾高尔夫俱乐部：位于万宁市南燕湾海滨，与兴隆温泉互为依托，距东线高速道路石梅出口3公里。球场环境优美，设计独特，占地1200平方米，拥有18个国际标准宽球道，是全国惟一海滨球场。

（五）南中国海潜水游

南海潜水作为海南目前最热门的旅游项目，以其趣味性、娱乐性、刺激性吸引着众多的海内外游客。    

南海海域有着得天独厚的潜水条件，尤其三亚海域、西沙群岛等海水常年恒温19摄氏度--26摄氏度，毫无污染，裸眼的能见度9--12米，被国际潜水专家认定为南太平洋最佳潜水旅游胜地，南海潜水借助专业化的潜水设备，由国家级潜水教练手把手的带领您尚游南海潜水深度4--15米。    

贪图南海千姿百态的热带鱼类和五颜色海底珊瑚，感受那种与鱼共舞的感觉。并且记住不需要会游泳，只要您身体状况良好。海南主要潜水点有亚龙湾、大东海、西岛、西沙群岛等，潜水方式有：水肺潜水、浮潜和乘海底观光船。

 海南岛港湾波平浪静，海水清澈见底，海底平坦，海底生物繁多，是进行潜水旅游"绝佳之处"。游客可参与海上运动、观赏海底珊瑚、海洋生物和地震陷落海底村庄。乘潜水船、观光潜艇：置于三亚大东海的"航旅一号"观光潜艇可让游客通过闭路电视看到海底景致。整个水下行程序50分钟左右，收费为180元/人(次)。半潜式海底游船：置于三亚亚龙湾，由澳大利亚进口的半潜式海底游览船，可下潜1.7米，游客可通过座位旁的玻璃钢窗口-睹海底神奇景观，收费150元/人(次)。直接潜水、浮潜：提供一套潜水镜、呼吸管、脚蹼和救生衣，由浮潜导游讲解有关知识和注意事项后，和浮潜导游一起下水观光，主要活动在1-3米浅水区。水肺潜水：游客穿戴专门的潜水衣和潜水设备，由教练培训约半个小时，携带压缩气瓶，在潜水教练的带领下潜入海底，下潜深度4-15米不等，收费300元/人(次)。夜潜：配备专门的手电筒，在夜间的海底潜水。海底漫步：佩戴供气的防压头罩，由教练陪同顺着游船直通海底的水梯走到4-5米深的海底珊瑚周围整个行程约20-30分钟。

（六）温泉康乐度假休闲游

海南的温泉颇为丰富，已探知温泉点有300多处以上，大多属于治疗性热矿泉。目前已有一批水质好、有益健康、流量大、温度高达摄氏80℃以上的温泉成为旅游点，已开发成一定规模的温泉旅游度假区包括：万宁兴隆、琼海官塘、儋州蓝洋、保亭七仙岭、南田温泉。 
       在温泉旅游区活动的内容丰富多彩，有一般温泉浴，多功能温泉保健浴、日光浴、高尔夫球、网球、器械健身等体育活动以及各国民间风情表演活动、热带田园观光等。

（七）热带动植物探奇游

热带动植物观赏游是选择生态环境良好的森林或动植物自然保护区为旅游目的地，通过观赏动植物体验回归大自然的乐趣，是当今世界新的旅游潮流。

海南是中国唯一的热带海岛省份，热带动植物资源极其丰富并很有吸引力。这一专项旅游产品的主要活动地点有尖峰岭、五指山、吊罗山、黎母山、猕猴岭等热带森林区，有兴隆热带花园、东山湖热带野生动物园、儋州热作两院植物园、枫木鹿场和海南鹿场、仙安石林等景点。

主要活动内容有热带动植物观赏、热带原始雨林探察、奇特地貌探胜等。

海南是个植物资源十分丰富、森林覆盖率很高的海岛，茂密的天然的热带森林，既是许多珍稀物种和特产动物的生长地，又能保持海岛良好的自然生态系统和优美的自然环境。游客可观赏热带作物，探察热带原始森林，游览炎山口，观光海上红树林，攀登石林。生态环境游已成为前往海南的中外游客一种新生的时尚。

海南的著名去处：尖峰岭热带原始森林公园，吊罗山国家森林公园，大洲岛，黎母山，陵水南湾猕猴岛，海南坡鹿保护区，位于儋州市城北10余公里的洛基屋基村等都是生态旅游已经开发和尚未开发的好去处。

（八）天涯古迹探访游

很多游客来海南旅游观光，不单单是想看椰树、沙滩、大海，而且还想了解海南的历史文化、民风民俗。

青山绿水，空气纯净，天空明朗，花香鸟语……勾勒出一幅美丽的画卷，置身其中，宛如人在画中游。得天独厚的自然环境是海南旅游的优势所在，是海南人的骄傲。省政府提出，要把海南建成中华民族的“四季花园”。作为游客，既期待有赏心悦目之美景欣赏，又期待领略具有地方特色的艺术形态，感受当地的文化氛围。景点与人文相结合是旅游业魅力所在。海南虽然比不上北京等地拥有丰厚的文化底蕴，但绝不是毫无内涵可言。比如琼剧（俗称海南戏），可谓艺术奇葩。海南是黎苗聚居地，黎苗文化也是一笔财富，像黎苗歌舞、礼仪习俗、传统体育都是饶有风趣的。对山歌、跳竹竿舞、吹鼻萧、草笠舞、黎族打狗归坡（也称黎族高尔夫球）等文艺活动和体育比赛等诸如此类的人文资源与自然资源有机结合，为海南旅游注入一股清新空气。

海南文化是中国文化中很特别的一支。它是在土著黎族文化本底基础上，经历史时期汉文化和苗、回等民族文化，以及近现代以来的华侨文化和农垦文化、西方文化等多种文化先后以不同的传播类型、传播方式长期开拓影响，并经相互碰撞融合、推陈出新，在海南这一地域环境下整合生成的一种具有独特个性的文化。从历史根源看，自汉代设郡后，孤悬海外的海南岛一直是流放场所。被放逐而来的义士文人，使海南文化与中原文化相结合，为海南古文化留下了大量的文化遗产。另外一方面，海南岛还是古代“海上丝绸”之路必经之道。这就让人们一直误认为是“文化沙漠”的海南留下了非常深的古文化底蕴。

（九）浪漫神奇小岛游

海南岛周边有很多小岛和半岛，都是风光秀丽和奇特的好去处。三亚的蜈支洲岛、西岛和南湾猴岛，均各有特点，让游客游之兴味盎然。这些小岛物产丰饶，各项旅游接待设施也得到很好的开发。蜈支洲岛度加设施齐全，令游客流连忘返。西岛海上俱乐部各项水上活动项目丰富，潜水、钓鱼、玻璃船、香蕉船、摩托艇、冲浪等系列活动让游客乐不思归；猴岛2500多只聪明的猕猴总是叫人笑逐颜开。

（十）热带河谷漂流游

海南是中国唯一能全年开展漂流的地区。热带河谷漂流是海南岛新推出的热门专题旅游产品。无论是浪漫惬意的万泉河漂流，还是惊险刺激的五指山河谷漂流，都受到欢迎。漂流艇所经过的两岸，热带林木茂密，藤蔓披挂，林木相迭，鸟语花香。时而蓝天碧水，诗情画意；时而激流险滩，惊心动魄；在毫无污染，几无人烟的清净世界的漂泊，如同进入梦境，令人难忘。

六、白沙周边市县旅游发展扫描

（一）儋州

1、旅游概况

儋州地处海南西部工业走廊的核心地段，是海南西部交通、通讯枢纽和经济文化活动的中心，海南省的农业大市和农业强市，粮食、油料、糖蔗、橡胶、水产品等面积和产量均居全省第一位。经济发展与海口、三亚呈三足鼎立之势。举世瞩目的洋浦经济开发区和科技力量雄厚的华南热带农业大学、华南热带农业科学院（现已与海南大学合并）地处境内。荣获“全国农业百强市”、 “全国渔业生产先进市”、“全国农村能源综合建设示范市”、“全国平原绿化达标市”、“全国卫生城市”、“全国文明示范市”、“全国城市环境综合治理优秀市”、“中国优秀旅城市”、“全国诗词之乡”、“中国楹联之乡”和“全国民间艺术之乡”、“全国园林绿化先进市”等荣誉称号。

悠久的历史给儋州市留下了众多古迹，且多为宋代以前的古迹，如汉代伏波井、中和古镇、东坡书院等。尤其是北宋大文学家苏东坡谪居儋州三年间，讲学明道，使儋州教化日兴，此时成为了全岛文化的中心。

儋州民风孰厚粗犷，古风犹存。在苏东坡带来的良好的文化氛围影响下，这里的人民喜爱唱歌与吟诗作对，使儋州素有“诗乡歌海”之称。儋州调声和山歌、蜚声中外，儋州调声已被列入首批国家级非物质文化遗产保护项目。

儋州旅游资源丰富，有堪称世界温泉奇观的蓝洋冷热泉；热带珍奇植物宝库——海南热带植物园；天南名胜，古风新韵——东坡书院；云浮月沉，鹭飞鱼跃——云月湖；天上平湖——松涛水库；珍鸟朝阳——鹭鸶天堂等等，还有蓝洋温泉国家森林公园、蓝洋观音洞、八一英岛山石花溶洞、鹿母湾瀑布、龙门激浪等。

2、旅游规划：海南儋州旅游主打人文资源牌 

2009年10月28日下午，由中国旅游研究院编制的海南省西部市县首个旅游总规《儋州市旅游发展总体规划》通过专家组评审。《总规》对儋州旅游的发展定位为：北部湾旅游合作区重要节点城市、海南康养旅游目的地、琼西旅游集散中心和西线旅游先导示范区。《总规》将儋旅游旅游形象定位为“火山海岸，人文儋州”，在儋州旅游资源中，近八成为人文旅游资源，是以滨海为主要特色的海南旅游的重要补充，所以将人文特色作为儋州旅游一大特色，尤其以东坡文化、冼夫人文化、调声文化等主要人文品牌。

（二）五指山

1、旅游概况

五指山市位于海南岛中南部腹地，为海南岛中部地区的中心城市和交通枢纽，是海南省中部少数民族的聚居地。周围群山环抱，森林茂密，山清水秀，四季如春，有“天然别墅”、“翡翠山城”、“清凉世界”之称。“不到五指山,不算到海南”。

山城景色和民族风情是最主要的旅游内容，有“一山、一林、一情、一城、一路”之说。 一山就是五指山，一林就是中部的热带雨林，一情就是中部的黎苗少数民族风情，一城就是城市旅游，一路就是通贯海南岛中部的公路。山、林、情、城、路紧密相连，融为一体，是典型的“绿色生态”旅游城市。

五指山还是黎苗传统文化歌舞及工艺品创作和表演的主要基地，民族风情原始、古朴、浓郁，别具特色的宾馆、黎村苗寨而吸引了大量游人，是海南省每年“三月三”黎苗民族传统节日庆典的主要场所。

2、旅游动态

（1）五指山绘旅游发展蓝图：热带雨林山地花园城市

以市区为中心，以五指山为重点，围绕着“一座山、一座城、一条河”的发展思路，突出热带雨林生态特色和黎族苗族文化特色，凸显自然景观和人文景观两大优势，建设成为独具特色的热带雨林山地花园旅游城市。

《关于进一步加快五指山旅游产业发展的意见》明确，要在保护好五指山生态物种环境的前提下，妥善开发好雨林山地生态旅游产品：加大水满河风景区的开发力度，完善配套五指山观山点和热带雨林栈道；采取国际化标准，开发和经营好五指山大峡谷漂流项目，积极运作国际漂流节、国际登山节；加快五指山蝴蝶牧场、五指山兰花园、水满河水上乐园的建设步伐，同时积极引进企业和资金，开发五指山登山公园、五指山莽原徒步探险旅游项目。同时，将大力发展花卉旅游产业，扩大南圣、红山花卉基地的规模，建设好南天6000亩兰花基地，同时大量种植花梨、沉香、粗匪等珍稀树木和乡土树种，保护好山川、河流、树木、空气，使五指山真正成为野生动植物的天堂，四方游客的乐园。《意见》同时提出，要充分挖掘和弘扬黎族苗族文化，同时发挥五指山独特的资源优势，大力发展具有热带雨林山区特色的文化、教育、体育和军事旅游等具体项目。

（2）海南三亚赴五指山市将开通轻轨铁路

2009年12月22日上午，深圳发展银行海口分行与海南中铁投资有限公司(以下简称海南中铁)签署战略合作协议，双方将围绕中铁在海南的投资项目，由深发展提供授信、结算、理财等全方位金融服务。中国中铁下属的海南中铁公司，在海南投入开发的项目资金将多达643亿元，包括投资约85亿元的三亚海螺村旧城改造项目，投资约300亿元的三亚阳光海岸项目，投资约6亿元的鹿回头—南山旅游轨道列车项目，投资约90亿元的三亚—五指山市旅游轻轨高速列车项目，投资约150亿元的五指山“世界金玉大佛、世界最大夜明珠”综合旅游项目，以及投资约12亿元的海南省中铁列车综合物流园项目。

（三）保亭

1、旅游概况

保亭全境生态环境保护极为完整，山清水秀，空气清新，气候温和。原始森林，优质热泉，红毛丹珍果，石林奇峰，天然溶洞，七峰仙景，田园野趣，胶林神韵，民俗风情构成一幅旖旎多彩的南国

风光，赢得海内外人士的赞赏。

在“热带高效农业富民和旅游强县”的发展战略指导下，保亭提出了“三红两绿一品牌兴保亭”。三红：红毛丹、红荔枝、红宝石罗非鱼；两绿：绿色生态和绿色经济；一品牌：七仙岭温泉国家森林公园。

旅游业形成三区一园的品牌格局，即：七仙岭温泉旅游区，毛感生态旅游区，三道湾生态旅游景区，热带水果花卉植物观赏园。

七仙岭是海南省著名温泉旅游胜地，岭下有自喷泉眼7口，日出水量7119立方米，泉水最高温度达93℃，水中含有多种微量元素，具有较高的医疗保健美容价值。仙龙洞是海南省目前发现的较大的溶洞，溶洞全长400米，洞中有洞，洞中有山。仙安石面积500亩，属热带喀斯特石林地貌，林中怪石千姿百态，气势雄伟。

还有热带风情浓郁的三道湾，漂流探险的八村河，尽展黎苗风情的甘什岭槟榔园。毛拉洞水库、毛真湖、番娥湖、龙潭瀑布等，也都极具旅游开发价植。

保亭还从民族民俗、服饰、建筑风格、音乐歌舞以及民族饮食等方面，全方位挖掘、保护和弘扬黎苗族文化，创办了独具保亭特色的“中国海南保亭七仙温泉嬉水节”和“七仙九九重阳登高大赛”。还被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

保亭正以主动融入的姿态，紧紧依托三亚旅游圈，致力于把保亭的“绿色旅游”建设成为三亚“蓝色旅游”的后花园，最终形成“蓝色旅游看三亚，绿色旅游看保亭”的格局。

2、旅游规划

2009年1月19日上午，《保亭黎族苗族自治县旅游发展总体规划》获通过。《总规》提出，利用保亭独有的热带雨林温泉优势，发展与三亚国际滨海度假旅游互补的旅游产品体系，山海互补，蓝绿共赢。

《总规》提出，在建设海南国际旅游岛的总体战略指导下，将保亭打造成融雨林温泉养生、风情小镇体验、户外运动探险、热带山乡度假、特色节庆活动于一体的，洋溢着浓厚黎苗少数民族文化风情的国际一流的热带雨林温泉胜地。

《总规》根据保亭旅游资源、对外交通等条件，将保亭旅游产业空间布局为：两核两轴四组团。其中，两核为七仙岭旅游发展驱动核，是保亭旅游发展核心区之一，集热带雨林温泉养生旅游、黎苗民俗风情旅游、休闲度假等为一体；呀诺达旅游发展启动核，主要集热带雨林生态度假、文化休闲娱乐、主题文化体验等，与七仙岭旅游发展驱动核南北呼应。两轴为热带雨林生态轴，是保亭旅游资源特色发展轴，彰显热带雨林生态特色；山泉海度假旅游轴集中分布了热带雨林温泉度假，黎苗文化风情旅游等，同时以世界唯一的热带雨林温泉为核心产品，与毗邻的国际化三亚滨海旅游度假、世界级旅游资源的五指山山地生态度假相结合，共同丰富和打造海南国际旅游岛度假旅游产品体系。四组团为南部主题文化体验组团、中部热带乡村度假组团、北部雨林温泉养生组团、西部生态探险运动组团。

（四）乐东

1、旅游概况

乐东黎族自治县是海南省少数民族自治县中人口最多、土地面积最大、文化较为发达的民族区域自治县。素有“天然温室”、“热作宝地”、“旅游胜地”、“绿色宝库”等美称，是全国最大的腰果基地和得天独厚的南繁育种基地，也是全省有名的冬季瓜菜生产基地，热带名优水果生产基地和新兴的海水养殖基地。有我国南方最大的莺歌海盐场和正在开发的莺歌海油气田。特大型金矿成矿区抱伦金矿，被业内称为国内新发现的“五座金山”之一。

境内有闻名海内外的尖峰岭国家森林公园，是海南省六大旅游中心系统之一，与三亚，五指山两个旅游中心系统构成海南岛旅游“金三角”。公园内为全国面积最大、保护最完整的热带雨林区，蕴藏着丰富的生物资源，被誉为“热带北缘的生物物种基因库”。园内共有2800多种维管植物，其中有与恐龙同时代的活化石“桫椤”、“见血封喉”等78种珍稀濒危植物和近百种珍贵用材树种。黑长臂猿、云豹、狗熊、孔雀雉等54种国家级保护动物和24种省级保护动物，400多种蝴蝶，215种鸟类在此生息和繁衍。尖峰岭高品位的森林旅游资源，是海南走向世界旅游市场珍贵的旅游资源。

还有有神奇独特的伟人形象自然景观——毛公山、古海遗迹、西山岭石景山、排齐古榕群、南巴河龙椅和62.5公里长的银沙海滩等。

尖峰岭地区是海南黎族集中居住的地方。因循历史、文化传统的渊源，至今还保留着淳朴的民风和独特的民俗。黎族“三月三”等节庆活动，具有浓郁黎族色彩的舞蹈、对歌及精彩的传统体育竞赛，每年都吸引了众多的中外游客前来观光。

2、旅游规划

2009年12月8日上午，海南省西部第二个旅游总体规划——《乐东黎族自治县旅游发展总体规划》通过评审。在总规中，乐东旅游总体定位为琼州黎族文化之城，海南生态休闲之都，并打出“美丽乐东，休闲天堂”旅游新形象。

《总规》将乐东旅游特色定位为生态旅游、乡村旅游、海洋旅游、户外旅游和民族旅游，重点打造尖峰岭品牌、莺歌海品牌、毛公山品牌和黎族乡村品牌。旅游总体定位为琼州黎族文化之城，海南生态休闲之都，目标是建设世界一流的国际性原生态热带雨林度假休闲旅游胜地、世界级海洋生态度假胜地、国家级生态旅游示范区以及海南乡村旅游示范基地和观摩基地。

（五）昌江

1、旅游概况

昌江黎族自治县依山面海，生态环境好，土地肥沃，水源充足，发展名特优水果、反季节瓜菜等热带高效农业具有得天独厚的条件。被誉为中国芒果之乡，拥有海南最大的油柑果基地。

昌江的目标是依托资源优势，重点发展成全省的重工业区和热带高效农业基地，并为琼台经济合作开辟出一条新路。

昌江山清水秀，风光旖旎。主要自然风景区有皇帝洞、雅加瀑布、风流山瀑布、七差温泉、昌化岭胜景、棋子湾风光、燕窝岭和昌化城遗址等。昌江确定了打造棋子湾和霸王岭“一山一湾一黎乡”山海游为主的旅游发展思路，在保护好旅游资源的同时，突出打造棋子湾滨海旅游区、霸王岭国家森林公园休闲度假区，王下“中国黎族第一乡”品牌，形成海南西部具有浓郁民族风情和山海并举的旅游新格局。

2、旅游动态：海南西线最大旅游开发项目——棋子湾旅游度假区动工

2009年11月18日，总投资达12亿元的海南昌江“雨润·棋子湾”旅游度假区一期项目在昌江黎族自治县昌化镇开工。

该项目是海南省重点旅游项目，是目前海南西线最大的旅游开发项目。位于昌江县棋子湾旅游度假区内，北靠棋子湾海岸线，南依海南龙血树自然保护区，西起大角海蚀区，东至马容渔港，项目总投资达35亿元。此次开工建设的一期项目包括体育休闲公园、六星级酒店会所和公寓、超五星级多功能国际商务交流中心、高档单体及联体型度假屋、游艇俱乐部、生态观光体验游乐园等设施，总投资12亿元。预计未来五年，度假区建成后，将打造出多个具有体验价值且能形成相对独立组团的度假胜地，提供旅游度假、时尚运动、度假居住、探险体验、赛马、野营等多种功能，成为海南西线首个国际顶级滨海生态型、体验型、复合型度假区，推动海南西线旅游的发展与成熟。

（六）琼中

1、旅游概况

琼中山区生态旅游资源丰富。这里有保护完好的热带雨林——五指山、黎母山、吊罗山、鹦歌岭等国家级、省级林区、保护区，野生植物3800多种，素有“绿色宝库”、“五指山明珠”之美称。全县森林覆盖率居全省之冠。

琼中境内山清水秀、风光瑰丽、自然景点与古迹相互辉映，旅游资源相当丰富。琼中十景美不胜收：营根的百花岭旅游风景名胜区（百花岭瀑布落差300多米，是全国落差最大的瀑布之一），红毛的白沙起义纪念碑，什运的鹦歌岭，上安的仕阶清代摩崖石刻群与南流温泉，黎母山的黎母山森林公园，和平的龙柱，红岛的将军岭，湾岭的东坡石，阳江农场十四队石景区等都具有很高的开发和观赏价值。

琼中县又是黎苗族的主要聚居地。黎苗族人民素有勇敢、勤劳、热情、好客、能歌善舞的特点，所以黎苗族土著文化、民族风情琼中最有代表性。尤其是黎族苗族传统节日“三月三”最具有特色。　　

2、旅游规划

2009年10月18日，《海南琼中黎族苗族自治县旅游发展总体规划》通过专家组评审。按照总规，琼中将站在海南国际旅游岛和中部国家公园视角，推出“海岛绿钻，休闲雨林”旅游新形象，打造海南又一绿色旅游精品。 

总规认为，在海南国际旅游岛建设大背景下，琼中应成为中部旅游核心区，“山海互补”中的中心山区，是海南“山海绿色生态旅游”的重要增长极。从琼中旅游资源看，应突出黎族文化旅游、热带雨林生态旅游形成竞争力；应跳出琼中看琼中，将琼中放在海南岛中部国家公园的高度，创建热带雨林生态主题旅游目的地。并将其旅游发展空间布局为“两心一带四片”，即两心—县城旅游集散中心，黎母山镇旅游集散中心；一带—黎苗风情文化旅游带；四大旅游片区—黎母山生态旅游片区、鹦哥岭山乡休闲片区、五指山雨林生态度假片区和万泉河水系休闲片区。

（七）特产美食

1、白沙绿茶

白沙绿茶产自中国海南岛中西部山区的白沙盆地，这里气候宜人，雨量充沛，土地肥沃，常年晨雾缭绕，是高山云雾茶生长的最佳环境。海南省国营白沙农场的茶园分布在白沙陨石坑及其周围。白沙陨石坑是七十万年前由天际陨石撞击白沙大地形成的目前中国唯一被证实的陨石坑，这里的土壤既含有大地表面和地壳深层的物质，也含有“天外来客”带来的特有物质。经华南农业大学和农业部食品检测中心检测分析证明：白沙绿茶所含的氨基酸等营养物质的含量均高于其它同类产品，成品茶的水浸出物指标和水溶性灰分指标远远超过国家规定的标准。白沙绿茶形色绿润有光，汤色黄绿明亮，气味清香持久，滋味浓厚甘醇。具有生津止渴，提神益思，利尿导滞，敌烟醒酒，清热降火，提高人体免疫力，防癌抗癌之功效。

“白沙绿茶”系“海南省名牌产品”，为最具有海南地方特色的“海南特产”。“白沙绿茶”曾多次荣获原广东省农垦绿茶评比第一名，被誉为中国华南地区五大名茶之一。1990年被指定为第十一届亚运会“绿色饮料”；1991年至今连续被“中国绿食品发展中心”认定为 “绿色食品”，并先后获省部优产品称号30余次。“白沙牌”绿茶商标已被编入和认定为《中国知名商标》和“海南省著名商标”，并被选编入《中国当代名特优新产品大辞典》、《中国茶文化今古大观》等权威刊物；1998年荣获“第五届中国食品博览会金奖”；2003年3月被评为“海南省名牌产品”；2003年4月被中国名牌与市场战略促进会评为“中国市场知名品牌产品”；2003年7月经国家质检检测被评为“国家权威检测达标国家质量检测合格产品”；国家质量监督总局于2004年10月29日起对白沙绿茶实施原产地域产品保护。

2、姜茶

姜茶、椰奶姜茶、生姜袋泡茶、生姜粉、生姜酱料等“椰泉”牌系列产品，是由海南省白沙县琦盛食品有限公司生产的。其中，“椰泉”牌姜茶，选用海南五指山去野生姜、黄姜为原料，经科学方法精制而成，是一种新型保健饮品，具有促进人体血液循环，帮助消化，有助于消除肠胃、咳嗽、伤风感冒等疾病以及温和驱寒等功能。姜茶曾荣获“第五届亚洲太平洋国际贸易博览会银奖”。2002年被首届世界养生科学大会组委会指定为“科学大会养生推荐品”。

3、鱼茶

鱼茶，也叫酸鱼，其味酸可口，开胃，是黎族群众喜爱的特色食品，也是接待贵宾最好的菜肴。鱼茶的制作比较简单，先把鱼（石鲮鱼、鲢鱼、鳙鱼、歪嘴鱼、福寿鱼等）开膛、洗净、去头去尾，切成小块，放在食盐中腌泡1-5个小时，然后将鱼洗净、晾干，再把煮熟的干饭与鱼混淆均匀，加上一些姜片、蒜等，盛于缸坛或玻璃瓶种，密封发酵。小鱼发酵10天左右，大鱼发酵20天左右，便可取出食用。肉茶的制作与鱼茶基本相同，肉茶有山猪肉、猪肉等，也是黎族同胞喜爱的菜肴。

4、糯米酒

糯米酒，是黎族传统美食。色白，带有粘性。其制作方法是：将晒干的山兰糯米或田糯米放在锅内煮或蒸熟后凉冷，然后按糯米数量的多少放下适量的酒饼，饭与酒饼搅匀后装在陶罐子或玻璃罐子里，密封，待发酵后，3-5天后便可取出饮用。有些把罐子埋在地下，几年后再取出，味道更佳。