标题:2021年耕地地力保护补贴绩效自评报告
索引号:/2022-00033 分 类:农业、林业、水利、气象 发文机关:白沙黎族自治县农业农村局 成文日期:2022年07月20日 文 号:无 发布日期:2022年07月20日 主题词:附件1
2022年绩效评价项目表
报送单位: 金额单位:万元
序号 | 项目 名称 | 项目年度 | 投入项目资金 | 备注 |
1 | 2021年耕地地力保护补贴 | 2021年 | 909.4万元 | |
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
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6 | ||||
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9 |
附件2-1
财政支出绩效评价指标体系
一级指标 |
| 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 评价标准 |
项目决策 | 20 | 项目目标 | 4 | 目标内容 | 4 | 以绿色生态为导向,推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩,鼓励农民秸秆还田,不露天焚烧秸秆,增施有机肥,主动保护耕地地力,提高农业生态资源保护意识,促进耕地质量提升,实现“藏粮于地”,确保耕地地力保护补贴政策不走样,农民实惠不缩水。 | 目标明确(1分),目标细化(1分),目标量化(2分) |
决策过程 | 8 | 决策依据 | 3 | 根据海南财政厅《关于提前下达2021年中央财政农业相关转移支付资金的通知》(琼财农〔2020〕1131号)、《海南省财政厅关于拨付2021年耕地地力保护补贴资金的通知》(琼农字〔2021〕411号) | 项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划(2分),根据需要制定中长期实施规划(1分) | ||
决策程序 | 5 | 1、强化乡镇申报、汇总等工作。2、强化县级汇总、公示等工作。3、强化农户档案信息化建设管理工作。4、强化耕地数量和质量核实工作。5、强化资金监管工作。 | 项目符合申报条件(2分),申报、批复程序符合相关管理办法(2分),项目实施调整履行相应手续(1分) | ||||
资金分配 | 8 | 分配办法 | 2 | 白沙县农业农村局 白沙县财政局关于印发《2021年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴实施方案》(白农〔2021〕48号) | 办法健全、规范(1分),因素选择全面、合理(1分) | ||
分配结果 | 6 | 以我县各乡镇核实申报的实际耕作水旱田面积为依据,补贴标准测算按2021年省级下达我县的补贴资金910万元,除以各乡镇核实申报补贴合计面积,作为本县每亩补贴标准。 | 项目符合相关分配办法(2分),资金分配合理(4分) | ||||
项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 资金到位100% | 根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分(3分) |
到位时效 | 2 | 及时到位 | 及时到位(2分),未及时到位但未影响项目进度(1.5分),未及时到位并影响项目进度(0-1分)。 | ||||
资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 通过“一卡通”发放 | 虚列(套取)扣4-7分,支出依据不合规扣1分,截留、挤占、挪用扣3-6分,超标准开支扣2-5分 | ||
财务管理 | 3 | 财务制度健全,严格执行制度,会计核算规范。 | 财务制度健全(1分),严格执行制度(1分),会计核算规范(1分)。 | ||||
组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 加强组织领导,强化部门协作。 | 机构健全、分工明确(1分) | ||
管理制度 | 7 | 白沙县农业农村局 白沙县财政局关于印发《2021年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴实施方案》(白农〔2021〕48号) | 建立健全项目管理制度(2分);严格执行相关项目管理制度(7分) | ||||
项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 完成11个乡镇申报面积42496.543亩,享受补贴户14645户,补贴发放909.4万元。 | 对照年初或调整后的绩效目标评价产出数量(按优5分、良3分、中2分、差1分进行评分) |
产出质量 | 4 | 是 | 对照年初或调整后的绩效目标评价产出质量(按优4分、良3分、中2分、差1分进行评分) | ||||
产出时效 | 3 | 按时按量完成指标 | 对照年初或调整后的绩效目标评价产出时效(按优3分、良2分、中1分、差0分进行评分) | ||||
产出成本 | 3 | 项目产出成本是否按绩效目标控制 | 对照年初或调整后的绩效目标评价产出成本(按优3分、良2分、中1分、差0分进行评分) | ||||
项目效果 | 40 | 经济效益 | 7 | 214元/亩 | 对照年初或调整后的绩效目标评价经济效益(8分) | ||
社会效益 | 7 | 建立耕地地力保护补贴发放 制度,有效提高农户对 耕地保护 | 对照年初或调整后申报的绩效目标评价社会效益(8分) | ||||
环境效益 | 7 | 提高农业生态资源保护意识,促进耕地质量提升。 | 对照年初或调整后申报的绩效目标评价环境效益(8分) | ||||
可持续影响 | 5 | 促进粮食生产可持续发展 | 对照年初或调整后申报的绩效目标评价可持续影响(8分) | ||||
服务对象 满意度 | 8 | 享受补贴的农户满意100%. | 对照年初或调整后申报的绩效目标评价服务对象满意度(8分) | ||||
总分 | 100 | 100 | 92 |
附 |
附件2-2
财政支出项目绩效自评报告
评价类型:□实施过程评价 R完成结果评价
项目名称: 2021年耕地地力保护补贴
项目单位: 白沙黎族自治县农业农村局
主管部门:
评价时间:2022年 6月14 日至2022年6月20日
组织方式:R财政部门 □主管部门 □项目单位
评价机构:□中介机构 □专家组 R项目单位评价组
评价单位(盖章):
上报时间:
财政支出项目绩效自评报告
一、项目概况
文件依据:根据海南财政厅《关于提前下达2021年中央财政农业相关转移支付资金的通知》(琼财农〔2020〕1131号)、《海南省财政厅关于拨付2021年耕地地力保护补贴资金的通知》(琼农字〔2021〕411号)文件要求,中央安排我县资金869万,省级资金41万。2021年我县申报耕地地力保护补贴涉及补贴种植面积42496.543亩,涉及补贴种植农户14645户,补贴标准为214元/亩,涉及补贴资金9094260.20元。
二、项目决策及资金使用管理情况
整体绩效目标情况:保证耕地不撂荒,确保耕地地力不降低,增加粮食产量,提高粮食质量。资金到位情况:白沙县2021年耕地地力保护补贴项目专项资金为910万元,其中中央补贴资金869万元,省级资金补贴41万元。
资金使用情况:2021年度财政将补贴资金通过惠农补贴“一卡通”直接发放到种粮农民手中,实际发放909.4万元。
资金管理情况:项目资金由县财政局统一管理,建立专账,专款专用,补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户。
(三)项目组织情况
制定方案,落实工作,有效把控补贴发放时效性。
(二)严格规范补贴程序,确保补贴合法性。
四、项目绩效情况
(一)制定方案,落实工作,有效把控补贴发放时效性。
1、及时转发省级文件。收悉省农业农村厅3月16日下发的《海南省农业农村厅办公室关于印发2021年耕地地力保护补贴实施方案的通知》(琼农字〔2021〕74号)后,我局及时将省厅文件转发给各乡镇,让乡镇提前熟悉掌握文件精神,提前梳理工作思路,提前做好工作部署,为快速做好耕地地力保护补贴发放工作打牢基础。
2、及时制定县级方案。县农业农村局与县财政局于5月31日联合印发了《2021年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》,明确了指导思想与目标、补贴对象和条件、补贴标准、工作程序及职责要求、保障措施等五大内容,并及下发到各乡镇,同时要求乡镇及时按照方案政策做好工作部署。
3、及时部署与宣传。6月11日,我局组织召开耕地地力保护补贴和平价蔬菜保供惠民工作会议,会议从政策层面讲解了2021年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案,让与会人员熟悉掌握补贴政策,同时会议认真部署了耕地地力保护补贴工作:一是严把补贴时间关。各乡镇必须按照补贴发放流程、时间节点发放耕地地力保护补贴,确保补贴发放的时效性。二是严控补贴质量关。要求乡镇务必认真统计、汇总和核查,严格把控补贴虚报、多报关卡,确保补贴的准确性。三是加强政策宣传。要求各乡镇务必通过各种宣传形式栏将政策宣传到村庄、到农户,做到家喻户晓,提高政策知晓度。
4、及时落实经费。为了加快推进我县2021年耕地地力保护补贴发放工作,使补贴发放按时间节点完成,我县高度重视,精心部署,做到文件早传达,工作早安排,经费早落实,从而有效、顺畅推动耕地地力保护补贴工作,我县2021年安排耕地地力保护补贴工作经费20万元。
(二)严格规范补贴程序,确保补贴合法性。
1、强化乡镇申报、汇总等工作。耕地地力保护补贴申报、统计、核查、汇总是一个糸统性较强的基础性工作,一环紧扣一环,一环有错,推倒重来,必须认真对待。我县高度重视补贴基础性工作,严格按照补贴流程,加强了工作督导检查,尽最大能力做准补贴工作,尽最大能力做到补贴不漏人、不漏户。各乡镇认真对侍,高度重视,压实责任,统筹安排,于7月21日前全部完成2021年耕地地力保护补贴申报、统计、汇总、核查、公示和报送工作。
2、强化县级汇总、公示等工作。为了认真做好补贴汇总、县级公示工作,确保补贴顺利开展,我局于7月5日下发了《关于及时上报2021年耕地地力保护补贴材料的函》,以函件形式及时督促乡镇报送补贴材料,各乡镇积极响应,及时报送材料,7月28日前已全部完成县级补贴汇总、公示工作。
(三)加强补贴督导检查工作,确保补贴规范性。
1、加强补贴实地核查工作。各乡镇认真开展耕地地力保护核查核对工作,共核查农户达996户。核对补贴种植面积、种植品种、种植户等情况,核查是否存在多报、虚报和漏报等情况,核查结果表明,各乡镇申报材料都符合补贴发放条件,没有存在骗取、套取补贴资金的行为;也没有收到在耕地地力保护补贴发放过程中群众反映、举报的各种问题。
2、加强补贴实地抽查工作。我局深入11个乡镇认真开展耕地地力保护抽查、对比工作,共抽查农户110户。抽查和对比结果表明,各乡镇申报材料都符合补贴发放条件,没有存在多报、重报现象。
3、强化农户档案信息化建设管理工作。一是建立建全档案。按照户主姓名、身份证号码、一卡通号、农户核实种植面积、种植品种、应补贴金额等情况,建立建全耕地地力保护补贴农户档案。二是加强档案归档管理工作指导。主要从挡案名目、目录和分类归档进行工作指导。三是加强核对发放失败农户信息。在7月31日补贴发放中,127户农户因账号不存在、户名不符、证件号码不符等原因,造成发放失败,涉及补贴资金71095.08元、补贴种植面积332.22亩。为了加快农户信核对工作,我局8月2日下发《关于核对2021年耕地地力保护补贴发放失败信息的函》,完善处理了补贴发放失败工作,使发放失败的资金得到及时重新发放,目前发放失败补贴资金71095.08元己全部重新发放完成。
4、强化耕地数量和质量核实工作。一是加强耕地数量核实。经抽查核实,同时与土地确权比对,耕地地力保护补贴面积与耕地数量基本一致,不存在补贴面积多过耕地数量现象,不存在清退补贴范围现象。二是加强耕地质量核实。经核实,耕地质量得到保护和提升,其原因是:(1)耕地得到轮作、土壤得到改良。(2)我县推行农民秸秆还田,不露天焚烧秸秆,耕地不受破坏。(3)我县重点推行测土配方施肥,主施有机肥,减施化肥和农荮,耕地质量得到保护。
5、强化资金监管工作。财政局对耕地地力保护补贴资金常态化监督和规范化管理,全部通过“一卡通”及时、足额将补贴资金发放给种植户,没有发现虚报、冒领、套取、截留等问题,资金发放有结余,由财政局统筹安排使用。
五、其他需要说明的问题
无
附件2-3
项目绩效目标表
项目名称:
指标类型 | 指标名称 | 绩效目标 | 绩效标准 | |||
优 | 良 | 中 | 差 | |||
产出指标 | 2021年耕地地力保护补贴 | 完成发放资金 | 优 | |||
…… | ||||||
成效指标 | 2021年耕地地力保护补贴 | 促进耕地保护、调动农民保护和提高耕地质量积极性 | 优 | |||
…… | ||||||
效率指标 | 2021年耕地地力保护补贴 | 积极印发实施方案 | 优 | |||
…… |
注:预算批复的绩效目标如有调整的,需在报告中加以说明。
附件2-4
项目基本信息
一、项目基本情况 | ||||||||||||||||||
项目实施单位 | 农业农村局 | 主管部门 | 财政局 | |||||||||||||||
项目负责人 | 陈运灿 | 联系电话 | 13976142228 | |||||||||||||||
地址 | 农业农村局202室 | 邮编 | ||||||||||||||||
项目类型 | 经常性项目( ) 一次性项目(√ ) | |||||||||||||||||
计划投资额 (万元) | 910 | 实际到位资金(万元) | 910 | 实际使用情况(万元) | 909.4 | |||||||||||||
其中:中央财政 | 869 | 其中:中央财政 | 869 | 869 | ||||||||||||||
省财政 | 41 | 省财政 | 41 | 40.4 | ||||||||||||||
市县财政 | 无 | 市县财政 | 无 | |||||||||||||||
其他 | 无 | 其他 | 无 | |||||||||||||||
二、绩效评价指标评分 | ||||||||||||||||||
一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 得分 | ||||||||||||
项目决策 | 20 |
| 4 | 目标内容 | 4 | 4 | ||||||||||||
决策过程 | 8 | 决策依据 | 3 | 3 | ||||||||||||||
决策程序 | 5 | 5 | ||||||||||||||||
资金分配 | 8 | 分配办法 | 2 | 2 | ||||||||||||||
分配结果 | 6 | 6 | ||||||||||||||||
项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 3 | ||||||||||||
到位时效 | 2 | 2 | ||||||||||||||||
资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 7 | ||||||||||||||
财务管理 | 3 | 3 | ||||||||||||||||
组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 1 | ||||||||||||||
管理制度 | 9 | 7 | ||||||||||||||||
项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 5 | ||||||||||||
产出质量 | 4 | 4 | ||||||||||||||||
产出时效 | 3 | 3 | ||||||||||||||||
产出成本 | 3 | 3 | ||||||||||||||||
项目效益 | 40 | 经济效益 | 8 | 7 | ||||||||||||||
社会效益 | 8 | 7 | ||||||||||||||||
环境效益 | 8 | 7 | ||||||||||||||||
可持续影响 | 8 | 5 | ||||||||||||||||
服务对象满意度 | 8 | 8 | ||||||||||||||||
总分 | 100 | 100 | 100 | 92 | ||||||||||||||
评价等次 | ||||||||||||||||||
三、评价人员 | ||||||||||||||||||
姓 名 | 职务/职称 | 单 位 | 项目评分 | 签 字 | ||||||||||||||
陈运灿 | 四级主任科员 | 白沙县农业农村局 | 92 | |||||||||||||||
张春香 | 办公室人员 | 白沙县农业农村局 | 92 | |||||||||||||||
评价工作组组长(签字): 项目单位负责人(签字并盖章): 年 月 日 |
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