2021年，面对复杂严峻的内外部环境，在县委、县政府的坚强领导下，全县各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展成效，全面实施“三区一地一园”新发展战略，加快建设美丽白沙，经济结构持续优化，增长动能不断转换，经济和社会事业不断高质量发展。

一、综合

经省统计局统一核算，2021年全县地区生产总值62.57亿元，按不变价格计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值25.29亿元，增长5.8%；第二产业增加值6.49亿元，增长6.5%；第三产业增加值30.79亿元，增长9.1%。三次产业结构调整为40.4：10.4：49.2。

年末公安部门统计户籍人口户数5.07万户，人口数19.35万人，其中男性10.20万人，女性9.16万人。常住人口根据人口变动情况抽样调查推算，全县年末总人口数16.43万人，城镇化率为20.02%；全县人口出生率8.53‰，死亡率6.70‰，自然增长率1.83‰。

全年城镇新增就业2303人，城镇登记失业率1.86%。农村劳动力转移就业7098人。

调结构持续推进。工业、服务业增加值占地区生产总值比重分别较上年提高0.2和0.6个百分点，产业结构持续转型升级。信息传输、计算机服务业投资占总投资比重提高8.0个百分点，电力、热力、燃气及水的生产和供应业占比提高0.6个百分点，投资结构持续优化。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，坚持脱贫不脱政策，巩固拓展“两不愁三保障”质量，高质量完成全县10755户脱贫户分类管理任务，对全县建档立卡监测对象572户2204人的返贫致贫风险早发现、早干预、精准帮扶，及时消除风险15户70人；实行橡胶“双保险”“双奖励”政策，累计帮助农户销售农产品超1891万元；新开发公益性岗位259个，28家帮扶基地（车间）吸纳帮扶对象就业310人。

二、农林牧渔业

全年全县农林牧渔业总产值39.83亿元，比上年增长7.6%。从内部行业看，种植业产值15.98亿元，增长15.0%。蔬菜（含菜用瓜）收获面积41456亩，增长2.4%；产量27805吨，增长1.4。水果收获面积21713亩，增长21.0%；产量27939吨，增长25.8%。林业产值15.65亿元，增长13.0%。橡胶产量47241吨，增长13.4%。牧业产值6.45亿元，下降0.8%。猪肉量7146吨，增长7.9%。禽类肉量2183吨，下降23.1%。渔业产值0.46亿元，下降34.3%。水产品总产量965吨，下降81.4%。农林牧渔专业及辅助性活动产值1.30亿元，增长18.6%。农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表1。

表1 2021年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

三、工业和建筑业

全年全县规模以上工业总产值比上年下降3.6%。按轻重工业分，轻工业产值下降20.4%；重工业产值下降1.0%。从经济类型看，国有企业产值增长10.8%，私营企业产值下降9.6%。全年全县工业增加值比上年增长2.7%。其中规模以上工业增加值比上年增长1.6%，规模以下工业增加值比上年增长4.8%。分行业主要工业产品产量及其增长速度见表2。

表2 2021年分行业主要工业产品产量及其增长速度

全年全县规模以上工业企业（不含电网公司）营业收入比上年增长17.2%，营业收入利润率6.6%，利润总额增长85.9%。

全年全县建筑业增加值4.85亿元，比上年增长7.7%。全县具有资质等级的建筑企业单位5个,与上年持平。资质内建筑企业全年房屋建筑施工面积0.45万平方米，增长1.1倍；房屋建筑竣工面积0.45万平方米，增长3.5倍。资质内建筑企业实现利润总额2836.1万元，增长1.3倍；上缴税金26.1万元，增长34.3%。

四、服务业

全年全县批发和零售业增加值6.36亿元，比上年增长9.6%；交通运输、仓储和邮政业增加值0.42亿元，下降10.9%；住宿和餐饮业增加值2.61亿元，增长3.9%；金融业增加值2.38亿元，增长1.0%；房地产业增加值2.69亿元，增长5.5%。全年规模以上服务业企业营业收入增长38.3%，实现利润总额0.22亿元。

全年货物运输量26.80万吨。货物周转量1330.01万吨公里，旅客周转量4812.89万人公里。货物和旅客周转量及其增长速度见表3。

表3 2021年货物和旅客周转量及其增长速度

年末全县固定电话用户17034户，比上年末增长20.7%；移动电话用户172839户，增长7.2%；互联网用户(固定+移动)59176户，增长13.9%。固定电话普及率每百人8.77部，增长21.3%；移动电话普及率每百人88.98部，增长7.7%。

五、国内贸易

全年全县社会消费品零售总额19.24亿元，比上年增长15.9%。按经营地分，城镇零售额13.18亿元，增长14.6%；乡村零售额6.06亿元，增长18.8%。按消费形态分，商品零售额14.43亿元，增长13.0%；餐饮收入4.81亿元，增长25.5%。

限额以上企业商品零售中，五金电科类增长60.0%，体育娱乐用品类增长43.1%，服装鞋帽针纺织品类增长36.9%，粮油食品类零售额增长15.5%，日用品类下降0.3%，化妆品类下降29.7%，通讯器材类下降68.2%。

六、固定资产投资

全年全县固定资产投资比上年增长4.3%。其中，房地产开发投资增长19.8%，非房地产开发投资增长1.1%。按产业分，第一产业投资增长15.9%，第二产业投资增长10.7%，第三产业投资增长2.8%。按主体分，民间投资增长6.6%，非民间投资增长3.3%。全年投资施工项目个数增长59.0%,其中本年新开工项目增长29.7%。

全年全县房地产开发投资5.77亿元，其中住宅投资1.96亿元，比上年增长54.2%；商业营业用房投资2.83亿元，增长10.4%。房地产项目房屋施工面积49.23万平方米，增长66.3%，其中本年新开工面积23.11万平方米，增长179.3%。全县房屋销售面积2.61万平方米，增长44.1%；销售额2.08亿元，增长19.8%。分行业固定资产投资增长速度见表4。

表4 2021年分行业固定资产投资增长速度

注：房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

七、财政金融

全年全县地方一般公共预算收入1.89亿元，比上年增长3.9%。其中，税收收入0.86亿元，增长3.9%；非税收入1.04亿元，增长3.8%。全县地方一般公共预算支出39.36亿元，比上年增长2.7%。财政收支及其增长速度见表5。

表5　2021年财政收支及其增长速度

年末全县金融机构本外币存款余额83.06亿元，比年初下降2.3%。其中，住户存款59.28亿元，增长12.3%；非金融企业存款11.25亿元，下降21.9%；广义政府存款12.52亿元，下降29.6%。年末金融机构本外币贷款余额39.72亿元，比年初增长37.3%。其中，住户贷款16.08亿元，增长8.2%；非金融企业及机关团体贷款23.64亿元，增长68.0%。金融机构本外币存贷款余额及其增长速度见表6。

表6 2021年金融机构本外币存贷款余额及其增长速度

全年全县原保险保费收入10762万元，比上年增长20.9%。其中，财产险业务收入8855万元，增长29.9%；人身险业务收入1907万元，下降8.6%。赔付支出6050万元，比上年增长26.1%。其中，财产险业务赔付5712万元，增长27.9%；人身险业务赔付338万元，增长1.8%。

八、居民收支和社会保障

全年全县居民人均可支配收入22477元，比上年增长11.2%；其中城镇居民人均可支配收入35088元，增长9.8%;农村居民人均可支配收入15767元，增长12.8%。

全年全县居民人均消费支出17314元，增长20.9%；其中城镇居民人均消费支出23926元，增长20.4%；农村居民人均消费支出13796元，增长21.3%。全县居民恩格尔系数为40.0%，比上年下降7.3个百分点。

年末全县参加城镇基本养老保险人数44212人，比上年末增加625人；其中城镇职工参加基本养老保险22851人，离退休人员21986人；城乡居民参加基本医疗保险人数143146人，比上年末增加2358人；参加工伤保险人数16752人，比上年末增加554人；参加失业保险人数25344人，比上年末增加1264人。

九、教育

   年末，全县普通高中1所，专任教师177人，增加10人；全年招生892人，增加96人；在校学生2438人，增加204人；高中阶段毛入学率90.8%，提高0.43个百分点。九年一贯制学校8所，初级中学3所；专任教师518人，增加11人；全年招生2574人，减少4人；在校学生7434人，减少545人；初中毛入学率98.7%，提高0.03个百分点。普通小学36所；专任教师978人，减少12人；全年招生2104人，减少228人；在校学生14856人，减少659人；小学毛入学率99.99%。

十、文化、旅游和体育

年末全县各类艺术表演团体1个，文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆1个。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达99.0％，分别较上年提高0.1和0.3个百分点。有线电视用户6403户，比上年减少197户。成功举办“三月三”乡村民俗文化旅游活动、 “啦奥门”山兰文化节、全民健身广场舞比赛等节假日活动。开展百姓大舞台、“图书下乡”阅读推广活动、文物进校园巡展等文化惠民活动101场，惠及学生、群众达8万余人次。启动黎族民歌《少中哇》（第二辑）图书编纂工作，完成黎族医药宣传片拍摄。

全年全县接待游客108.7万人次，比上年增长78.3%。其中接待过夜游客56.78万人次，增长17.5%；接待一日游游客51.92万人次，增长266.2%。实现旅游总收入6.32亿元，比上年增长45.7%。白沙起义第一枪旧址纪念园被评为国家AA级旅游景区、五里路茶韵农庄被评为海南省四椰级乡村旅游点。

全年本县运动健儿获全国运动会金银铜牌共11枚，其中5枚金牌、6枚铜牌。省级比赛获得35枚金牌、44枚银牌、60枚铜牌。引进全国自由式轮滑公开赛（白沙站）、 “白沙杯”全国男子拳击冠军赛等国家级赛事；承办了“中国体育彩票·白沙杯”海南省农民男子篮球赛、海南美丽乡村绿色骑行活动、“谁是球王”海南省民间羽毛球赛、海南省少年游泳锦标赛等省级赛事。白沙国家体育训练南方基地累计接待国家级训练队伍12支502人，省市级训练队伍61支1602人。

十一、卫生健康

高标准抓好新冠疫情防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，实现零感染零死亡。目前全县具备核酸检测能力的医疗卫生机构2家，核酸检测能力总和约为4200人份/日。全县累计接种新冠病毒疫苗15.29万人次，37.34万剂次，全人群接种率达95.2%。初步统计，全县共有卫生机构134个，其中医院（卫生院）16个。疾病预防控制中心（卫生防疫站）1个，妇幼保健院（所、站）1个，专科疾病防治机构1个，农村乡（镇）卫生院12个，社区卫生服务中心（站）1个。医疗卫生机构病床位1036张，其中医院和卫生院995张。卫生机构人员总数为1332人，其中各类卫生技术人员1022人。执业医师和执业助理医师391人，注册护士446人。全年报告甲、乙类传染病发病人数为694人，报告死亡1人；报告传染病发病率为每万人85.45人，死亡率为每万人0.05人。

十二、环境和应急管理

全年全县造林绿化面积7330亩；推广新能源车467辆，增长376.6%；新建文明生态村37个，累计达到390个。

全年全县环境空气质量优良率99.7%，其中城市（镇）PM_2.5年均浓度为14微克/立方米，PM₁₀年均浓度为23微克/立方米。地表水水质总体为优，水源地水质达标率保持100%。

年末全县城镇污水处理厂日处理能力0.7万吨，城镇污水集中处理率104.2%，比上年提高18.7个百分点；城市生活垃圾无害化处理率100.0%。

全年未发生重大及以上事故。全年全县共发生各类事故116起、死亡24人，分别同比上升54.7%、26.3%，造成财产损失79.51万元。其中一般程序处理的交通事故53起、死亡21人、财产损失57.46万元，分别同比上升51.4%、16.7%和73.3%；建筑施工高处坠落事故1起，死亡1人，同比上升100%；工矿商贸行业事故2起，死亡2人，同比上升100%；消防火灾60起，零伤亡，直接经济损失22.10万元。森林火灾1起，零伤亡，过火面积合计96.5亩。

注 释

1.本公报部分数据为初步统计数，最终核实数以《白沙统计年鉴—2022》公布的数据为准。

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按不变价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

资料来源

本公报中财政数据来自县财政局，金融机构存贷款数据来自人行，保险业数据来自中国银保监会海南监管局，水产品数据来自县畜牧和渔业服务中心，森林数据来自县林业局，货物、旅客运输及周转量数据来自县交通局，新能源车辆、通信数据来自县科工信局，文化体育旅游等数据来自县旅文局，城镇垃圾处理数据来自县住建局，城镇污水处理数据来自县水务事务中心，教育数据来自县教育局，卫生数据来自县卫健委，就业数据来自县就业服务中心，养老、医疗、工伤等保险数据来自县社会保险服务中心，巩固脱贫攻坚成果工作情况来自县乡村振兴局，环境保护数据来自县生态环境局，文明生态村数据来自县文明办，安全生产数据来自县应急局，户籍人口数据来自县公安局，其他数据来自县统计局。