2022年上半年，县委县政府统筹抓好疫情防控和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，市场生产经营逐步复苏，居民生产生活逐渐回稳，居民收入平稳增长，消费结构持续优化。

一、城镇居民收入呈“二升二降”态势

上半年，城镇居民人均可支配收入（以下简称收入）为17507元，同比增长2.0%，与2019年同期相比，三年平均增速为4.5%。

    （一）城镇居民收入增速略高于全省平均水平
   从收入增速看，上半年城镇居民收入增速为2.0%，增速比上年同期下降8.9个百分点，高于全省平均增速0.2个百分点，全省排名第4位，增速排名较去年下降3个位次。（详见图1）

图1 2021年海南18市县居民收入增速对比图

（二）城镇收入水平低于全省平均水平

从收入水平看，城镇居民收入17507元，比上年增加347元，收入水平居全省第14位，收入排名较去年下降1个位次，低于全省平均水平3146元。（详见图2）

图2 2022年上半年海南18市县城镇居民收入情况

   （三）四大项收入呈“二升二降”态势

从收入结构看，上半年城镇居民四大项收入呈“二升二降”态势。

表1 2022年上半年城镇居民人均可支配收入结构及增长贡献

二、拉动居民增收的主要因素

（一）经营净收入增速同比回落，但增长势头依旧强劲

受益于全县生产生活秩序正常，餐饮、旅游等接触性消费活动正常开展，旅游和消费市场的复苏带动城镇居民家庭经营净收入持续恢复性上涨。上半年，城镇居民经营净收入2238元，同比增长18.4%，占比达12.8%，有效弥补了工资性收入增长动力不足的问题，成为城镇居民增收的主要动力。

从增收因素看，据电商中心数据显示：截止2022年5月，电子商务交易额3.7亿元，同比增长13.4%；其中网络零售额0.93亿元，同比增长22.2%，有效促进经营净收入较快增长。

从下拉影响看，二季度新冠疫情反弹对城镇居民非农经营影响较为明显，城镇居民经营净收入同比呈现下降趋势。据县旅文局数据显示：截止2022年5月，我县旅游总收入3.29亿元，同比下降20.0%；旅游总接待人数46.16万人，同比下降21.6%；接待过夜游客总人数27.9万人，同比下降12.5%。主要原因是受疫情管控影响，不能举办300人以上活动，取消重大活动例如三月三黎族苗族等节日，导致旅游人数、旅游总收入下降。

（二）转移净收入平稳增长，对居民增收作用减弱

从增收因素看，养老金和离退休金是城镇居民转移净收入增长的主要影响因素。受离退休人数增加、企事业单位养老金和离退休金标准提高等因素影响,上半年城镇居民转移净收入3529元，同比增长4.0%，带动城镇居民转移净收入增长。在城镇居民可支配收入中比重为20.2%，对可支配收入增长贡献率达39.5%。截止2022年5月行政事业单位、企业离退休人员养老金发放总额38755.0万元，同比增长2.2%；城乡居民门诊医疗保险报销1088.6万元，同比增长63.0%；据农保中心提供数据显示：城乡居民基本养老保险发放总金额1551.2万元，同比增长22.4%。

从下拉影响看，转移净收入受社保支出上涨、医疗个人账户资金使用方式改变及上半年财政补贴发放总量同比减少等因素影响，一定程度上拉低了转移净收入的增速。加之各项惠民政策的补贴标准、补贴范围趋于稳定，政策红利效应趋于弱化，在已有政策标准没有较大提升的情况下，转移净收入进一步增长较为乏力。

（三）工资性收入仍是居民收入主体，呈下降走势

上半年，城镇居民工资性收入11589元，同比下降1.2个百分点，占比达66.2%，比重较上年同期下降2.1个百分点，

但仍是城镇居民可支配收入的最重要组成部分。据县劳动就业服务中心数据显示，截止2022年5月城镇新增就业人数较上年减少712人，同比下降60.7%。主要原因是省人社厅上年给白沙完成指标为2300人，今年完成指标为1000人，完成指标同比减少43.4%，导致今年城镇新增就业人数呈大幅下降走势。二是从2022年3月1日起，停用“绩效考核奖励”，启用“基础绩效奖”，我县发放基础绩效奖，行政人员月约增加1169元，其中公务员1299人，机关工勤人员100人；而2021年上半年完成2020年的绩效发放工作，导致今年财政统发工资同比减少6132.6万元，同比下降20.4%。虽然机关事业单位人员占比不高，但一次性绩效奖励工资金额较大，影响程度较高。城镇居民增收对政策性增资的依赖性较大，在增资影响弱化的情况下，城镇居民工资性收入增收乏力。

（四）财产净收入小幅下降，仍是城镇居民收入短板

城镇居民财产净收入151元，同比下降0.7个百分点，在城镇居民可支配收入中比重为0.9%，仍是城镇居民收入短板。从下拉影响看，城镇居民受疫情反弹影响，无论是居民住宅还是商铺承租需求均有所减少，造成城镇居民出租房屋收入有所下滑。

   三、居民消费结构持续优化，消费支出增速回落

城镇居民人均消费支出为11326元，比去年同期增加231元，同比增长2.1%（见表2）。与2019年同期相比，三年平均增速为5.0%，居民消费支出增速快于居民收入增速0.1个百分点，增速和一季度相比，回落4.4个百分点，回落态势较为明显。

表2 2022年上半年城镇居民人均生活消费支出情况

从消费构成看，食品烟酒类支出仍是城镇居民最主要的支出，达4779元，占消费支出的比重为42.2%，比重同比下降0.4个百分点；交通通信支出、居住支出增幅较快，占比分别为17.6%、10.9%，分别位居第二位、第三位,比上年同期分别提升3.2、0.5个百分点。

从消费增速看，城镇居民八大类消费支出呈“四升四降”态势。其中，交通通信支出、居住支出、其他用品和服务、食品烟酒支出分别同比增长24.9%、6.7%、4.2%、1.2%，交通通信支出呈快速增长态势。教育文化娱乐、生活用品及服务支出、衣着、医疗保健支出分别同比下降13.3、12.2、4.5、4.4个百分点。

四、需要关注的两点问题和建议

（一）城乡间、居民间收入差距仍较大

白沙城乡之间、居民内部之间收入还存在较大差距，城乡居民收入的绝对差仍在扩大。2015-2022年上半年，白沙县城乡居民收入相对倍差有所缩小，但差额绝对值仍在逐年扩大，2015年上半年相差6555元，到2022年上半年差额达到9572元（详见图3）。

图3 2015年-2022年上半年白沙县城乡居民收入对比图

建议建立城乡居民收入稳定增长机制。从拉动城乡居民收入增长来看，工资性收入都有着较明显的拉动力，这表明就业率对居民收入的实际增长有着较高的单位贡献率，尤其是有效转变当前城镇居民增收政策性增资手段依赖过大的现象。白沙县应以推动城乡居民特别是农村居民高质量就业的方式，进一步构建收入持续稳定增长的长效机制。

（二）旅游收入对经营收入的影响需重点关注

据县旅文局数据显示，截止2022年5月我县旅游总收入3.29亿元，同比下降20.0个百分点。主要原因一是受新冠疫情反弹影响，防控形势严峻，我县旅游收入有所减少；二是候鸟人群消费较上年同期有所下降。虽然一季度防控形势良好，进入二季度后，受到疫情外溢影响，居民正常生产生活受到一定影响。我县经营收入对旅游行业仍有一定的依赖性，旅游收入、游客数量对酒店住宿、餐饮娱乐、交通运输行业影响较大，需给予重点关注。

建议县委县政府制定应急预案，一是要细化防控措施，严控输入性疫情的发生,确保居民生产生活正常运转；二是优化营商环境，激活市场活力，减轻企业负担。支持实体经济发展，继续加大减税力度，进一步降低融资成本和制度性交易成本，减少企业运行成本；三是大力发展旅游业,以文化旅游为依托，加强旅游品牌建设，加大旅游景点及相关配套服务建设，把周边旅游资源进行整合，着力打造特色鲜明的旅游景点,带动居民经营收入增长。