年初以来，全县上下深入学习贯彻党的二十大、省委经济工作会议和县第十四次党代会等精神，积极融入省“三极一带一区”区域协调发展新格局，采取有力措施扩大有效投资、不断提振消费市场，稳经济政策的效果持续显现，积极因素累计增多，主要指标数据明显改善，经济运行开局良好。

    一、一季度经济运行基本情况

（一）经济增长企稳回升，产业结构持续优化

初步核算，一季度全县生产总值（GDP）11.92亿元，增长6.5%，增速快于上年同期2个百分点。其中，第一产业增加值2.19亿元，同比增长5.8%；第二产业增加值1.41亿元，同比增长1.7%；第三产业增加值8.32亿元，同比增长7.8%。

从结构看：三次产业结构由上年的19.0:12.8:68.2优化调整为18.4:11.8:69.8，第一产业、第二产业占比分别回落0.6、1.0个百分点，第三产业占比提高1.6个百分点。

从贡献率和拉动力看：一、二、三产的贡献率分别为18.3%、3.6%和78.1%，分别拉动整体经济增长1.2、0.2和5.1个百分点。

   （二）农业平稳增长，基础性支撑作用稳固

一季度，春耕备耕有序推进，特色农产品发展加快，生猪产能持续恢复，农林牧渔业增加值实现2.28亿元，同比增长5.9%。一是种植业快速增长。种植业产值2.12亿元，同比增长21.7%，是农业经济增长的主要力量。主要品种中，瓜菜产量增长25.0%，鲜食玉米产量增长42.5%，鲜切花产量增长2.8%，茶叶产量增长5.3%，咖啡产量增长48.8%，槟榔产量增长686.2%。二是林业主要指标平稳增长。林业产值0.31亿元，同比增长4.7%。一季度，干胶产量551吨，育种育苗面积、造林面积分别增长5.6%、543.7%。三是畜牧业小幅增长。畜牧业产值1.36亿元，同比增长1.5%。在上年同期低基数、规模养殖场年底大量补栏等因素影响和“假期因素”拉动下，一季度生猪出栏2.87万头，增长41.7%，是稳定畜牧业经济的主要因素。四是渔业大幅下降。渔业产值0.04亿元，同比下降48.2%。水产品产量同比下降47.4%，其中淡水养殖水产品产量同比下降33.5%。

（三）工业经济小幅下降，电力、热力生产和供应业发展加快

一季度，工业增加值同比下降1.7%，降幅较上年同期收窄11.5个百分点。其中，规模以上工业增加值同比下降4.2%，规模以下工业增加值同比增长2.7%。规模以上工业3月生产出现积极变化，同比增长1.3%，扭转了自上年11月份以来本月下降的局面。一是今年阳光天气增多光伏发电量增加，同时居民用电、生产用电等增多，电力、热力生产和供应业产值同比增长11.4%。二是非金属矿采选业今年因房地产项目和公路建设项目趋于竣工，产品需求量大幅缩减，产值同比下降91.8%。三是木材加工和木制品业因前两年农户改种槟榔大量砍伐胶木，导致今年能更新的树木存量减少，造成原材料供应不足，产值同比下降6.6%。

从规模以上工业主要产品产量看，非金属矿采选业7330立方米，同比下降92.9%；非金属矿物制品业2.86万立方米，同比下降29.6%；电力、热力生产和供应业6994万千瓦时，同比增长11.3%。

（四）服务业增速提升明显，是全县经济稳定增长的主引擎

一季度，服务业增加值8.32亿元，同比增长7.8%，高于上年同期4.2个百分点，拉动GDP增长5.1个百分点。一是前期受疫情影响较大的接触型聚集型服务业加快回升。零售业、住宿业、餐饮业止跌回升，分别增长2.7%、7.9%、7.7%。

增速较上年加快17.7、15.8、12.9个百分点，合计拉动GDP增长0.8个百分点。二是金融业发展较快。3月底，全县金融机构本外币存款余额同比增长6.0%，贷款余额同比增长37.0%，金融业增加值同比增长10.1%，拉动GDP增长0.6个百分点。三是其他服务业发展加快。一季度，全县其他服务业增加值同比增长10.7%，拉动GDP增长3.5个百分点。其中非营利性服务业增加值在1月份机关单位一次性奖励工资和1/3绩效工资等津补贴的带动下增长13.9%。

（五）固定资产投资额快速增长，去房地产化趋势初显

今年以来，全县以重点项目建设为支撑，狠抓项目推进和要素保障，有力促进投资增长。一季度，固定资产投资同比增长30.4%，高于全省平均水平18.4个百分点。其中，非房地产投资同比增长57.4%，占整体投资的比重为89.1%，同比提高15.2个百分点，投资去房地产化趋势初显，结构趋于优化。

从产业看，第一产业投资同比增长142.8%，第二产业投资同比下降85.4%，第三产业投资同比增长66.4%。

按构成分，建筑安装工程投资同比增长20.5%，设备工器具购置投资同比下降74.8%，其他投资同比增长191.7%。

从行业看，交通运输邮政业、住宿和餐饮业、教育等投资分别增长979.9%、206.1%和97.3%，三个行业共拉动整体投资增长40.5个百分点。

（六）消费市场稳步恢复，接触式消费回升明显

随着消费场景有序恢复，以及各项促消费措施的推动，消费市场持续复苏，一季度社会消费品零售总额3.55亿元，同比增长3.2%。一是城镇消费品零售额增速快于乡村。城镇消费品零售额2.40亿元，同比增长3.6%；乡村消费品零售额1.15亿元，同比增长2.5%。二是餐饮等接触式消费加快回升。全县餐饮收入实现0.89亿元，同比增长3.2%，比上年第四季度加快15.7个百分点，居民服务消费需求明显释放。

   （七）财政收入大幅增长，支出两位数下降

随着经营环境进一步改善，各市场主体生机和活力增强。一季度，全县地方一般公共预算收入0.52亿元，同比增长35.6%，增速快于1-2月份22.9个百分点。其中，税收收入0.24亿元，同比增长39.1%，占比提高1.2个百分点；非税收入0.28亿元，同比增长32.7%。在主要税种中，企业所得税、个人所得税、增值税分别增长600%、80.3%和7.8%。地方一般公共预算支出9.01亿元，同比下降14.4%；其中民生支出7.42亿元，同比下降17.2%。

（八）城乡居民收入平稳增长，经营净收入是增收的主动力

一季度，城镇常住居民人均可支配收入实现9604元，同比增长4.3%；农村常住居民人均可支配收入4902元，同比增长5.6%。城乡居民人均收入比值为1.96，比上年同期缩小0.02。一是经营净收入增速较快，是增收主要动力。一季度，疫情防控平稳转段叠加春节旅游旺季使得第三产业为主的非农产业大幅增长；第一产业经营方面，瓜菜产量大幅增长价格喜人、槟榔销售收入高于去年同期，分别拉动城镇常住居民人均经营净收入同比增长18.1%，农村增长9.0%。二是工资性收入小幅增长，仍是居民收入主体。一季度，春风行动暨就业援助招聘会开发公益岗位等促就业政策、机关事业单位绩效奖励等政策性增资、农业用工日工资稳中有增等，分别拉动城镇常住居民人均工资性收入同比增长0.8%，农村增长4.8%。三是行政事业单位离退休人员生活补贴及时发放、电投京粤白沙邦溪100MW农光互补项目农村土地流转加快带动居民转移净收入和财产净收入增长。

（九）金融市场运行基本平稳

3月末，全县金融机构本外币各项存款余额90.90亿元，比年初增长4.3%。其中，住户存款68.36亿元，比年初增长3.7%。本外币各项贷款余额58.47亿元，比年初增长5.2%。其中，住户贷款19.29亿元，比年初增长3.6%。

    二、经济运行中需关注的问题

总的来看，一季度全县经济发展稳中有进、稳中提质，但发展不平衡不充分的问题依然存在，部分主要经济指标增速与年初预期目标仍有一定差距，完成全年经济增长目标还面临较大压力。

（一）经济增速与年初预期目标还有一定差距

一季度，全县GDP同比增长6.5%，与全年预期增长目标差距3个百分点。影响经济增长的主要因素是：一是房地产市场低迷。受购房刚需下降，消费预期减弱等大环境因素影响，一季度，全县商品房销售面积0.09万平方米，下降60.3%，拉低全县经济增长0.1个百分点。如果下半年房地产市场没有出现拐点，那么全年房屋销售面积降幅难以缩窄，有可能进一步拉低全县GDP增长。二是建筑业增速同比回落。一季度，建筑业增加值增长2.7%，增速同比回落16.8个百分点。随着海南盛世龙强建筑工程有限公司的退库，第二季度建筑业增加值增速预计继续放缓。三是交通运输业和保险业持续下降。一季度公路运输总周转量和保险业保费收入同比下降4.8%、保险业保费收入同比下降6.2%，也拉低一季度GDP增速。

（二）工业生产增长后劲不足

一季度，我县工业增加值占GDP比重仅为3.4%，对经济增长的贡献率为-0.8%，拉低 GDP增长0.1个百分点。从实际监测情况看，受市场行情及原材料价格上涨等因素影响，全县11家规上工业企业中有6家企业产值同比下降，且今年新增入库的2家规上工业企业原材料短缺导致订单减少，缺乏持续增长支撑点，增长乏力。

（三）消费复苏不如预期

一是新动能尚需加快培育。我县消费市场仍以传统型为主，在电商迅速发展、平台经济快速增长的强力冲击下，消费市场恢复较为缓慢，消费水平仅恢复到疫前同期水平的80.6%。1-3月份，限上批发业、零售业、住宿业销售额（营业额）分别同比下降56.3%、3.7%、18%，限上超市商品零售类同比下降3.8%，限上单位引领消费增长乏力，新兴市场力量仍显不足，需加快培育。二是新消费热点形成缓慢。从限上单位零售类值看，基本消费相关类如粮油、食品等生活类保持4.5%的平稳增长，而化妆品、饮料类等升级类消费均未形成气候，分别下降43.6%、7.4%。

（四）城镇新增就业人数和农村转移性收入下降影响居民增收

城镇方面，全县城镇新增就业人数同比下降28.9%。农村方面，一季度全县各项惠农补贴同比减少发放1187万元，拉低农村总体收入增长2个百分点。从政策支持力度看，居民转移性收入还依靠社会保障和救济、惠农补贴等财政转移支付，但随着脱贫攻坚战的全面胜利，部分补贴政策退出或力度有所减弱，加之财政支出能力有限，限制了转移净收入增长的空间。以上因素的叠加，使得居民持续高增收压力加大。  

    三、上半年经济形势研判及工作建议

从近几年我县GDP占比来看，呈现前低后高态势。以2022年为例，一至四季度GDP分别占全年比重的16.9%、23.6%、28.7%、30.8%，因此，做好二、三、四季度经济工作尤为重要。进入第二季度，全县保持经济平稳健康发展的有利因素逐渐增多，经济运行有望整体提升，GDP、投资、消费、城乡居民收入增速将加快。

（一）加快热带特色高效农业发展，促进农业增产增效

二季度，橡胶开割时间同比提前产量预计会有较大幅度增长；槟榔、中草药材、瓜菜、水果等大宗农产品大量产出，生猪产能持续恢复，形势继续向好。各涉农单位和各乡镇：一是要加强气象变化监测预警，提前做好各种气象灾害防范工作，加强橡胶、槟榔、瓜菜、水果等农产品的管理，确保农业生产收成良好。二是通过实施生猪补栏补贴或者是贷款支持，引导养殖场（户）加快恢复生猪产能。三是要着力调优农业产业结构，扩大花卉、食用菌、咖啡、中草药材等热带特色高效农业种植，加大规模化生猪、家禽、鸽子等养殖。

（二）精准施策助企纾困，提升工业对经济增长拉动力

中广核新能源白沙有限公司产值预计6月份达规纳统，电力、热力生产和供应业发展加快，橡胶制品业在橡胶产量的增长下预计增速加快，上半年工业增加值有望扭负为正。一是要加强帮助经营业绩不佳的企业解决生产成本高、原材料短缺的问题，有效收窄负增长企业降幅。二是要做好重点工业项目建设跟踪服务，计划竣工的项目务必确保按时竣工投产、尽早达产纳统，扩大工业经济总量。三是继续加大对中小企业的扶持力度，在融资、税收、行政审批等方面继续给予政策支持，同时帮扶企业更好地开拓销路，促进产品销售。

（三）多措并举，增强服务业对经济的驱动力

一是要优化旅游线路和景点，积极发展乡村民宿，针对即将到来的旅游旺季，组织形式多样的旅游推介活动。二是要加快亨通·南湖花园和滨河家园的销售，收窄房屋销售面积降幅，促进房地产市场平稳健康运行。三是要依托我县良好的生态环境和“体育+文化+”，加快发展民宿服务、露营地服务、体育赛事承办、文物及非物质文化遗产保护等现代服务业发展。

（四）强化要素保障，合力推动投资项目建设

投资方面，在什运至白沙高速公路鹦哥岭隧道及连接线工程、环热带雨林国家公园旅游公路、电投京粤白沙邦溪100MW农光互补项目、白峡白沙县阜龙100MWp农光电站项目等大项目带动下保持快速增长。各乡镇、各业主单位务必要高度重视，一是要切实加大固定资产投资力度，突破用地、用林等要素瓶颈，促签约项目落地动工建设。二是要抓在建项目建设进度，督促项目业主履行投资进度合同，加快形成实物工程量。三是要整合乡村振兴产业资金，避免产业资金过小达不到纳统标准无法纳统，想方设法提高产业投资增速和占比（高质量考核年中考核指标）。

（五）常态化开展促消费行动，加速提振消费活力

消费方面，在上年低基数（-7%）、居民收入稳定增长和“五一”、“端午”等节假日的带动下也会提速。一是要组织开展好“三月三”活动和各种节庆文体赛事，充分利用活动效应，激发旅游市场活力，带旺人气推动批零住餐业。二是继续发展“夜经济”“地摊经济”，在做好白沙河堤夜市经济的同时积极引导商贸实体改善服务，增加商品规模和多样性，开展促销活动，聚拢人气，促进消费。

（六）扩宽渠道充分就业，及时发放各项惠民补贴，助力城乡居民增收

城镇常住居民人均可支配收入方面，在上年低基数（0.6%）和3月份一系列补贴和工资的发放下明显加快，建议要聚焦就业困难群体，多渠道搭建就业服务平台，通过岗位对接、就业援助等举措为用人单位和劳动者提供就业服务，为更多城镇居民实现就业，拉动收入增长。农村常住居民人均可支配收入方面，瓜菜、橡胶、槟榔等大宗农产品产量增长带动家庭经营净收入增加，如各项惠民补贴未能及时发放将继续影响转移净收入增长，进一步拉低人均可支配收入，建议农业农村局、乡村振兴局等行业主管部门提前安排5月底前发放到位，确保上半年转移净收入只增不减。