2018年，七坊镇落实党的十九大精神、省第七次党代会和县十三次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展观和社会主义法治理念，秉承宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，加快建设法治政府，使得政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法律意识、法制观念得到进一步增强，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将一年来的法治建设工作情况总结如下:

一、加强领导,将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。
  我镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程,配齐配强了工作队伍,积极保证依法行政工作所需经费。首先,成立了由镇党委书记负总责,镇党委副书记具体牵头负责,党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。领导小组下设办公室,由党政办主任兼任办公室主任负责全镇依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到领导、到办所(中心)、到人,层层负责。三是完善了考评机制,确保依法行政工作取得实效。四是健全制度、加强学习,保证工作顺利开展。
  二、以规范的制度管理队伍,以充实的学习强化队伍。                       用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。

(一)健全规章制度,转变工作作风。按照规范化服务性政府要求,建立健全各项规章制度,落实用制度管人管事,促进依法行政,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
  (二)加大学习力度,建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨,坚持机关工作人员学习制度,认真组织学习,增强机关工作人员依法行政意识,从依法治国、建设民主政治的高度,充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式,组织党员干部认真学习实践科学发展观,深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质;认真学习习近平总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和党章;认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。
  三、通过多种工作措施推进政府职能转变。
  加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则,制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
  四、强化便民服务机制,全面建立高效政务服务体系。
  开展了以镇政府为主和承担有公共服务职能的企事业单位行政效能建设工作,全面推进“四项制度”在全镇各村和承担有公共服务职能的企事业单位的贯彻落实。
  (一)认真落实首问负责制。全镇各村、政府和承担有公共服务职能的企事业单位工作人员实行挂牌上岗。尤其是政府、中小学、卫生院要按首问负责制的要求,在单位明显处设立首问责任岗,落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其它组织的办事员,做到热情周到、首问必答,对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人员引至承办人,或将有关事项转交承办人;承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。
  (二)严格执行限时办结制。在政府各办所、便民服务中心以及村和承担有公共服务职能的企事业单位严格执行限时办结制,对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点,要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话,并以适当方式向社会公示、告知,接受群众监督。
  (三)严格实行责任追究制。镇党委依据《海南省行政机关责任追究制度》,健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,对政府各办所、便民服务中心和承担有公共服务职能的村、企事业单位未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人将视情节轻重和危害后果,对相关责任人员予以诫免或免职,对行政不作为、乱作为的将严肃查处。
  (四)完善和落实社会评议制度。开展政府公共服务评价调查和投资软环境测评,建立以县人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界代表为主体,以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价制,查找机关各办所、便民服务中心在履行服务、工作作风、工作绩效等方面存在的问题的同时,按行政效能建设的要求,创新工作,将行政效能建设同干部纪律作风建设有机结合,把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处,不仅加强了行政效能建设,提高行政效能,而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。
  五、规范行政执法。
  (一)积极发挥人民调解制度作用,按照法定权限和程序,遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行了处理。。一年来，我镇共排查出各类矛盾纠纷24宗，调处24宗，调解成功23宗，调解成功率95.83%。

(二)切实解决人民群众反映的问题,严肃查办损害群众利益问题的案件。完善信访制度,确保信访渠道畅通,建立健全领导接待日制度。

(三)完善投诉制度。完善行政投诉中心和行政投诉工作制度,各办公场所必须公布投诉举报途径和电话,使服务对象投诉有门。
  (四)加强规范性文件备案工作,要求在规定时限内送市委、政府备案。
  (五)严格依法办理行政复议案件,认真做好出庭应诉工作。

六、剖析问题，加强法治政府建设 

总体来说,我镇依法行政工作在县委政府的领导和镇党委政府的努力下取得了良好的效果。但仍然存在一些问题，一是人员队伍结构老龄化，文化相差较大。二是法制宣传教育工作不到位。我镇的法制宣传教育工作依托校园讲座、标语等形式开展进行，但影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。

法治政府建设工作任重而道远，今后，七坊镇将从实际出发，进一步完善机制,加大力度,争取明年再上一个新台阶。

                          七坊镇人民政府

                           2018年1月9日