县十五届人大

六次会议文件(四）

关于白沙黎族自治县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2020年4月28日在白沙黎族自治县第十五届

人民代表大会第六次会议上

白沙黎族自治县发展和改革委员会

各位代表：

受县政府委托，现向大会报告我县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年，是全省推进全面深化改革开放“政策落实年”，决胜全面建成小康社会之年，也是我县决战脱贫攻坚，实现全县脱贫摘帽之年。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众深入学习党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，有效应对外部环境深刻变化和经济下行压力，迎难而上、苦干实干，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态各项工作，全年经济社会发展主要目标任务大部分顺利完成，计划执行情况总体良好。

——全县实现地区生产总值56.64亿元，同比（下同）增长4.5%，低于预期1.5个百分点。

——完成固定资产投资23.29亿元，增长14%，高于预期4个百分点。

——完成社会消费品零售总额17.62亿元，增长4.7%，低于预期3.3个百分点。

——完成地方一般公共预算收入1.75亿元，增长4.6%，高于预期1.6个百分点。

——全县城镇常住居民人均可支配收入31128元，增长9.3%，高于预期1.3个百分点；农村常住居民人均可支配收入12912元，增长10.1%，高于预期1.1个百分点。

——居民消费价格上涨3.06%，涨幅控制在预期范围内。

——城镇登记失业率3.79%，控制在预期范围内。

——实现贫困户273户872人脱贫，完成年度计划101.04%，全县贫困发生率降至0.02%。

重点工作和成效主要体现在七个方面：

（一）突出扶贫工作重点，扎实推进脱贫攻坚

构建全县打赢脱贫攻坚战“三级作战”体系。加大财政扶贫资金统筹整合，共安排各类专项扶贫资金4.2亿元，同口径增长15.4%。运用精准扶贫“大数据”共享平台，开展数据清洗维护，确保扶贫数据信息精准对接、实时共享。开展农村贫困人口大排查，新识别7户26人，清退13户46人，做实动态调整工作。落实“三保障”政策，资助贫困学生2.14万余人次，发放教育补助5387.99万元；全面实行“四免一降五道保障”，在全省定点公立医院实行贫困人口就医免交住院押金，住院费用报销“一站式”结算；完成“四类重点对象”存量470户危房改造任务。落实农村饮水安全保障，实现全县437个自然村水质检测全覆盖。做好“两项制度”衔接，共将建档立卡贫困户380户1212人纳入低保、特困兜底，档外农村低保、特困对象518户1159人也与贫困人口同频落实“三保障”。以产业、就业扶贫为主要抓手推进电商、消费、金融等专项扶贫，创新电商精准扶贫“1310机制”，完善电子商务、消费扶贫引领的物流和农产品销售体系；推广天然橡胶“保险+期货”和“价格收入保险”金融扶贫，有效提高农民割胶积极性，胶农户均增收近3000元。创新飞地产业扶贫，异地发展光伏、果子狸等飞地产业，解决部分贫困群众因地处于生态核心保护区，无法实施规模化种养项目的难题。举办“春风行动”、“职业技能培训劳务对接会”、“扶贫招聘会”等现场招聘会31场，促成393人与企业达成就业意向。

（二）加强生态环境整治，推进生态文明建设

继续落实林长制、河（湖）长制，开展造林绿化1万亩，义务植树20万株，森林覆盖率达83%以上；制定“一河（湖）一策”方案，加强河道巡查执法，主要河流湖库水质总体优良率达100%；加强城镇内河（湖）水污染防治，完成中队小溪黑臭水体整治；地表水环境质量总体为优，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%。综合施策做好大气污染防治，全县环境空气质量优良天数比例达99%以上，引进机动车尾气遥感监测系统，强化在用机动车环境监督监管；完成9家加油站油气回收综合治理与7台燃煤小锅炉升级改造；182家餐饮服务单位安装油烟净化设施；建成充电桩116个，新增新能源汽车68辆。加强土壤环境综合整治和风险管控，全县土壤环境质量总体保持稳定。抓好“两违”整治工作，拆除图斑范围内违法建筑面积0.43万平方米，图斑范围外面积2.09万平方米。加强城乡环境综合整治，扎实推进“巩卫创文”工作，“国家卫生县城”通过复审；开展“厕所革命”和农村环境整治半年攻坚行动，完成农村厕所建设改造2184户，建成城镇垃圾处理收集转运站11个，存量垃圾整治14处，实现城镇垃圾无害化处理率达100%；加强对已建成的226个农村污水处理设施的运维管护，开工建设一批乡镇污水处理厂和农村污水处理设施。推动督察反馈问题整改落实，第一轮中央环保督察反馈问题29件已办结26件，基本完成1件，2件正在推进；第二轮中央环保督察交办的17件信访件办结15件、基本办结2件，共查处环境违法行为5起，处罚金22.12万元。

（三）优化调整产业结构，促进产业提质增效

产业结构进一步调整，发展质量效益稳步提升。全年第一产业实现增加值23.11亿元，增长3.5%，拉动GDP增长1.4个百分点，对GDP增长的贡献率为31.6%；第二产业实现增加值5.97亿元，增长5.6%，拉动GDP增长0.6个百分点，对GDP增长的贡献率为13.6%，其中工业和建筑业增加值分别为1.43亿元和4.54亿元，分别增长10.1%和4%；第三产业实现增加值27.56亿元，增长5.2%，拉动GDP增长2.5个百分点，对GDP增长的贡献率为54.8%。一二三产业比重调整为40.8∶10.5∶48.7，服务业比重比上年末提高0.1个百分点。种植业围绕“两个万亩六个千亩”、“一乡一品”、“一村一品”优化种植结构，全年累计种植南药10.3万亩、茶叶9008亩、红心橙7147亩、百香果1205亩、咖啡3000亩、山兰稻4300亩。完成撂荒地复耕2778亩，利用调减和复耕地主要种植百香果、黄金地瓜、南瓜、辣椒、瓜菜、裸花紫珠等热带特色高效作物。抓好常年蔬菜基地建设，叶菜、瓜类种植面积1113亩，月产蔬菜约800吨。淡水养殖业快速增长，增加值同比增长20.2%。列入统计的工业主要产品产量“两增、两减”，白沙快速出口路、国道G361什邦线改建等重大项目建设，供电需求大幅增加，全县供电量达21455万千瓦时，同比增长24%；精品茶326.1吨，增长4.3%；因糖厂停榨和房建施工面积减少等原因，成品糖、商品混凝土产量分别下降了26.9%、21.1%。旅游业在我县举办的节庆活动、体育赛事的带动下，实现较快增长。2019年我县成功举办了“三月三”、“啦奥门”等13场大型文化旅游活动和全国英式七人制橄榄球冠军赛、全国田径精英赛、全国男子拳击冠军赛暨金腰带争霸赛等国家级赛事，吸引大量游客到我县旅游、观看比赛。全县全年接待游客总人数64.84万人次，同比增长4.3%；实现旅游总收入2.9亿元，同比增长8.7%；其中过夜游客46.61万人次，同比增长5.3%；入境游客同比增长74.5%。在全域旅游创建工作中，圣哒哒湖畔公园被评为“国家2A级”旅游景区，实现我县A级景区建设零突破。同时，电商扶贫也取得积极成效，我县与南海网和丰赞科技有限公司达成海南爱心扶贫网战略合作，并在苏宁易购平台上设立“海南白沙特产馆”，截至12月底线上交易额542.32万元，居全省第四位。

（四）重点项目进展顺利，投资增速持续加快

2019年，我县省县重点项目共26个，计划投资18.7亿元，截止12月底已开工项目24个，开工率92.3%；完成投资额19.51亿元，占年度投资计划104.3%。自贸区（港）集中开工项目12个，总投资11.4亿元，年度计划投资3.59亿元，12月底累计完成投资2.57亿元，完成投资率71.4%。2019年已下达中央预算内专项投资计划项目11个，已开工7个，开工率63.63%，累计完成投资7761万元，完成投资率77.23%。地方政府债券共下达交通六大扶贫工程、乡镇污水处理厂、城镇垃圾处理项目2.6亿元，截止12月底完成投资1.28亿元。雪亮工程、电力廊道建设工程等一批重大项目有序推进；基层医疗卫生院、残疾人康复中心大楼等一批项目顺利开工建设；白沙县西部供水工程、县一小搬迁、陨石坑国家地质公园等一批项目正抓紧完成前期工作。同时，为了积极引进社会资本，我县成立由县委书记任主任的白沙黎族自治县投资建设委员会，2019年共审议通过了元门城堡酒店、白沙运动员村等6个社会资本投资项目，涉及投资资金15.27亿元。

（五）城乡实现同步发展，基础设施不断完善

目前，“多规合一”一张蓝图动态维护工作有序开展，《白沙县11个乡镇区开发边界地形图测绘》项目与74个行政村村庄测绘工作已经完成，乡村振兴战略、“百镇千村”战略继续实施，牙叉体育旅游小镇、白沙农场茶园小镇等6个特色产业小镇建设取得积极进展，细水什寒村、荣邦岭尾村、邦溪南牙村等22个美丽乡村开工建设。南开乡高峰村搬迁工作于2019年9月1日正式启动。城乡“五网”基础投资力度加大，人居环境明显得到改善。计划建设的11宗乡镇污水处理厂积极推进，投入1.18亿元建设农村饮水安全工程，受益人口达28119人；电网项目已开工114个，开工率100%，累计完成投资4055.14万元，投资完成率100%；已累计投入4.32亿建设农村公路六大工程57个项目；完成自然村与农垦光网建设共337个，用户光改提速完成1421户；已投资5400万元建设白沙管道天然气管网及配套工程，已埋设65公里燃气管网，基本覆盖县城75%的主城区。同时，投入6923.91万元对县城牙叉南路、牙叉东路、桥北路等路段进行外立面景观、灯光改造，县城品位得到较大提升。

（六）继续深化体制改革，营造良好发展环境

继续深化“放管服”改革，优化办事流程，精简申报材料和证明材料，压缩办事时限。成立行政审批局，以实行“一枚印章管审批”，对全县44个职能部门“6+1”权力清单进行梳理，共梳理出1597项政务服务事项。截止12月底，我县“不见面审批”共受理办件9461件，办结率84.99％。积极落实减税降费政策，降低中小企业经营成本，累计减免税费3057万元。深化国有企业改革，做好企业资产清查，妥善解决企业改革遗留问题；加快推进白沙农场集团有限公司、白沙乡村振兴发展有限责任公司组建工作。有序推进农村集体产权制度改革，完成全县11个乡镇76个村（居）委会，498个村民小组，574个农村集体经济组织清产核资工作。完成《白沙黎族自治县社会信用体系建设总体实施方案》编制工作，积极推进诚信教育与诚信文化建设，加快我县信用信息公开和应用步伐。进一步优化营商环境，出台《白沙黎族自治县优化营商环境服务社会投资项目的若干措施》、《扶持民营中小企业七条措施》等政策措施，为企业发展创造良好的营商环境。在2019年海南省民营经济发展软环境评价中，我县位列全省第四。

（七）持续改善民生福祉，社会事业协调发展

持续加大民生投入。民生支出35.46亿元，增长20.8%，增速同比提高4.7个百分点，占地方一般公共预算支出的81.7%。年度为民办实事10项工作全面落实。统筹推进重点群体就业帮扶工作，为高校毕业生、农村劳动力、退役军人等提供就业、创业指导，全年城镇新增就业2304人。“两校一园”工作取得突破，首都师范大学附属海南白沙中学揭牌成立，义务教育均衡发展139个项目、15个游泳池建成投入使用，投入2560万元建设公办乡镇幼儿园，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，印发《白沙县教育专业技术人才激励机制改革试点实施方案》，提高基层教师工资待遇，稳定基层教育队伍。充分发挥上海交大医学院附属苏州九龙医院技术资源优势，通过传帮带开展腹腔镜手术、股腔镜手术等新技术10多项，独立开展外科、妇科微创手术近120项，我县医疗技术水平不断提高。大力发展中医事业，2019年县医院中医科荣获“省级中医重点针灸专科”称号。全民参保计划稳步推进，累计发行社保卡176119张，不断提高城乡低保、城乡特困人员供养标准，残疾人补贴、孤儿救助、医疗救助、困难救助等政策得到全面落实。开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作，完成县级储备粮轮换工作，我县粮食安全保障水平进一步提高。印发《白沙黎族自治县加快构建白沙县现代公共文化服务体系实施方案》，积极开展非遗传承、文物保护工作，大力开展文化“三送”活动，进一步扩大文化服务覆盖面。2019年，我县荣获中国舞协授予的“中国黎族舞蹈之乡”称号，民族文化得到有力传承与发展。抓好“菜篮子”保供稳价工作，落实好“菜十条”政策，2019年我县累计发放价格临时补贴228.25万元，受惠困难群众6.42万人。全面推动法治政府建设，加大社会治安综合治理力度，开展扫黑除恶专项斗争，扎实抓好安全生产、重点行业领域等专项整治行动，国防动员和军民融合工作深入开展，民族、宗教、防震减灾等工作稳步推进，我县社会大局保持和谐稳定。

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少问题：一是经济结构调整需要持续加力。农业结构调整有待优化，除传统产业外，新兴产业大部分规模还比较小，对经济发展的贡献不够；加工业产能和创新驱动力不足，企业经营困难，融资难、融资贵问题凸显，成本上升的压力加大。当前，新冠肺炎疫情对酒店、零售、餐饮等方面的影响，对旅游业、服务业冲击较大。二是经济下行压力较大。地区生产总值、消费增速低于预期；投资因用地指标的限制难以持续增长；消费对经济增长的拉动作用还不充分。三是群众生活水平有待提高。居民收入相对较低，而物价水平相对较高，获得感亟待增强。对这些问题，需要采取有力措施切实加以解决。

二、2020年国民经济社会发展主要目标和任务措施

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是海南自由贸易港建设关键之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。做好2020年经济社会发展工作，意义十分重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，持续发展特色经济，加快推进生态文明试验区建设，扛起高标准高质量建设自贸试验区，全力推动建设自由贸易港的白沙担当，建设经济繁荣、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新白沙。

主要目标：地区生产总值增长6%左右；地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民可支配收入增长和农村居民可支配收入增长分别为8%和10%；居民消费价格指数控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内，细颗粒物（PM_2.5）年均浓度再降1微克/m³左右，完成省下达的节能减排降碳控制目标。

围绕全年确定的发展目标，我们要着力做好以下六个方面工作：

（一）巩固脱贫攻坚成果，落实“摘帽不摘政策”

坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，持续打好精准脱贫基础性工作、产业就业扶贫、壮大村集体经济、农村人居环境整治、易地搬迁后续发展、基层组织建设六大“脱贫巩固提升战”。继续落实教育、医疗、住房、饮水安全、社会兜底等基本保障措施，强化“两摸底、一核查”工作，逐户逐人摸清“脱贫不稳人口”和“边缘人口”的实际困难及发展意愿，持续加大帮扶力度。因地制宜发展特色种养产业，充分利用前庭后院发展庭院经济；采取“三个就业一批”解决脱贫户就业问题，即“春风行动”、“就业援助月”、“送岗位下乡”等活动输送就业一批，建设扶贫基地、扶贫车间吸纳就业一批，定向开发公益性岗位兜底就业一批。大力发展村集体经济，以市场为导向，着力发展“一乡一品”、“一村一品”、“一村一特”产业，结合田园综合体、共享农庄建设，引进企业共同参与，打造生态旅游示范村，发展特色民宿。整治农村人居环境，以美丽乡村建设、厕所革命为契机，继续完善农村水、电、路、光网、污水处理、垃圾收集等基础设施，全面提升农村村容村貌。加快推进南开乡高峰村生态搬迁工作，落实高峰村、银坡村、翁村三队搬迁后续发展，确保搬得出、留得住、能致富。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，做好致富能手培育工作，抓实基层力量储备，抓活典型先进激励，营造良好的干事创业氛围。

（二）加快产业转型升级，增强经济发展后劲

一是推进农业供给侧结构性改革。不断壮大橡胶产业，落实“橡胶十条”与橡胶“三统一”模式，做好“两项保险”和橡胶吧建设工作；按照“两个万亩六个千亩”的产业规划，调减甘蔗、木薯、普通地瓜等低效作物面积，用于种植茶叶、红心橙、百香果、山兰稻等热带高效作物；抓好常年瓜菜基地建设，增加叶菜、瓜类有效供给，稳定市场菜价。大力发展生猪养殖，提高牛、羊出栏量，发展肉鸽等特色畜禽产业，实行规模标准化养殖；重点支持南药、咖啡、槟榔、热带水果等特色产品精深加工，提高农产品附加值；充分利用山塘、水库发展淡水养殖，有效增加淡水养殖面积。实施农产品品牌战略，打响“白沙良食”区域品牌。发展多种形式的农民合作组织，重点创建和培育一批农民合作社示范社，发挥带动农户的示范作用，发展农民专业合作社联合社和家庭农场。二是加强乡村“五网”基础设施建设。建设“四好农村路”，加快推进农村公路六大工程建设，实现具备条件的行政村通客车通快递；实施信息进村入户工程，引导光网建设向自然村、农垦地区延伸；建设新一轮农网改造升级工程，提升农村电网供电保障和抗灾能力；鼓励社会资本参与农村燃气管网和储存设施建设运营，全面实施农村“气代柴薪”工程；加快白沙西部地区供水工程开工建设，完善全县农田水利网，推动解决农业生产缺水问题。实施农村安全饮水巩固提升工程，完成农村改厕任务。三是加快发展旅游业、服务业，增加产业发展新动力。推动全域旅游示范区创建工作，促进旅游与体育、文化等产业整合发展。通过举办高水平的体育赛事、“三月三”、“啦奥门”等节庆活动吸引国内外游客，加快实施白沙运动员村、科研医疗中心、室外飞碟射击、陨石坑国家地质公园、文化体育中心配套设施等一批“体育+旅游”工程。积极做好国家南方训练基地申报工作。全面推进商贸流通领域新发展，支持商贸流通企业网点升级建设，发挥商贸龙头企业消费引领作用。加强与苏宁合作建立苏宁O2O电商扶贫体验店，每个乡镇至少建设1个惠民超市项目示范点；完善“码村”电商扶贫信息平台，建设消费扶贫物流体系、认证体系和服务体系；积极探索实体零售与网络销售优势互补融合发展模式，开展“百场百家”爱心扶贫大集市与公益直播卖货活动，推进白沙消费扶贫“七进八销”线上线下产销对接工作。进一步调整优化房地产区域结构、产品结构、租售结构，因地制宜发展旅游、商业等跨界融合地产，培育发展住房租赁市场。四是加大招商推介力度，发挥以商招商的专业优势，引导各类资本进入旅游业、现代服务业和我县重点产业。进一步完善邦溪农林产品加工园区基础设施建设，探索实施园区管理体制机制改革，出台园区招商引资优惠政策，加快推动橡胶加工厂、黎花酒厂等项目建设，提高加工业新增产能；加强对入园企业的跟踪服务，切实解决企业生产中的融资、用工等难题。

（三）加快重点项目建设，增加经济发展动力

多渠道筹集建设资金，千方百计加大投资力度，努力形成“开工一批、竣工一批、储备一批、谋划一批”的良性机制。坚持把项目投资建设作为经济工作的重中之重，扩大投资规模，优化投资结构，着力增强高质量发展后劲。一是认真研究国家政策导向，准确把握资金投向，实行项目谋划常态化管理，谋划一批高质量项目纳入我县三年滚动计划；积极争取中央预算资金、省财建设资金，补齐我县基础设施、公共服务设施“短板”。二是围绕热带高效农业、运动休闲、康体养生、文化创意等重点领域，创新招商方式，加大招商引资工作力度，积极引进社会资本。三是加强项目督查监管，继续深化“六个一“责任机制，坚持问题导向，提升项目管理服务水平；在做好疫情防控的前提下，加快推动白沙快速路出口、国道G361什邦线改造、海南白沙地质公园等21个省县重点项目复工开工建设。四是抓好项目前期工作，提高审批效率，想方设法解决项目建设中的用地、用水、用电、通信设施配套等要素保障问题，创造无障碍施工环境。

（四）坚持生态文明引领，统筹城乡协同发展

坚决贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，严守绿色发展生态红线。巩固中央环保督察整治成果，狠抓大气污染防治、各类水环境整治和水污染、土壤污染防治工作，打好蓝天保卫战，落实“河（湖）长制”、“林长制”，推进农村生活污水治理设施建设，完成饮用水源地整治工作与造林6000亩、植树20万株计划，确保我县空气质量优良天数在98%以上，重点流域水环境质量保持优良。创新生态补偿机制，积极探索有效补偿方式，扎实做好生态综合补偿试点县相关工作。推进新能源汽车推广应用工作，完成404个充电桩建设任务，确保车桩比例在3:1以下。稳步推动我县“十三五”规划后续实施工作，同时立足我县实际，坚持发展第一要务，做好我县“十四五”规划编制工作。实施乡村振兴战略，落实2020年中央1号文件精神与“三农”工作总要求，按照乡村振兴战略规划的部署，重点围绕脱贫攻坚、生态文明建设、乡村产业发展等重点领域，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。围绕橡胶产业、高标准农田、农村产业融合等领域，积极筹划储备一批农业农村基础设施项目。以优化城镇发展空间布局为重点，巩固“多规合一”改革成果，扎实推进国土空间规划和74个行政村437个自然村村庄规划编制工作，并将农场连队（含县属农场生产队）纳入统一规划，构建城乡区域协调发展新格局。深入实施全域旅游“百镇千村工程”，大幅提升特色产业小镇和美丽乡村建设发展水平，持续改善农村人居环境。推进城乡公共信息导向系统标准化建设，抓好城中村、老旧小区改造和背街小巷环境整治工作，争取实现创建邦溪镇国家卫生镇和细水乡、青松乡省级卫生乡镇，逐步实现全县卫生（健康）全域创建一体化目标。

（五）深入推动改革创新，激发经济发展动能

抢抓海南建设自由贸易港机遇，着力破除体制机制障碍，进一步推动重点领域改革创新，全面贯彻关于推动自贸港建设相关政策。扎实推进审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，将各部门审批事项集中到县审批局统一审批；以“多规合一”为基础，深化规划用地“多审合一”、“多证合一”改革，推进“多测合一”、“多验合一”改革；深化“互联网+政务服务”，全面推广证明事项告知承诺制。充分发挥投资建设委员会作用，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。加快实体大厅智能化建设，探索在工程项目审批、纳税服务等重点领域设立“一窗受理”综合窗口，切实为企业发展和群众办事增便利，不断深化“放管服”改革。强化守信激励和失信惩戒机制，全面落实信用承诺制度，加强诚信教育和诚信宣传，探索部分行业和领域信用建设创新。持续深化国资国企改革，建立健全白沙农场集团有限公司运营制度，不断激发企业经营活力。全面落实“减税降费”政策，加大金融支持力度，大力构建“亲”“清”政商关系。

（六）切实做好民生保障，共促社会协调发展

坚持以人民为中心的发展思想，继续加大民生投入，不断增进民生福祉。全力打赢疫情防控阻击战，坚持以疫情防控稳定经济发展、以经济发展保障疫情防控，统筹抓好企业开工、物资保障、生产经营和物流运输等经济社会各项工作，确保疫情防控与经济发展两不误、两促进。深化卫生体制改革，实施健康白沙战略，以打造优质二甲医院为目标，抓好县医院托管工作，推进县人民医院七坊分院建设，不断提升我县医疗服务能力，优化公共卫生服务。继续推进“一县两校一园”工程，完成7个乡镇8个公立幼儿园建设工作，达成公办园在园幼儿占比达50%及普惠性幼儿园覆盖率达80%的目标。推行义务教育阶段教师“县管校聘”，面向全国引进一批优秀教师，将符合条件的乡村教师纳入政府住房保障体系，不断提升全县义务教育优质均衡发展水平。大力发展文化事业，稳步实施文化惠民工程，推进数字文化馆、数字图书馆建设，实现每个行政村有1名文化协管员，同时做好农家书屋和县图书馆资源整合和互联互通工作。加强稳岗补贴政策宣传，鼓励以创业带动就业，建设15个青年就业见习基地，新增城镇就业岗位1500个，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业问题。全力落实十项为民办实事项目，做好生猪稳产保供工作，全力保障人民群众“菜篮子”稳定。落实农民工工资根治欠薪各项措施，抓好农民工工资“治欠”工作。不断提升城乡居民最低生活保障标准和补助水平，完成龙江农场保障性安居工程建设任务。提高风险防控能力，狠抓交通、建设、公共场所等重点领域安全生产。加强食品药品安全监管，强化应急管理保障和应急处理能力，形成共建共治共享社会治理格局。全力做好社会治安、反恐防暴和信访维稳等工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。加强防灾减灾救灾能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。确保社会大局和谐稳定。

各位代表，不忘初心，方得始终；牢记使命，方能致远。我们要在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省、县关于经济工作会议的决策部署，自觉接受县人大监督，虚心听取县政协意见和建议，凝神聚力、奋发有为，为夺取高水平全面建成小康社会胜利，开启“美丽新白沙”建设新篇章作出不懈努力！