——2022年前三季度白沙县经济运行情况分析

今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势和疫情的持续冲击，全县上下围绕高质量发展，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，深化落实稳经济一揽子措施，全力稳大盘、保重点、促消费、扩投资，全县经济运行基本平稳，但经济企稳回升向好压力仍然较大。

一、前三季度经济运行特点

（一）从增长速度来看，全县经济稳中有进

初步核算，前三季度全县地区生产总值44.65亿元，同比增长1.0%，增速快于上半年0.1个百分点（前三季度增速比上半年加快的其他2个市县分别是：文昌加快1.3个百分点，保亭加快0.5个百分点），快于全省1.5个百分点，在全省排名与海口并列第7位。

分产业看，第一产业增加值15.88亿元，同比增长0.6%；第二产业增加值5.99亿元，同比增长4.6%；第三产业增加值22.78亿元，同比增长0.3%。三次产业结构为35.6:13.4:51.0。

分季度看，第一季度同比增长4.5%，第二季度同比下降1.8%，第三季度同比增长1.1%。

(二)从行业来看，发展质量明显提升

1.农业经济稳定发展，热带特色农业发展加快。前三季度，农业增加值同比增长1.1%，增速慢于上半年1.0个百分点。农业产业结构调整成效明显，茶叶、中草药材、咖啡等热带特色农业产品产量分别同比增长27.0%、2.1%、102.4%,。蔬菜、水果、渔业生产稳步发展，产量分别同比增长6.7%、5.4%、5.8%。粮食、橡胶、槟榔生产受雨水天气影响，产量分别同比下降9.8%、11.9%、32.9%。生猪、牛、羊、禽类生产受环保政策调整，出栏量分别同比下降6.1%、4.6%、11.2%、24.7%。

2.工业经济降幅收窄,采矿业快速增长。前三季度，全县工业增加值同比下降5.6%，降幅较上半年收窄4.7个百分点；规模以上工业增加值同比下降7.0%，降幅较上半年收窄9.3个百分点。在规模以上工业总产值中，采矿业同比增长25.2%，电力、热力生产和供应业同比增长17.4%。

从主要工业产品产量看，精品茶234吨，同比增长44.4%；非金属矿采选25.90万立方米，同比增长35.9%；电力供应2.23亿千瓦时，同比增长7.4%；非金属矿物制品8.15万立方米，同比增长5.6%；橡胶制品业8409吨，同比下降42.4%。

3.建筑业稳定增长，是拉动GDP增长的主动力。前三季度，建筑业增加值同比增长6.9%，拉动GDP增长0.7个百分点，对GDP增长的贡献率达到73.5%。拉动建筑业增加值增长的企业主要是海南君茂建筑工程有限公司，前三季度其的建筑业总产值同比增长22.0%。

4.服务业低位运行，接触式服务业明显下行。受疫情冲击，批发、零售、交通运输邮政仓储等对人员接触和聚集依赖较强的接触式服务业明显下行，恢复进程相对缓慢。前三季度，全县批发、零售、交通运输邮政仓储业增加值分别同比下降14.8%、15.7%、11.2%，分别拉低GDP增长0.3、1.3和0.1个百分点。

（三）投资保持快速增长，第二产业投资持续发力

今年以来，全县上下牢固树立项目为王理念，不断扩大有效投资，前三季度，固定资产投资同比增长31.1%，增速与1-8月份持平，在全省排名为第2位。其中，房地产开发业投资同比增长51.6%。

按构成分，建筑安装工程投资同比增长16.8%，设备工器具购置同比增长2.3倍，其他费用同比增长10.9%。

按产业分，第一产业投资同比下降31.5%，降幅比1-8月收窄3.5个百分点；第二产业投资同比增长150.9%，第三产业投资同比增长16.8%。

从行业看，电力、热力、燃气及水的生产和供应业，制造业，水利环境和公共设施管理业，房地产业等投资实现快速增长，分别同比增长1.6倍、1.1倍、58.8%、52.4%。交通运输邮政业，教育，卫生和社会工作等投资分别同比下降64.7%、42.5%、34.5%。

（四）受疫情冲击，市场销售下降

受疫情影响，来白沙的游客骤降，居民外出购物、就餐减少，市场销售明显下降。前三季度，社会消费品零售总额12.75亿元，同比下降2.8%，降幅比1-8月扩大1.5个百分点。

按销售区域看，城镇消费品零售额8.74亿元，同比下降3.5%；乡村消费品零售额4.01亿元，同比下降1.3%。

按消费形态看，商品零售9.56亿元，同比下降4.1%；餐饮收入3.19亿元，同比增长1.2%。

1-9月份，限额以上单位商品零售额为0.34亿元，同比下降9.0%，降幅较1-8月份收窄0.1个百分点。其中，五金电料类、服装鞋帽针纺织品类、日用品类分别同比增长20.6%、4.1%、0.6%，粮油食品类、烟酒类、化妆品类、饮料类、书报杂志类、体育娱乐用品类分别同比下降3.8%、5.2%、16.6%、20.4%、22.9%、30.4%。

（五）居民收入增速回落，但增速仍快于全省

前三季度，城镇居民人均可支配收入24611元，同比下降0.9%，降幅比全省低0.5个百分点，在全省排名第4位；农村居民人均可支配收入11207元，同比增长6.6%，增速快于全省1.4个百分点，在全省排名第1位。第三季度，在疫情的影响下，居民收入放缓，城镇居民人均可支配收入7104元，同比下降7.5%，降幅比第二季度扩大7.1个百分点；农村居民人均可支配收入3272元，同比增长5.3%，增速比第二季度回落0.7个百分点。

（六）财政稳中向好，金融市场运行基本平稳

前三季度，地方财政一般公共预算收入1.19亿元，同比增长2.0% 。其中税收收入0.51 亿元，同比下降21.2% ；非税收入0.68 亿元，同比增长30.5% 。地方一般预算支出30.95亿元，同比增长4.3%；其中，民生支出25.42亿元，同比增长7.2%。

9月末，全县金融机构本外币各项存款余额86.88亿元，比年初增长4.6%；其中，住户存款64.57亿元，比年初增长8.9%。本外币各项贷款余额49.91亿元，比年初增长25.7%；其中，住户贷款17.10亿元，比年初增长6.3%。　

二、经济运行中存在的问题

当前，随着稳增长一揽子政策落地，全县经济保持一定的韧性，但是同时也要看到，生产、需求部分经济指标低位运行，经济下行压力明显加大，且地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要经济指标的增速分别比年初制定的目标低7.0、12.8、9.9、3.4和1.0个百分点，完成全年预期目标压力较大。

（一）农业增产增效压力加大

一是橡胶生产仍不容乐观。今年以来，因雨水天气和疫情影响，全县橡胶收获面积虽然同比增长了7.0%，但产量和单产分别同比下降11.9%、17.6%。二是畜牧业下行压力大。因珠碧江流域500米范围内进行养殖整治，全县畜牧业下行压力不断加大。前三季度，全县畜牧业产值同比下降2.9%，拉低农业产值增长0.7个百分点；存栏方面，生猪、牛、羊、禽类分别同比下降30.8%、9.6%、37.1%、12.5%，对四季度和明年一季度的出栏将造成一定影响。

（二）工业经济增长后劲不足

一是现存企业增长乏力。我县工业基数不大，规上企业少、规模小，结构单一，当前工业支撑较大的木材加工和木制品业、橡胶制品业等行业产值由于经济环境影响和订单减少，拉动增长能力有限。二是缺少新的支撑点。由于市场疲软，部分规上存量企业产值下降，截止前三季度，还有3家企业产值未达2000万，面临退库风险，而年内未有拟纳规企业，缺少新的增长点。

（三）市场消费动力不足

一是在库限额以上企业量少质弱。目前全县纳入统计的限额以上批零住餐企业共14家，限上企业总体规模偏小，成长性差，抵御风险能力弱。二是居民消费潜力未能完全释放。疫情对中低收入群体的收入影响更加明显，收入增长减缓，对消费的滞后影响不容忽视。前三季度，全体居民收入同比增长3.6%，但消费支出仅同比增长0.4%，居民的消费观念趋于理性。

（四）居民增收压力较大

前三季度，全县城镇新增就业人数、农村劳动力转移就业人数分别减少1088人和1386人，干胶成交量、个体经营税收分别同比下降42.7%和74.6%（按住户调查口径，2022年前三季度为2021年12月至2022年8月），在疫情和种种不利因素影响下，居民收入也呈放缓态势，农村居民人均可支配收入虽然在全省排名第1位，但增速较上半年回落了0.6个百分点；城镇居民人均可支配收入同比下降0.9%，是自2020年第一季度（国内首轮疫情爆发当季）以来的第一次负增长，其中第三季度同比下降7.5%，是自2005年实施城镇居民人均可支配收入调查以来降幅最大的一个季度，全年城乡居民增收压力较大，各行业主管部门需引起重视。

三、下一步工作建议

当前我县经济企稳回升的基础还不够稳固，还存在较多

不确定因素，完成全年既定目标任务面临较大压力，面对国内外经济下行和疫情不稳定因素涌动的多重制约，我们要稳住经济发展的基本盘，继续抓好“四上”企业培育工作，确保企业入统形成有效新增产能，壮大发展实体经济，增强经济发展后劲。

（一）千方百计确保农业平稳增长

第四季度农业增加值占地区生产总值的比重约为53%左右，因此抓好第四季度农业生产工作对于稳定全年经济增长尤为重要。从调研情况看，第四季度橡胶、槟榔产量降幅预计与前三季度持平但价格下跌产值减少，晚稻产量预计同比两位数下降，橙产量同比小幅下降，生猪、牛、羊、禽类出栏量降幅较前三季度预计收窄但幅度不大，综合来看，第四季度农业增速与前三季度持平。一是要抓好第四季度粮食、橡胶和槟榔生产。要组织农户及时收割晚稻，加强割胶技术培训，提高橡胶单产，稳定橡胶和槟榔价格，收窄产量降幅。二是要积极引导养殖户及时补栏和加强养殖技术的培训，稳定畜牧业生产，争取全年畜牧业由负转正，并确保明年出栏。三是加强政策扶持引导，提高短期作物种植面积。要继续加大种菜补贴力度，引导农民种植蔬菜等短期作物，弥补其他经济作物带来的影响，确保农业增效农民增收。

(二）力促工业健康发展

一是要做好要素保障服务。建议行业主管部门紧盯重点行业、重点企业，加强与企业对接，切实为企业解决困难和问题，确保助企纾困落实生效和企业正常运转，提高企业效益。二是要加快重大工业项目推进力度，确保有新建成投产企业纳统，形成新的增长点，促进工业平稳健康发展。

（三）紧盯项目建设进度抓投资持续增长

一是加快项目建设力度。加大要素保障和工作支持力度，抓进度、抓重点、抓增量，力促项目尽快开工，形成更多的实物工程量。二是抓实项目入库。强化部门协作，加强项目跟踪监测，更加重视未入库项目入库要件的收集整理，遵从项目建设规律，达到入库条件及时申报纳统。

（四）进一步激发和释放消费潜力

一是要持续办好消费帮扶月、发放消费券等系列消费促进活动，发展“ 线上引流+ 实体消费”，实现线上线下良性互动融合发展，刺激居民消费意愿。二是要大力发展夜间经济，挖掘现代服务业新业态新项目，同时完善农村消费市场供应链，推进农村电子商务提质增效，不断释放消费潜力，促进消费回暖升级。

（五）着力稳定和促进居民增收

城镇方面，一是要稳定城镇居民就业。要持续扩大居民就业面，增加工资性收入；二是要持续优化营商环境，把“助企纾困”政策执行、兑现到位，在减免租金、税金、缓交社保等政策方面，给予小微企业和个体经营户最大的支持，确保进一步释放稳经济政策效应，确保政策惠及企业，稳定城镇居民经营净收入。农村方面，一是要及时组织农民种植瓜菜等短期作物，弥补槟榔收入下降带来的损失，提高种植业收入增速；二是要稳定橡胶收购价格，提高农户割胶积极性，收窄林业经营净收入降幅；三是要确保各类惠农补贴在11月底前发放到位，促进转移性净收入增长；四是要加快闲置土地流转，增加财产性净收入，助力全年农村居民增收提速。