2022年前三季度，县委县政府始终坚持“一手抓防疫，一手抓经济”，通过开发临时疫情防控公益性岗位以及按时足额发放各项惠农补贴等多项措施，农村居民收入在受疫情影响下实现平缓增长。前三季度农村居民人均可支配收入11207元，比上年同期增长6.6%；人均消费支出8799元，比上年同期增长3.4%。

一、前三季度农村居民收入平稳增长

前三季度，白沙农村居民人均可支配收入11207元，同比增长6.6%。与2019年前三季度相比，三年平均增速8.9%，高于全省三年平均增速（7.4%）。

从收入水平看，农村居民收入水平11207元，在全省排名第15位，跟上年排位相同。

图1    2022年前三季度海南分市县农村收入水平情况

从收入增量看，农村居民收入增量694元，在全省排名第7位，比上年提高5位。

图2    2022年前三季度海南分市县农村收入增量情况

从收入增速看，农村居民收入增速6.6%，比全省农村增速高1.4%，在全省排名第1位，比上年提高1位。

图3    2022年前三季度海南分市县农村收入增速情况

从工资性收入看，农村居民工资性收入5408元，同比增加183元，同比增长3.5%，在全省排名第7位，全省增速排位第16位。

图4    2022年前三季度海南分市县农村工资性收入情况

一、四大项收入呈“三升一降”态势 

表1   2022年前三季度白沙农村居民人均可支配收入及构成

（一）工资性收入和转移净收入稳步增长

前三季度，工资性收入、转移净收入依然是农村居民最主要的两项收入来源，两者合计占农村居民收入的比重达74.5%。其中，工资性收入5408元，占可支配收入的比重为48.3%；转移净收入2934元，占可支配收入的比重为26.2%。

1.工资性收入方面。受海南各地疫情影响，本地农村劳动力外出就业受阻，县委县政府在抓好疫情防控工作的基础上，开发临时疫情防控工作公益性岗位，据劳动就业服务中心数据显示前三季度各乡镇参与疫情防控工作人数为2540人，有效的解决本地农村劳动力因疫情外出就业受阻的问题，拉动工资性收入同比增长3.5%。

2.转移净收入方面。县委县政府加大各项惠农补贴力度，按时足额发放各项惠农补贴，拉动转移净收入同比增长8.9%。据财政局提供的数据显示，截止2022年8月31日，惠民一卡通发放总金额为22519万元，同比增长72.8%。一是据农业产业发展中心数据显示，前三季度鲜乳胶生产奖励1254.9万元，比上年同期增加626.5万元，同比增长99.7%；涉及割胶生产奖励1178.4万元，比上年同期增加352.7万元，同比增长42.7%。二是据民政局数据显示，前三季度农村最低生活保障发放标准530元/人，同比增长24.7%；发放总额2006.5万元，比上年同期增加380.7万元，同比增长23.4%。三是据金融工作服务中心数据显示，前三季度橡胶价格收入保险理赔4867.0万元，比上年同期增加914.0万元，同比增长23.1%；橡胶价格收入保险户均增收2386.0元，比上年同期增加122.0元，同比增长5.4%；橡胶期货保险理赔金额2329.8万元，比上年同期增加759.0万元，同比增长48.3%；橡胶期货保险户均增收928.2元，比上年同期增加262.2元，同比增长39.4%。四是据林业局数据显示，前三季度生态直补实现全县覆盖，发放人群为全县农村区域（除财政供养人员），发放标准660元/人/年，同比增长10.0%；发放人数108030人，同比增长92.7%；发放总金额7112.9万元，同比增长112.5%。五是据农村社会养老保险服务中心数据显示，城乡居民基本养老保险最低标准198元/人/月，同比增长5.3%；发放总金额2357.9万元，同比增长10.0%。

（二）财产净收入大幅增长

受个人土地出租流转、各乡镇政府产业分红因素影响，上半年财产收入443元，同比增长1065.8%，占可支配收入的比重为18.8%。邦溪镇中广核光伏项目前三季度承包土地1480亩，承包款3500万元，惠及330户；政府产业分红537.3万元，比上年同期增长84.3%。

（三）经营净收入同比下降5.2%

经营净收入为2422元，同比下降5.2%，占可支配收入的比重为21.6%。种植业方面，近年来我县大力发展特色优势产业，实施“两个万亩六个千亩”主导产业，积极转变传统农业发展格局，农业产业结构调整成效显著，据统计局前三季度数据显示，全县种植业产值92049.01万元，同比增长8.4%，其中茶、中草药材、咖啡等主要产业收获面积实现全面增长，分别增长13.7%、39.7%、104.4%，在“菜篮子”瓜菜种植奖补政策加持，平价菜网点建设和蔬菜价格指数保险工作的大力推进，蔬菜产销畅通，有效释放蔬菜生产能力，产量得以平稳增长，全县蔬菜产量22584.4吨，同比增长6.7%，单产811.39公斤/亩，同比增长21.7%；林业方面，受天气、树木疾病等自然条件原因，农村地区橡胶迟迟未开割，甚至6月初才逐步恢复开割，据农业产业发展中心前三季度数据显示，干胶成交量1.3万吨，相比同期减少1.0万吨，下降43.0%。干胶成交总金额15865.1万元，相比同期减少10901.6万元，下降41.0%；畜牧业方面，据统计局前三季度数据显示，猪、牛、羊以及家禽累计出栏量分别为60446头、2931头、10439只和69万只，分别下降6.1%、4.6%、11.2%和24.7%。

二、白沙农村居民消费支出受限

前三季度，白沙农村居民人均生活消费支出8799元，比上年同期增长3.4%，受疫情防控政策影响，增速较上半年回落1个百分点，呈“二升六降”态势。

表2  2022年前三季度白沙农村居民人均消费支出情况

（一）受疫情防控政策影响，基础型消费下降，占消费支出比重超50%

前三季度，农村居民人均消费支出虽同比增长3.4%，其中食品烟酒、衣着、生活用品及服务、教育文化娱乐、医疗保健及其他用品和服务支出等基础型消费受疫情防控政策影响分别下降0.4%、1.1%、2.2%、3.6%、1.2%和1.0%，六大类合计占比达消费支出的71.4%。

（二）从消费水平看，居住支出1283元，同比增长13.1%；交通通信支出1238元，同比增长22.5%。

三、存在问题

（一）农民文化水平偏低，工资性收入持续增收压力大

一是工资性收入是我县农村居民收入增长第二驱动力，可由于农民受教育程度偏低，使他们在就业市场上往往只能选择工资相对较低的建筑业和餐饮服务业的体力劳动岗位，并大量集中在个体、民营企业中就业，就业福利和待遇低。二是随着城镇化进程的加快以及产业结构的调整，对劳动力素质要求逐渐增加，文化水平不高、缺乏工作技能的农民工只能从事一些技术含量低的工作，农村劳动力转移的难度增大，工资待遇提升压力陡增。

（二）外出务工人员期望与现实工作不对等

农村地区不愿外出务工现象较普遍，究其原因：一是观念保守，安于现状，钱够花就行，外出务工意愿不强；二是眼高手低，农村劳动力技能不高，能干的都是苦力活，与心仪的岗位差距较大；三是外出务工生活成本高，扣除生活成本后所剩无几，不如在家务农轻松，虽然收入不高但也能过得去，外出动力不足。

（三）四大项收入中增长过于依赖经营净收入，增收提升空间受限

遇自然灾害等因素导致农村主要经济作物橡胶减产，则对其经营净收入有所减少，在一定程度上制约了经营净收入的增长。

四、促进增收的几点建议

（一）各项惠民补贴坚持应发尽发

提高补贴发放标准。落实好农户“一卡通”补贴发放工作，将各类惠农补助确保11月底前发放到位，要完善社会保障体系，健全居民基础养老金机制，不断提高补贴标准，农村居民转移净收入的增长。

（二）促就业、稳工资、确保工资性收入稳定增长

工资收入是农村居民收入重要组成部分之一，稳定的工资收入有助于提升农村居民幸福感和消费信心，要卓有成效的做好稳岗工作，多渠道对接就业供需双方信息。通过有针对性拓展技能培训，不断提升培训内容和质量，提升农村居民的转移就业效率，激发乡村产业活力，扩大就业，把稳就业、促就业落到实处。

（三）加快闲置土地的综合利用

    一是盘活农村集体资源，集体土地，把闲置未耕种的土地集中出租或转包，采用土地入股或分红形式扩大农村集体资源加速流转。二是发展种植“短、平、快”经济作物，调整农业和农村产业结构。重点发展高效农业，快速适应市场要求，发展经济作物和具有地方特色、品质优良、高附加值的农产品。如要加快短平快农产品种植，尤其是瓜菜的种植。蔬菜种植时间短效益高，扩大蔬菜种植面积，以收获期为2、3个月的蔬菜轮种，适季节、适市场的种植，建立对接关系，完善种－产－销三环节闭环模式。