2024年一季度，白沙县坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，聚焦农村收入薄弱地区、重点人群，继续加大民生保障力度，着力补齐短板、夯实基础，多举措、多渠道促进农村居民增收致富，全县农村居民人均可支配收入持续增加，消费支出加快恢复。

一、农村居民收入稳定增长

2024年，农村经济运行企稳回升，农村产业基本盘持续巩固，乡村振兴全面推进，农村居民收入保持稳定增长。一季度农村居民人均可支配收入（以下简称农村居民收入）5272元，比去年同期增加370元，增长7.5%。

从增速看，一季度农村居民人均可支配收入5272元，同比增长7.5%，低于全省平均水平0.2个百分点，位次相较上年同期持平，全省排名并列第12名。

从增量看，一季度农村居民收入水平5272元，比去年同期增加370元，位次相较上年同期上升2位，全省排第15名。

二、农村居民四大项增收特点及原因分析

（一）工资性收入稳步增长。农村居民人均工资性收入2171元，增长9.3%。主要得益于2022年印发的《白沙黎族自治县2022年促进农民增收十二条措施》中第八条提到的鼓励使用本地劳动力措施的推动下，据各乡镇政府提供的数据显示，2024年一季度，据不完全统计，全县使用本地劳动力56246人次，同比增长27.5%，发放工资总额为3367.83万元，同比增长17.6%。

（二）经营净收入缓慢增长。农村居民人均经营净收入2001元，增长3.5%。我县农村居民一产经营净收入主要依靠橡胶经营净收入及槟榔经营净收入，从县农业产业发展中心、县统计局及住户调查工作样本调查户中采集得到的数据显示，一季度这两项经营净收入各方面都呈现不同程度的增长。据县农业产业发展中心数据显示，由于市场收购价格及气候回暖的影响，2024年一季度，干胶平均收购价为11.07元，同比增长5.4%；干胶成交量达到0.52万吨，同比增长36.8%；干胶成交总金额为5812.95万元，同比增长45.8%。据住户调查工作样本调查户中采集到的数据显示，2024年一季度，槟榔平均收购价为22元，同比增长22.2%。据统计局数据显示，全县槟榔产量为1820.6吨，同比增长54.1%。

（三）财产净收入较快增长。农村居民人均财产净收入60元，增长15.4%。主要是县委县政府及各乡镇政府以点带面，积极推进各村撂荒土地流转发展生态产业，助力农民增收。据各乡镇政府数据显示，2024年一季度，据不完全统计，全县盘活闲置土地流转26971.7亩，同比增长22.6%，农村居民获得承包款1901.09万元，同比增长11.6%。

（四）转移净收入较快增长。农村居民人均转移净收入1040元，增长11.8%。一是据县社会保险服务中心提供的数据显示，2024年一季度，城乡居民基本养老保险最低发放标准为218.2元，同比增长6.2%，发放总额为909.83万元，同比增长7.8%；城乡居民门诊医疗保险报销总额为674.74万元，同比增长24.8%。二是据县劳动就业服务中心数据显示，2024年一季度，务工补贴发放标准分别为灵活就业200元/月、连续务工300元/月，发放总额为1024.62万元，同比增长38.6%；交通补贴发放标准分为省内务工200元/年以及省外800元/年，发放总额为93.76万元，同比增长2080.5%；参加培训班的脱贫户有47人次，发放培训补贴1.1万元，上年同期未开展培训活动。三是据县乡村振兴局数据显示，2024年一季度，雨露计划发放31人次，发放总额为5.42万元，同比增长342.9%。四是据民政局数据显示，农村最低生活保障发放标准为640元/人，同比增长20.8%，发放总额为921.94万元，同比增长23.9%；重度残疾人护理补贴发放标准分为一级250元/月、二级170元/月，分别同比增长13.6%、21.4%，发放总额为141.91万元，同比增长20.0%；困难残疾人护理补贴四个等级的发放标准110元/月，同比增长10.0%，发放总额为63.22万元，同比增长9.9%；五保供养补贴发放标准为900元/月，同比增长12.5%，发放总额为129.42万元，同比增长54.37%；困童补贴发放标准为690元/月，同比增长13.1%，发放总额27.02万元，同比增长6.5%；照料护理补贴发放总额为82.47万元，上年同期并未落实该项补贴。五是据残疾人联合会数据显示，残疾人一次性生活补贴发放总额为53.91万元，同比增长13.0%。六是据各乡镇数据显示，由县电子商务服务中心牵头，各乡镇统筹开展的惠民积分制兑换活动成功兑换物品价值34.84万元，同比增长564.8%；2024年新增的油茶种植补贴发放金额截止一季度，仅打安镇政府已发放7.4万元。七是据金融工作服务中心数据显示，在政策的扶持下，农村居民割胶积极性得到提高，直接拉动了橡胶价格保险理赔的增长，理赔总额为5666万元，同比增长9.4%；户均增收为2680元，同比增长8.7%。八是据县供销社提供的数据显示，为鼓励农户种植蔬菜自产自销，县供销社出台的电子秤蔬菜过秤补贴2024年一季度发放总额为27.2万元，同比增长193.1%。

表1一季度白沙农村居民人均可支配收入及构成表

表2 一季度农村居民收入与全省对比

三、农村居民消费支出持续恢复

2024年，县委县政府出台积极政策，促进消费增长，潜力逐步释放，消费支出持续复苏。一季度农村居民人均消费支出4335元，增长10.7%。

八大类消费支出呈全面上升态势。食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健和其他用品和服务支出稳定增长，分别增长9.9%、22.6%、2.5%、14.9%、11.5%、9.0%、24.7%和40.0%。八大项消费支出经济回暖，农村居民消费支出意愿逐步加强，随着农村居民消费信心逐步恢复，服务型消费支出有望继续改善。

表3一季度白沙农村居民人均消费支出及构成数据表

四、需要关注的问题

（一）农村居民工资性收入持续增长存在压力。一季度农村地区就业种类因素增多，但就业形势的基础还不牢固，高薪产业岗位供应不强、民营经济总量不足、规模偏小的“短板”仍然突出。一些中小微企业经营环境较为困难，减薪裁员，部分建筑工程项目停滞及农民工拖欠工资现象时有发生，影响农村居民就业，对工资性收入增长带来影响。加之农村劳动力就业仍以低技能型为主，影响灵活就业人员工资性收入持续增长。

（二）农村居民家庭经营净收入持续增长动力不足。近年来，农业结构调整取得一定成效，但农村居民增收对经营净收入特别是一产净收入的依赖性仍然很强，农村家庭经营性二、三产业发展严重不足，尤其是二产在农民增收中比重占比较小，实现高质量农产品增加值发展潜力尚未完全挖掘，单一的增收渠道仍是制约农民经营性收入持续增长的主要瓶颈。

（三）农村居民家庭财产净收入持续增长数据不足。县委县政府及各乡镇政府近年来大力推进各村撂荒土地流转发展生态产业，但是从得到的数据中只能看到跟政府有关的项目土地流转后数据，农村居民自我进行土地流转的收益数据并没有，间接影响财产净收入数据的真实性及有效性。

（四）惠农补贴发放不及时造成农村居民家庭转移净收入增长缓慢。我县农村居民主要的几项惠农补贴均出现了补贴发放不及时、补贴少发等情况，有亮点的惠农政策也因财政资金紧张未及时落实到位，一定程度的影响了农村居民家庭转移净收入的增长。

五、完成全年农村居民人均可支配收入目标的建议

2024年农村居民人均可支配收入全年目标19991元，预计同比增长9%，一季度已完成5272元，距全年目标还差14719元。农村居民人均可支配收入测算的是全县农村居民实实在在到手的收益，所以要完成全年目标，四大项收入还需在以下方面进行全力冲刺。

（一）工资性收入需关注以下三点：一是县劳动就业服务中心、县林业局、县水务局、县水务事务中心、各乡镇政府等部门开发的保洁员、道路管护员、就业信息采集员、托幼服务员、公共环境绿化员、公共设施维护员、公共安全保卫员、污水湿地管护巡查员、渠道管理员、饮水管理员、河道管理员、护林员、村级光伏保洁员等公益性岗位截止一季度结束共2552个，同比下降0.4%，较上年全年减少12个岗位，其中村级光伏保洁员共减少11个岗位，分别为金波乡1个、阜龙乡5个、牙叉镇5个；河道管护岗青松乡减少1个，建议各乡镇及各部门尽量恢复公益性岗位与上年全年同期持平，有条件可在原有岗位的基础上在开发一些岗位，实现全年公益性岗位同比增长。二是公益性岗位工资截止一季度结束共发放712.22万元，同比增长17.3%，较上年全年相差1989.70万元，建议开发公益性岗位的乡镇政府及相关部门按时落实公益性岗位工资的发放。三是在2022年印发的《白沙黎族自治县2022年促进农民增收十二条措施》中第八条提到的鼓励使用本地劳动力措施的推动下，各乡镇所属地域内的企业、基地、合作社以及个体规模户都在积极使用本地劳动力，政策虽好，可是数据收集相对困难，据各乡镇不完全统计到的数据显示，截至一季度结束使用本地劳动力56246人次，同比增长27.5%，较上年全年相差13977人次，建议各乡镇政府统计员及统计助理员了解所属地域内所有企业、基地、合作社及个体规模户的经营情况，做好使用本地劳动力台账，随着经济的发展，用工人次只会越来越多，做好每个时间段的数据采集，实现用真实数据来体现农村居民工资性收入的增长。

（二）经营净收入需关注以下两点：一是橡胶收入依然是主要拉动全年农民经营净收入的关键之一，在入户了解时得知今年开割时间较上年基本没有变化，产量如有提升幅度也不大，截止一季度结束，干胶平均收购价为11.07元，同比增长5.4%，建议开割后需做好天然橡胶（干胶）收购价的稳价工作。二是在实地走访调研中，农村居民种植的园林水果、林下作物以及养殖的蜂蜜等等农产品均找不到销路，变成滞销的农产品，建议如何帮农村居民打开销路是另一项提高农村居民经营净收入的关键。

（三）财产净收入需关注以下两点：一是各乡镇政府还需继续以点带面，积极推进各村撂荒土地流转承包发展生态产业，助力农村居民财产净收入增收。二是截止一季度结束，据各乡镇政府不完全统计，全县盘活闲置土地流转26971.7亩，同比增长22.6%，农村居民获得承包款1901.09万元，同比增长11.6%，建议各乡镇政府统计员及统计助理员需做好数据的采集工作，建立所属地域内所有的土地流转台账，把本县所有流转出去的土地以及农村居民获得的承包款尽量做到应统尽统，以数据来体现我县农村居民财产净收入的增长。

（四）转移净收入需重点关注本县以下几项亮点的惠农补贴：一是脱贫户务工补贴及交通补贴，截止一季度结束，务工补贴已发放1024.62万元，同比增长38.6%，较上年全年相差2661.32万元；交通补贴已发放93.76万元，同比增长2080.5%，较上年全年相差176.10万元；脱贫户发展产业奖励已发放555.9万元，同比下降25.1%，较上年全年相差339.7万元，建议全县各帮扶联系人在9月份落实帮扶户务工情况及产业发展情况，10月份做好2024年1月至9月的务工补贴、交通补贴及发展产业奖励的申请，11月底前做好这三项补贴的发放。二是关于教育类三项补贴：特惠性资助政策、普惠性资助政策、雨露计划截止一季度结束合计发放总额14.56万元，同比下降3.6%，较上年全年相差3051.71万元，相差较大，这三项补贴均分为春秋两季发放，建议相关部门先抓紧落实春季补贴的发放，并在9月份秋季开学后，赶在11月底前落实秋季补贴的发放。三是生态直补、耕地地力补贴、鲜乳胶生产奖励及割胶生产奖励上年6月至8月分别完成发放7642万元、884.82万元、1555.44万元及1205.73万元，建议本年也在同一时期完成发放任务。四是平价蔬菜保供惠民行动奖补政策截止一季度结束共发放93.37万元，同比下降47.1%，较上年全年相差83.28万元，据县农业农村局提供的下降原因显示，款项已拨付至各乡镇，可是未落实到农村居民手中的原因尚不清楚，建议还未发放该补贴的乡镇抓紧做好补贴发放表，尽快落实补贴发放到位。五是新推出的良种良法补贴、槟榔下水田整改补贴、撂荒地复耕复种补贴及油茶种植补贴，截止一季度结束，仅有打安镇发放了油茶种植补贴7.37万元，这四种补贴都属于新型的惠农补贴，建议相关部门及乡镇政府在满足领取条件的基础上，按时把这四种新型惠农补贴落实到农村居民手中。六是2023年开始由县电子商务服务中心牵头，各乡镇统筹开展的惠民积分制兑换活动本是需要按季度落实，可是由于上年经费问题，导致大部分乡镇的活动均只能在年度落实，建议各乡镇政府在条件的允许下，尽可能做到按季度落实此项活动。七是县民政局上年新推出的养老服务补贴，本年一季度并未发放，上年同期发放12.99万元，全年发放77.92万元，建议该项新补贴尽量做到按月落实发放。八是其它的常规性发放的补贴，例如：养老金、低保金、残疾人两项补贴等等常规性补贴，建议相关部门按时足额发放即可。