今年以来，白沙县全面贯彻落实中央、省委和县委经济工作会议精神，积极服务和融入新发展格局，把高质量发展作为首要任务，积极推进各项利民政策，活跃消费市场，促进城镇居民收入平稳增长。值得关注的是，当前城镇居民增收面临经济增长放缓，高质量就业压力和结构性就业矛盾等问题，城镇居民收入增速呈逐季回落态势，持续稳定增收面临压力。

一、前三季度城镇居民收入特点

2024年前三季度，白沙城镇居民人均可支配收入（以下简称“城镇居民收入”）受上年同期基数和经济增速回落影响，白沙城镇居民人均可支配收入27537元，同比增长3.6%，增速较上半年回落0.3个百分点。

分城乡看，城乡居民收入差距逐步缩小，收入比由上年的缩小至2.13，较上年同期缩小0.08。（见图1）

从增速看，白沙城镇居民收入增速慢于全省城镇居民（3.7%）0.1个百分点，慢于白沙农村居民（7.7%）4.1个百分点。

从收入结构看，工资性收入占城镇居民收入的比重超7成，达到72.7%；转移净收入、经营净收入和财产净收入的占比分别为15.6%、10.9%和0.7%。

从增收贡献率看，工资性收入对收入增加额的贡献率为76.7%，拉动城镇居民收入增长2.8个百分点；经营净收入的贡献率为13.8%，拉动城镇居民收入增长0.5个百分点；财产净收入的贡献率为0.2%，拉动城镇居民收入增长0.01个百分点；转移净收入对收入增加额的贡献率为9.3%，拉动城镇居民收入增长0.3个百分点。

二、四大项收入平稳增长

前三季度白沙城镇居民四大项收入增速有所分化，增长最快的经营净收入增速（4.6%）快于最低的财产净收入增速（1.0%）3.6个百分点。从收入结构看，四大项收入平稳增长，增速有所放缓。（见表1）

表1 2024年前三季度白沙城镇居民收入情况

（一）工资性收入稳步增长

白沙城镇居民人均工资性收入是城镇居民收入的“压舱石”，从带动城镇居民增收的主要因素看，一是政策性增资落实发放，及时上调最低工资标准，2023年12月1日起，月最低工资标准由1680元提升至1850元，增加170元。最低工资标准的提升能够在一定程度上增加就业人员特别是低收入群体收入水平。二是就业渠道不断拓宽，从事兼职和零星劳动的城镇居民也有所增加，务工人数和用工报酬增长拉动工资性收入持续平稳增长。

（二）旅游业有效带动经营收入增长

从增收因素看，旅游文化市场持续复苏和消费场景拓展促进经营净收入持续增长，春节、各项体育赛事、“三月三”盛大节庆活动中，白沙县收获颇丰，游客人数和旅游收入实现“双丰收”。各类文娱活动带动旅游业、餐饮业等行业持续升温，旅游市场放开，带动旅游消费市场逐步回暖，共同促进经营净收入平稳增长。据县旅文局数据显示：2023年12月-2024年8月，我县旅游总收入同比增长25.7%；我县旅游总接待人数同比增长8.0%；接待过夜游客总人数同比增长11.8%。旅游过夜人数和总收入增长的主要原因是举办体育赛事和开展乡村民俗活动。

农业方面，据农业产业发展中心数据显示，2023年12月-2024年8月，橡胶（干胶）平均成交价13.1元，同比增长27.6%。干胶成交总金额比上年增长57.1%；干胶成交量同比增长23%。

（三）转移净收入平稳增长，财产净收入比重与上年持平

1.转移净收入方面，据社会保险服务中心数据显示，企业、机关事业单位离退休人员养老金同比增长14.2%。城乡居民基本养老保险发放金额同比增长5.3%。城乡居民门诊医疗保险报销同比增长18.4%。主要原因是普通门诊报销政策宣传效果较好，群众知晓度较高。城镇最低生活保障发放总金额同比增长18.3%。民生保障力度继续加大，居民人均家庭外出从业人员寄回带回收入、赡养收入、政策性补贴等因素拉动，离退休人员养老金稳步增长等共同拉动转移净收入稳步增长。

2.财产净收入方面，主要原因一是旅游、餐饮等行业持续恢复，带动外来务工人员增加、市场经营主体增多，房屋租赁市场需求增多，促进居民租金收入增长。二是随着居民家庭物质财富持续积累，居民投资渠道拓宽，居民投资理财意识增强和存款余额保持稳定增长，带动居民红利和利息收入增长。

三、城镇居民消费情况

前三季度，白沙优化消费环境，激活消费潜能，发放16.27万元数字货币消费券，提振市场消费信心，城镇居民消费需求不断增强。城镇居民人均消费支出19641元，同比增加1770元，增长9.9%，快于收入增速6.3个百分点，高于全省平均水平0.2个百分点，消费支出低于上年同期3.3个百分点。（见表2）

表2 2024年前三季度城镇居民人均生活消费支出情况

从消费构成看，人均食品烟酒、衣着和居住等生存型消费支出占生活消费支出的比重合计达55.2%，生存型消费仍然是日常消费的核心；人均家庭生活用品及服务、教育文化娱乐、交通通信、医疗保健等发展享受型消费支出占生活消费支出的比重合计达44.8%。

从消费增速看，城镇居民八大类消费支出呈全面增长态势。人均食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务支出分别增长2.2%、11.5%、9.3%、10.3%、24.8%、25.9%、2.2%、26.2%。

从恩格尔系数看，恩格尔系数是居民家庭中食物支出占消费总支出的比重，也是表示生活水平高低的一个指标，一般随居民家庭收入和生活水平的提高而下降。前三季度，食品烟酒类消费仍是城镇居民最大的消费支出项目，人均支出7582元，占消费支出的比重（恩格尔系数）为38.6%，比上年下降2.9个百分点。

四、城镇居民增收面临的问题

（一）就业压力仍在，结构性就业矛盾犹存。一是城镇居民工资性收入增长的动力主要得益于政策性增资，如提高最低工资标准、行政事业单位提高绩效和津补贴待遇等，政策增收后劲不足，难以支撑工资性收入持续快速增长。企业特别是中小微企业由于成本快速上升，压缩利润空间工资增长速度放缓，长期持续增长的动力不足。企业用工技能水平要求不断提升导致的招工难与就业难结构性矛盾依然存在，劳动者技能水平同自贸港建设对高素质高技能劳动力需求不相适应，难以满足用人单位要求。二是就近就业带动力有限。据就业服务中心数据，截至2024年8月底，推送“每周优选岗位”34期，通过组织专场招聘会有316家，企业提供就业岗位2710个，进场服务1765人，达成就业意向240人；城镇新增就业人数比去年同期减少。部分城镇劳动力学历在高中以下，大部分学历低、技能差、年龄大的劳动力只能从事体力型和低技能型等简单工种，薪酬相对较低。三是一些高校应届毕业生择业期望值较高和过于理想化，“缓就业”特征明显，在一定程度上增加了自身就业难度。

（二）营商环境仍需优化。前三季度白沙城镇居民经营净收入同比增长4.6%，较上半年增速（8.1%）有所放缓。营商环境仍需优化，受地理位置、经商环境等因素影响，白沙缺少大规模商圈，且营商环境的优化速度跟不上居民的消费需求，娱乐、餐饮等产业较为单调，产业结构简单，营商环境有待进一步激发活力和加强创新。同时，我县还需注重打造特色打卡地，通过拍摄出圈的视频抖音、直播等引流，突出地区特色，带动地方经济。

（三）居民消费信心有待提升。白沙城镇居民人均消费支出增长恢复明显，但从长期来看，居民消费信心仍显不足，有待进一步提升。虽然消费市场正在加速回暖，但居民消费更趋于保守、理性的消费习惯。同时中低收入群体抗风险能力不强，对未来收入预期不高而不敢消费，加上当前教育、养老、房贷等方面生活负担较重，挤占其他消费支出。

五、意见建议 

前三季度城镇居民收入实现平稳增长，从全年增收目标看，截至前三季度已完成27537元，占全年目标（41096元，增长8.0%）的67%，距全年目标还差13559元，需从三方面发力确保居民收入持续增长。

（一）拓宽就业渠道，提升工资性收入。就业是最基本的民生，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。帮助居民就业也是提高居民工资性收入和改善家庭生活状况最直接有效的手段，应进一步完善就业帮扶政策。一是建议按时足额发放行政事业单位人员工资、公补个账（在编在职人员算工资收入，退休人员算转移收入）、聘用人员、公益岗等人员工资。二是落实稳就业促增收相关政策，做好城镇待就业劳动力的摸排，加强与相关用工企业的对接，畅通就业务工和企业用工信息有效衔接渠道，做好房地产业、建筑业等上下游人员“再就业”帮助工作，积极引导鼓励高校毕业生“先就业、后择业”，破解“用工荒”和“就业难”矛盾。三是拓展培训渠道和开展实用性培训，针对岗位需求较多、入职门槛相对适中的职业开展系统培训，进一步提升城镇居民就业竞争力和拓宽就业渠道。充分发挥公益性岗位作用，解决城镇低收入困难家庭和“零就业”家庭等重点群体就业。

（二）引导+提升，不断加强经营能力。一是做好商圈规划，继续优化营商环境，提振经营活力。在街区，商圈规划方面要注重亮点打造，突出核心卖点，打造商旅文体综合的特色商业区。如在县城开设兰花馆，每日更换鲜花，供居民、游客饮茶、打卡拍照的特色馆，但需提升装修审美（可参考小红书APP）和后期维护，干净、好看、有特色才会持续吸引顾客。二是提高政府服务效率，优化行政审批手续，降低企业运营成本和经营压力，推动企业可持续发展，从而增强市场活力。三是做优做强旅游产业和优质服务供给，打造优质旅游项目、主题旅游产品，提高城镇居民经营净收入的同时创造更多就业机会。

（三）持续优化消费环境，提升居民消费意愿。白沙旅游业复苏，有效带动零售、餐饮、住宿等相关产业恢复发展，一是进一步完善基础设施、公共服务建设，精心打造一批具有特色的“精品民宿”“网红小吃”等。二是因地制宜发展“夜间经济”“地摊经济”，‌满足居民品质化、‌多元化、‌个性化消费需求，‌促进消费升级，‌激发消费活力。如：创新开展更多夜间文化演出、特色夜市、主题活动等。同时，加大提振夜间消费活动力度，针对白沙居民夜间消费特点，加大消费券发放力度，激发居民消费潜力。