2024年，白沙县全面贯彻落实中央、省委和县委经济工作会议精神，积极服务和融入新发展格局，把高质量发展作为首要任务，积极推进各项利民政策，活跃消费市场，促进城镇居民收入平稳增长。值得关注的是，当前城镇居民增收面临经济增长放缓，持续稳定增收面临一定压力，需坚定发展信心，持续围绕收入四大板块多方发力。

一、城镇居民收入特点

2024年，白沙城镇居民人均可支配收入（以下简称“城镇居民收入”）受上年同期基数和经济增速回落影响，白沙城镇居民人均可支配收入39498元，同比增长3.8%，增速较前三季度提高0.2个百分点。

分城乡看，城乡居民收入差距逐步缩小，收入比由上年的2.07缩小至2.0，较上年同期缩小0.07。

从增速看，白沙城镇居民收入增速慢于全省城镇居民（3.9%）0.1个百分点，慢于白沙农村居民（7.4%）3.6个百分点。

从收入结构看，工资性收入占城镇居民收入的比重超7成，达到74.6%；转移净收入、经营净收入和财产净收入的占比分别为13.1%、11.8%和0.5%。

从增收贡献率看，工资性收入对收入增加额的贡献率为77.1%，拉动城镇居民收入增长2.9个百分点；经营净收入的贡献率为17.1%，拉动城镇居民收入增长0.7个百分点；财产净收入的贡献率为2.6%，拉动城镇居民收入增长0.1个百分点；转移净收入对收入增加额的贡献率为3.2%，拉动城镇居民收入增长0.1个百分点。

从五年收入增速看，2020-2024年城镇居民收入增速分别为2.7%、9.8%、0.6%、7.8%、3.8%，在全省排名分别为第18、第1、第4、第4、第10。（见图1）

从五年收入差额看，城镇居民收入与全省城镇居民收入差额有所分化，2020-2024年差额分别为5141元、5125元、4819元、4609元、4809元。（见图2）

二、四大项收入平稳增长

白沙城镇居民四大项收入增速有所分化，从收入结构看，四大项收入平稳增长。（见表1）

表1 2024年白沙城镇居民收入情况

（一）工资性收入稳步增长

随着稳就业、保民生政策不断发力，最低工资标准持续上调，劳动保障等制度逐步健全，城镇居民新增就业岗位持续增加，工资性收入成为城镇居民最主要和最稳定的收入来源。从带动城镇居民增收的主要因素看，一是政策性增资落实发放，最低工资标准上调，2023年12月1日起，月最低工资标准由1680元提升至1850元，增加170元。最低工资标准的提升能够在一定程度上增加就业人员特别是低收入群体收入水平。二是就业渠道不断拓宽，从事兼职和零星劳动的城镇居民也有所增加，务工人数和用工报酬增长拉动工资性收入持续平稳增长。

（二）旅游业有效带动经营收入增长

旅游文化市场持续繁荣和多元消费场景不断拓展促进了经营收入持续增长。白沙县政府投入消费券资金94.68万元，拉动增收479.63万元。各类文娱活动带动旅游业、餐饮业等行业持续升温，游客人数和旅游收入实现“双丰收”。据县旅文局数据显示：2023年12月-2024年11月，我县旅游总收入同比增长20.7%；旅游总接待人数同比增长8.0%；接待过夜游客总人数同比增长36.9%。主要增长得益于旅游促销活动拉动，具体有：一是2024年3月三月三活动；二是2024年6月份欢乐节活动；三是2024年7月份的羽毛球和乒乓球赛事；四是2024年8月份公路自行车比赛活动；五是2024年10月与世界共品“海南雨林大叶茶”活动；六是2024年11月份“啦奥门”雨林丰收狂欢节活动。

农业方面，2024年我县槟榔、橡胶产量产值实现双增长：一是据农业统计数据显示，槟榔产量比上年增长28.26%；二是据农业产业发展中心数据显示，2023年12月-2024年11月，民营橡胶（干胶）平均成交价比上年增长35.1%；干胶成交总金额比上年增长72.7%；干胶成交量比上年增长27.0%。

（三）转移净收入平稳增长，财产净收入比重与上年持平

1.转移净收入方面，据社会保险服务中心数据显示，企业、机关事业单位离退休人员养老金同比增长9.0%。城乡居民基本养老保险发放金额同比增长6.2%。城乡居民门诊医疗保险报销同比增长31.2%；城乡居民住院医疗保险报销同比增长17.5%，主要原因是普通门诊报销政策宣传效果较好，群众知晓度较高。城镇最低生活保障发放总金额同比增长15.9%。民生保障力度继续加大，居民人均家庭外出从业人员寄回带回收入、赡养收入、政策性补贴、离退休人员养老金稳步增长等共同拉动转移净收入稳步增长。

2.财产净收入方面，主要有以下两点原因：一是旅游、餐饮等行业持续恢复，带动外来务工人员增加、市场经营主体增多，房屋租赁市场需求增多，促进居民租金收入增长。二是随着居民家庭物质财富持续积累，居民投资渠道拓宽，居民投资理财意识增强和存款余额保持稳定增长，带动居民红利和利息收入增长。

三、城镇居民消费情况

2024年，根据《白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发<“兴商惠民·乐享白沙”白沙黎族自治县“2024消费促进年”活动实施方案>的通知》（白府办函〔2024〕27号）文件要求，白沙县举办促消费活动4场、2场促消费专项活动。进一步优化消费环境，激活消费潜能，提振市场消费信心，使城镇居民消费需求不断增强。

城镇居民人均消费支出27335元，同比增加2202元，增长8.8%，快于收入增速5.0个百分点，低于全省平均水平0.1个百分点，消费支出低于上年同期3.3个百分点。（见表2）

表2 2024年城镇居民人均生活消费支出情况

从消费构成看，食品烟酒、衣着和居住等生存型消费支出占生活消费支出的比重合计达52.6%，生存型消费仍然是日常消费的核心；生活用品及服务、教育文化娱乐、交通通信、医疗保健等发展享受型消费支出占生活消费支出的比重合计达47.4%。

从消费增速看，城镇居民八大类消费支出呈全面增长态势。食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务支出分别增长6.2%、7.5%、8.1%、10.3%、13.4%、12.6%、2.5%、9.7%。

从恩格尔系数看，食品烟酒类消费仍是城镇居民最大的消费支出项目，人均支出10212元，占消费支出的比重（恩格尔系数）为37.4%，比上年下降0.8个百分点。

四、城镇居民增收面临的问题

（一）就业压力仍在，结构性就业矛盾犹存。一是城镇居民工资性收入增长的动力主要得益于政策性增资，如提高最低工资标准、行政事业单位提高绩效和津补贴待遇等，政策增收后劲不足，难以支撑工资性收入持续快速增长。企业特别是中小微企业由于成本快速上升，压缩利润空间，工资增长速度放缓，长期持续增长的动力不足。企业用工技能水平要求不断提升导致的招工难与就业难结构性矛盾依然存在。二是就近就业带动力有限。据就业服务中心数据，截至2024年11月底，推送“每周优选岗位”46期，岗位信息1890条；通过组织专场招聘会有190家企业提供就业岗位472个，进场服务2710人，达成就业意向240人。城镇新增就业人数同比下降32.6%。部分城镇劳动力学历在高中以下，大部分学历低、技能差、年龄大的劳动力只能从事体力型和低技能型等简单工种，薪酬相对较低。三是一些高校应届毕业生择业期望值较高和过于理想化，“缓就业”特征明显，在一定程度上增加了自身就业难度。

（二）营商环境仍需优化。白沙城镇居民经营净收入同比增长5.6%。营商环境仍需优化，受地理位置、经商环境等因素影响，白沙缺少大规模商圈，且营商环境的优化速度跟不上居民的消费需求，娱乐、餐饮等产业较为单调，产业结构简单，且缺乏特色景点，营商环境有待进一步改善。同时，我县还需注重打造特色打卡地，通过拍摄出圈的视频、直播等引流，突出地区特色，带动地方经济。

（三）居民消费信心有待提升。白沙城镇居民人均消费支出增长恢复明显。虽然消费市场正在加速回暖，但从长期来看，居民消费信心仍显不足，趋于保守、理性的消费习惯。同时中低收入群体抗风险能力不强，对未来收入预期不高而不敢消费，加上当前教育、养老、房贷等方面生活负担较重，挤占其他消费支出。

五、意见建议 

（一）拓宽就业渠道，提升工资性收入。一是建议按时足额发放行政事业单位人员工资、公补个账（在编在职人员算工资收入，退休人员算转移收入）、聘用人员、公益岗等人员工资。二是落实稳就业促增收相关政策，做好城镇待就业劳动力的摸排，加强与相关用工企业的对接，畅通就业务工和企业用工信息有效衔接渠道，做好“再就业”帮助工作，积极引导鼓励高校毕业生“先就业、后择业”，破解“用工荒”和“就业难”矛盾。三是拓展培训渠道和开展实用性培训，针对岗位需求较多、入职门槛相对适中的职业开展系统培训，进一步提升城镇居民就业竞争力和拓宽就业渠道。

（二）持续提升，不断提高经营能力。一是做好白沙美食名片、旅游地图，为游客提供攻略，避免“踩雷”。建议可以通过发动群众投票的方式或由相关部门整理一份完整的美食攻略，早中晚餐、下午茶推荐去哪吃，推选出来后，在评选的店铺里挂上“白沙必吃美食名片”、“最火xx菜餐厅”、“xxx白沙地标菜”、“白沙xxx打卡地标”等牌子，让游客能准确吃上白沙好吃的、有代表的美食，并且可以供游客打卡。同时，建议综合整理一份吃和玩结合的出行攻略，在社交平台或相关公众号上发布，不仅可以让游客有方向的进行游玩，还可以有效拉动经营收入。二是2024年11月份举办的“啦奥门”雨林丰收狂欢节活动广受好评，通过浏览抖音、小红书发现，游客纷纷表示惊喜、有趣，下次有机会还会再来。但通过近期走访发现，稻作公园几乎已经变成一片空地，建议加快稻作公园及其周边建设，发展特色景点，举行花香美食创意市集等特色活动。

（三）持续优化消费环境，提升居民消费意愿。一是进一步完善基础设施、公共服务建设，精心打造一批具有特色的“精品民宿”“网红小吃”等。二是因地制宜发展“夜间经济”“地摊经济”，‌满足居民品质化、‌多元化、‌个性化消费需求，‌促进消费升级，‌激发消费活力。同时，加大提振消费活动力度，针对白沙居民消费特点，加大消费券发放力度，激发居民消费潜力。