根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号，以下简称《纲要》）和《海南省法治政府建设实施方案》（琼发〔2017〕9号，以下简称《实施方案》）要求，2018年，南开乡政府在县委、县政府的正确领导下，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾等方面认真抓好法治建设，为促进全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。我乡在法治政府建设中严格依法履行职责，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。现将我乡2018年度法治政府工作报告如下：

一、主要做法和成效

1、依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进全乡经济社会事业发展。2018年在法治政府建设中，我乡加强行政履责，健全完善相关制度，并按照文件要求，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。不断完善政府政务信息公开，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

2、认真开展行政执法，有效规范、提升我乡管理秩序和管理水平。一是安监部门加大执法力度，对安全隐患加强排查，重点对烟花鞭炮等进行重点检查，整改；二是成立乡护林员，对管护区森林资源进行巡护，掌握辖区的林地、林木数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种要重点管护，发现问题及时报告，对管护区内发生的森林火情、火灾，及时上报，并采取有效措施进行扑救；三是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议，进行专项工作约谈，对发现的问题予以立案查处和典型案例通报。

3、加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。依法行政必先知法、懂法，南开乡将法治学习教育纳入重要工作议程，利用干部在线学习平台，规定一年集中学习和自学不得少于40小时，将政府学法与日常政治理论学习相结合，做到法律学习常态化，及时加强了我乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进乡镇工作夯实了基础。

4、深入开展法治宣传教育。一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全民共同参与法治建设的良好氛围。二是深入实施“法律六进”活动，抓好青少年、外出务工人员及边远山村普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，建立法治宣传教育全方面，积极引导群众尊法学法守法用法。三是着力营造依法治乡的浓厚氛围。制定了南开乡政府学法计划，每年举办政府会议学法和领导干部法治专题培训班。建设法治广场深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

5、依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。积极畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

6、南开乡政府将落实“行政机关出庭应诉制度”作为促进政府依法行政能力建设的重要内容，行政机关负责人出庭，敢于常态化直面行政相对人的询问和质问，有助于法庭查清案件事实，对化解行政争议大有裨益。同时，通过乡政府领导参与诉讼活动，提高了依法行政、依法决策的意识，表明了政府依法行政的决心和底气，有助于提升政府形象。今年来，南开乡共出庭应诉案件2宗，其中，行政诉讼案1宗，民事案件1宗。目前，行政诉讼案件为青苗补偿费赔偿争议，一审已判决，准备上诉阶段。

7、强化科学决策，规范民主决策机制。一是乡政府在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，继续实行乡领导班子联席会议讨论决定，并以南开乡函的形式下发至有关职能部门；其他大小会议，均实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。二是高度重视规范性文件的制定与审查，加强对规范性文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见，审核、班子联席会议讨论、颁布实施的程序进行。三是健全依法、科学、民主的决策机制，按照完善决策规划、规范决策程序、强化决策监督、落实决策责任的要求进行科学、民主决策。

8、强化生态环境保护。全乡开展河道治理、禽畜粪便治理、秸秆焚烧治理在内多项专项环保工作。一是扎实做好城乡环卫一体化工作，全面动员乡村联动，对农村环境进行了全面清理、集中整治，农村脏乱差的局面得到彻底改变，村容村貌实现了巨大变化。二是稳步推进河长制工作，针对乡域内河道存在的问题，清本溯源，迅速组织工作力量强力推进，目前我乡河流存在的问题基本整治完成，达到了水清、河畅、岸洁、景美的整治目标。四是对畜禽养殖、秸秆焚烧等进行集中整治，通过排查问题、重点整顿，建立起长效机制，践行绿色崛起模式，保护南开乡境内自然环境生态和谐。

二、存在问题和不足

2018年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是法治宣传工作有待完善，法律进机关、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、下一步工作目标和重点

2019年，南开乡将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我乡经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是加强法治宣传教育，通过多种渠道开展具有本地特色的法律宣传活动。四是加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

             南开乡人民政府

             2019年1月7日