细水乡人民政府2017年工作报告

一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，乡政府团结带领全乡广大干部群众，开拓创新，扎实工作，努力破解发展难题，着力保障和改善民生，努力推动政府自身建设，不断加强社会管理，全面推进经济社会建设，较好的完成了年初确定的各项目标和任务，保持了经济和社会发展的良好势头。2017年全乡预计实现农业总产值11155.7万元，财政收入5537.4万元；农民人均年纯收入10586元。

一、全力脱贫攻坚，做好基本民生保障

（一）基本情况

2017年我乡年中动态调整脱贫18户73人，剔除1户7人，户口迁移外县1户4人，死亡销户1户1人，年底全乡已脱贫463户1809人（含2016年国办系统回退89户365人），目前我乡尚有4户11人未脱贫。1个村委会罗任村委会顺利整村脱贫出列。

1. 整村出列项目

2017年计划脱贫出列罗任村。共投入1048.72万元，全面推进罗任村委会5个贫困自然村的路网、电网、光网、水网、污水处理等基础设施建设，有效改善群众居住环境。结合白沙县村企共建实施情况，引导罗任村委会与白沙农场实施村企结对帮扶，我乡四个村委会也与万钟公司合作，通过凤梨产业打造“一亩经济”，通过年底分红，解决全乡4个村委会村集体经济“空壳”的问题。2017年整村推进罗任村委会集体经济获得分红4.5万元。

1. “三保障”政策落实情况。

1. 住房“有保障”。2017年建档立卡脱贫户危房改造322户，竣工322户；已全部达到入住条件；应拨危房改造资金1879.588万元，已拨付1645.5万元，拨付率87.55%。

2. 教育“有保障”。我乡积极落实教育扶贫措施，保证贫困户子女人接受义务教育；已落实641名贫困家庭教育补贴共计109.085万元。组织实施爱心助学圆梦行动，受助学生中2017年贫困学生共9人，教育资助45000元。组织实施精准扶贫圆梦行动（双手挣学费），受助学生中2017年贫困学生共计22人，教育资助132000元。实施精准扶贫在校大学生秋季生活补助5人，共计5000元。

3. 医疗“有保障”。2017年全乡建档立卡贫困户合作医疗费用全部由县级财政缴纳，全乡建档立卡贫困人员参合人数743户2866人，参合金额515880元，参合率达100%。2017年贫困户住院总费用1582162.17元，合作医疗报销1112911.85元，大病医疗救助55040.27元，民政救助224824.28元，政府兜底58968.25元，涉及贫困户就医271人次，总体报销比例达92%。

1. “两项制度”衔接

全乡低保、特困、孤儿共计95户206人，其中：低保户78户187人(其中建档立卡贫困户60户153人），特困16户17人（其中建档立卡贫困户5户5人），孤儿1户2人。为全乡30户48人低保户、特困户、孤儿户等分配帮扶联系人到户实施精准帮扶，建立联系帮扶台帐，做到落实责任到人到岗，帮扶措施到位，有效建立和完善对低收入人口全面实施扶贫政策。

1. 转移就业贫困人口

2017年全乡外出务工人员551人，通过输出前技能培训，输出后跟踪帮扶，现输出的人员都有稳定的收入，实现“输出一人，脱贫一户”的实效。全年工资性报酬收入991.8万元

1. 力促产业升级，提高农民增收

（一）传统产业稳面积，增效益。2017年，在传统产业方面，我们主要是在稳定面积的同时，通过积极普及农业技术、病虫害防治、抗灾减灾等应对措施，以做强、做精为重点抓管理，增效益。全乡水稻种植面积2000亩；甘蔗面积6000亩；橡胶面积46839亩（开割面积18433亩）。全乡在稳定传统产业面积的基础上，实现传统产业产值4603.1万元。

1. 特色产业快发展，成效明显。2017年，我乡通过政府引导，科学规划，科技推动等措施，依托水果（凤梨）、南药（裸花紫珠、益智）、竹子等产业项目，大力调整种植业结构，使特色产业种植规模不断扩大，成为全乡农民增收的新途径，成效明显。据统计，种植凤梨面积350亩；裸花紫珠面积5308亩；竹子面积8551亩；玉米面积2500亩；益智面积3946亩；槟榔面积4253亩；山油茶面积200亩；其他作物累计面积4262亩（薯类、瓜菜等），全年实现特色产业产值4548.2万元。

2. 合理发展畜牧业。我乡坚持规模养殖和分散养殖相结合的指导思想，采取财政补贴、奖励扶持、贷款担保等措施，扶持群众发展畜牧养殖业。全乡养殖蜜蜂3500箱；生猪出栏量3368头、五脚猪4720头；“三鸟”年存量27609只；羊出栏400只，牛出栏217头，水产养殖面积450亩，实现畜牧养殖业年产值1012.6万元。

3. 通过互联网打造农业品牌。结合我县大力发展农村电商的机会，立足于我乡互联网农业小镇建设的基础，推行智汇乡甜APP，在福门村委会和乡墟街道设立两个农村淘宝服务站点，打通了县级到乡村的物流通道。我乡加大对农产品品牌的打造和升级，并通过定单销售、淘宝、微店等模式，大力推介宣传，逐步形成细水竹笋、细水黑香米、细水五脚猪、细水蜂蜜、细水小鱼干等品牌。

1. 科学谋划，加大投入力度，推进基础设施建设

完成合口村委会及白水港村委会新建文化室建设工程，目前已投入适用；投入17万余元在乡墟建设一面高2米，长125米的文化墙，已投入使用；投入200万余元规划南三、坡好美丽乡村建设；投入300万余元建设乡墟旅游驿站项目;对2018年白水港村委会整村推进项目进行规划设计。

1. 加强生态保护，开展环境卫生大整治

1. 河长制工作

我乡境内省级河流1条，县级河流8条，乡级河流8条，村级河流15条，共32条河流，其中第一批河湖3条；第二批河湖29条。两条主流河流分别为南春河和南湾河，河流长度分别为31.20公里和49.05公里，沿河无沙场，无企业。

其中第一批河湖已完成竖牌工作；第二批河湖中乡级7条及村级15条已完成竖牌工作。并设立由乡党委书记担任的第一总河长；由乡党委副书记、乡政府乡长担任的总河长；分管副乡长担任的副总河长以及在河流流经或所在的行政村（居）设村（居）级河长制工作负责人，由行政村（居）委会书记或主任担任。坚持每周巡河制度，对存在影响水域环境的问题进行拍照存档，摸索建立一河一策，对发现建筑垃圾、生活垃圾、生活污水排放进行及时整改。

1. 开展环境卫生大整治

结合我县“双建”工作，积极争取财政资金开展环境卫生综合整治工作，并出台乡区保洁、环境卫生整治考评等办法，落实环境卫生考评问责制，继续完善全乡范围内完成生活垃圾清扫保洁收运处理体系，配备3名司机、4名随车员及42名村级保结员，已形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，实现生活垃圾无害化处理，全乡人居环境得到明显改善。

1. 统筹协调发展，各项事业稳步推进，为民办实事、好事落到实处

1. 教育事业

细水乡中心校今年在校学生379名，教师32名；中心幼儿园在校学生118名，教师7名。2017年，中心校继续落实义务教育营养餐以及新建教学楼和学生宿舍楼各1栋，全面改善学生受教育环境;拟建设运动场一个，计划明年投入使用。

1. 计生、卫生医疗工作

加强计生队伍建设，不断提高计生管理水平。2017年全乡共出生50人（其中男33人、女17人），出生率8.549‰；人口性别比为194.118%；符合法定生育47人，符合法定生育率94%。死亡33人（含新生儿死亡1人）；免费孕前检查35对。

2017年乡卫生院门诊诊疗7849人次，其中自费98人，金额收入3920元，补偿7751人，补偿金额为183720.01元。

1. 发展文体事业。

一是利用我乡综合文化站为群众提供了丰富的精神食粮，配合好县文旅商局做好文化下乡工作及电影放映活动，丰富群众的文化生活；二是完成白水港村委会及合口村委会室外配套1个露天舞台和1个篮球（排）球场，满足广大农民群众参与公共文化体育活动的基本文化权益；三是完善农家书屋服务功能，全乡五个农家书屋总面积约270平方米，配套各种科技图书5000余册，全年借阅书籍不低于1320人次。

1. 完善社会保障

2017年，我乡共发放各类惠农补贴资金总额17.4万元，严格按照“一卡通”的发放制度发放完毕，其中退耕还林14.5万元；农业支持保护第二批补贴2.9万元。发放台风“卡努”救灾物资棉被100件、大米150包。加大城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗工作的宣传力度，按照 “保基本、广覆盖、有弹性、可持续” 的基本原则开展社会养老保险工作。今年应参保缴费人数2810人，代扣人数1987人，代扣金额246950元；养老待遇发放人数528人，发放金额81856.39元。全乡共有5453人参加农村合作医疗，其中正常缴费人员3120人，建档立卡贫困户2229人，农村低保户42人，五保户9人，孤儿2人，重度残疾19人，轻残及“两户”人员32人给予50%财政补助。

1. 创新社会治理

狠抓社会治安综合治理工作，巩固提升“平安细水”创建水平。开展普法工作，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。2017年开展法律知识宣讲、禁毒宣传活动4期，参加人数854人次；治安案件4宗，查处4宗（其中1宗为故意损毁公私财物；1宗为违法买卖（储存爆炸性物质）；2宗为为他人赌博提供条件；1宗为威胁他人人身安全）共受理调解10宗纠纷，调解成功10件，调解成功率100%，（其中土地纠纷2宗，赔偿纠纷3宗，宅基地纠纷2宗，家庭纠纷1宗，道路纠纷1宗，邻里纠纷1宗）。防止矛盾激化3起，未发生因调处不当激化矛盾或引发上访事件发生，无“民转刑”案件和群体性事件发生。继续开展“大下访”、“大接访”活动，认真落实领导包案、责任人包组、限时办结、公开承诺等工作制度，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格贯彻落实领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”，乡安委会定期每月进行联合执法，针对易燃易爆物品管理、安全生产防护措施、食品卫生安全、医疗卫生安全、消防安全等进行突击检查，对于不合格的企业，限期整改或勒令停业，全年未发生重特大安全事故。

重视国防建设，编组30人的基干民兵应急排，储备了一支召之即来、来之能战的应急抢险队伍。

此外，统计、国土、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作也取得了新的进展。

1. 加强政府自身建设

（一）坚持走群众路线，切实提高乡政府亲和力。在两学一做活动中，政府班子坚持问需于民，带着责任、带着感情每周不少于3次深入基层，了解民忧民需，接地气，服务群众“最后一公里”。

（二）坚持务实高效，切实提高乡政府执行力。开展“不干事、不担事”专项整治工作，牢固树立“为群众服务、让群众满意是最大政绩”的理念，继续开展机关效能建设和深化作风建设，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓工作落实。优化财政资金使用效率，推动公共资源更多向民生倾斜。在工程建设等重点领域指定专人负责，确保项目规范运行。畅通政府与群众互通渠道，以更加开放包容的心态积极应对各类诉求，解决33件群众关心的热点难点问题。

（三）坚持依法行政，切实提高乡政府公信力。认真执行乡党委各项工作部署，自觉报告工作和接受监督，积极为人大代表视察和检查工作创造良好条件，提高人大代表议案、建议的办理质量，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进政府工作。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化政府法治工作，加强干部法律知识学习培训，进一步规范政府依法行政行为。
　　（四）坚持正风肃纪，切实提高乡政府免疫力。严格贯彻执行中央八项规定、省委“二十条规定”、县委二十一条办法等文件精神，全面落实中央厉行节约反对浪费有关规定的要求，着力营造风清气正的良好政务环境。全面落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督、惩处“四位一体”的惩防体系，牢筑拒腐防变的思想防线。加强基层廉洁工程建设，坚持和完善审计监督、重大事项报告、廉政谈话诫勉等制度，完善和落实村两委“坐班制度”、“村财乡管”代理服务制度、“村务公开”等制度，加强村级“三资”管理，注重村干部能力素质工程，充分利用农村党员远程教育网络的教育作用，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着不少问题和困难：一是经济基础薄弱，发展途径不宽，农民增收仍存在较大压力，改善民生依然面临较重任务；二是乡村环境面貌有待改善；三是一部分干部工作责任心、服务意识还有待加强。对此，我们将找准方向，抓住机遇，重视存在的问题，在今后的工作中，注重通过创新思路，强化措施、健全机制来逐步加以解决。

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