细水乡人民政府2018年工作报告

2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，乡政府团结带领全乡广大干部群众，开拓创新，扎实工作，努力破解发展难题，着力保障和改善民生，努力推动政府自身建设，不断加强社会管理，全面推进经济社会建设，较好的完成了年初确定的各项目标和任务，保持了经济和社会发展的良好势头。2018年全乡实现农业总产值11436.4万元，财政收入3251.3万元；农民人均年纯收入11687元。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚工作取得实效

把脱贫攻坚工作作为最重要的政治任务和最大的民生工程来抓，全力打好精准脱贫攻坚战，全年投入资金1634余万元。2018年减少贫困人口20户59人，贫困发生率降至0.3%，一个贫困村整村脱贫出列。着力解决“两不愁、三保障”问题，完成26户建档立卡贫困户危房改造，对655名建档立卡贫困学生实施教育保障补助，所有建档立卡贫困户医疗保障实现全覆盖。投入产业资金211.11万元，帮扶737户2912人发展槟榔、益智、咖啡、养蜂等产业。投入1396.3万元对白水港村委会四个自然村实施基础设施建设，改善贫困村生活环境。通过组织夜校学习、技能培训、示范带动等措施，有效激发贫困户发展内生动力。指导四个村委会通过与企业合作发展产业，解决空壳村问题。强化制度保障，严肃督查问责，确保脱贫攻坚责任压实、产业做实、政策落实、资金用实，较好完成国家和省级第三方评估服务保障工作。

二、科学谋划，加大投入力度，推进基础设施建设。

一是完成白水港村委会整村推进工作，2018年投入基础设施建设资金1396.3万元，确实解决白水港村委会道路交通、给水、网络、排污等问题；二是完成合口村委会及白水港村委会新建文化室建设工程，目前已投入使用；三是投入三百多万元规划打造南三、坡好美丽乡村；四是投入三百八十多万元建设红新、红南村美化亮化工程。

三、精心呵护绿水青山，生态环境保护成效突出

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，倍加珍爱、精心呵护好细水的生态环境。大力推进森林生态效益补偿，为全乡1534户发放生态直补资金339.385万元。严格监管辖区内养殖合作社和个人养殖场，发展适度规模养殖。持续开展河长制”工作，确保每一条河沟都有一名河长监管。

四、统筹协调发展，各项事业稳步推进，为民办实事、好事落到实处。

全面推进乡便民服务中心的建设和运行，加强社会服务管理信息系统建设，提升社会管理服务能力，让群众真正“进一个门，认准一个人，办妥一件事”。

计划生育工作：今年乡财投入人口和计划生育工作经费26万元,为全乡全年的计生工作开展提供了经费保障。全年出生人口52人（其中男22人、女30人），出生率8.946‰，出生人口性别比73.333%，符合法定生育率98.077%。完成孕前优生健康检查目标人群共25对。当年应扎对象避孕节育率83.3%,6个月内孕情掌握率81%。

大力发展教育事业，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，努力办人民满意教育。2018年，全乡已落实655名贫困家庭教育补贴共计 109.02万元。

危房改造工作：2018年县下达我乡建档立卡危房改造指标为26户，截至目前已全部竣工，10月30日前达到入住条件达100%。

卫生医疗工作：全乡居民健康档案管理5465人，家庭签约4281人，建档立卡户家庭医生签约率100%。全年门诊诊疗9121人次，门诊诊疗总收入503515.44元，总报销250090.39元，个人自付253425.05元（其中用扶贫资金为贫困户兜底54655.31元）。同时加强食品、药品安全管理和专项整治工作，严防重大食品卫生安全事故的发生。

综治工作：截止12月31日，全乡共接处警41起，其中群众求助警34起；治安案件7起；刑事案件0宗。1--12月各类矛盾纠纷12宗，调处12宗；成功调解10宗，调解成功率83%；调处不成功2宗各类案件纠纷同比去年明显减少。受理工单上访案件“961017”扶贫热线6宗，“12345”热线14宗，合计20宗，全部得到妥善处理；没有群体性事件、重大安全事件发生加强涉军人员的稳控及特殊人群管理工作；强化网格化管理等工作，使综治宣传工作家喻户晓，人人皆知。提高了广大干部群众“维护治安、人人有责”的思想认识，促进了综治工作措施的全面落实，在普法依法治理上全乡范围内营造了学法、用法、知法、守法、护法的良好氛围。

安全生产工作：乡党委、政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实《中共白沙县委、白沙县人民政府关于党政领导安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见》文件精神；以及省、县领导对农村安全隐患工作部署的重要批示精神。辖区主要农村安全生产工作是：水上安全；与老周三、花道下、什伐3个涉水村庄签订《细水乡渡船管理安全生产责任书》，目前3个村庄共有农用船106艘，对涉水村庄村民安全行船、紧急救护等知识进行培训；学校安全；定期对全校范围内的重点及要害部位进行防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故、防投毒等检查，确保学校的安全及稳定。

政府还重视国防建设，编组30人的基干民兵应急排，储备了一支招之即来、来之能战的应急抢险队伍。此外，统计、国土、民族宗教、妇女儿童、文化、老龄事业、关心下一代等各项工作也取得了新的进展。

五、加强作风建设，努力打造为民务实政府形象。

（一）坚持走群众路线，切实提高乡政府亲和力。在两学一做活动中，政府班子坚持问需于民，带着责任、带着感情每周不少于3次深入基层，了解民忧民需，接地气，服务群众最后一公里。

（二）坚持务实高效，切实提高乡政府执行力。开展“不干事、不担事”专项整治工作，牢固树立“为群众服务、让群众满意是最大政绩”的理念，继续开展机关效能建设和深化作风建设，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓工作落实。优化财政资金使用效率，推动公共资源更多向民生倾斜。在工程建设等重点领域指定专人负责，确保项目规范运行。畅通政府与群众互通渠道，以更加开放包容的心态积极应对各类诉求。

（三）坚持依法行政，切实提高乡政府公信力。认真执行乡党委各项工作部署，自觉报告工作和接受监督，积极为人大代表视察和检查工作创造良好条件，提高人大代表议案、建议的办理质量，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进政府工作。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化政府法治工作，加强干部法律知识学习培训，进一步规范政府依法行政行为。
　　（四）坚持正风肃纪，切实提高乡政府免疫力。严格贯彻执行中央八项规定、省委“二十条规定”、县委二十一条办法等文件精神，全面落实中央厉行节约反对浪费有关规定的要求，着力营造风清气正的良好政务环境。全面落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督、惩处“四位一体”的惩防体系，牢筑拒腐防变的思想防线。加强基层廉洁工程建设，坚持和完善审计监督、重大事项报告、廉政谈话诫勉等制度，完善和落实村两委“坐班制度”、“村财乡管”代理服务制度、“村务公开”等制度，加强村级“三资”管理，注重村干部能力素质工程，充分利用农村党员远程教育网络的教育作用，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务水平。

六、存在问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着不少问题和困难：一是经济基础薄弱，发展途径不宽，农民增收仍存在较大压力，改善民生依然面临较重任务；二是乡村环境面貌有待改善；三是一部分干部工作责任心、服务意识还有待加强；四是经济和社会发展环境需要进一步整治和优化等等问题。对此，我们将找准方向，抓住机遇，重视存在的问题，在今后的工作中，注重通过创新思路，强化措施、健全机制来逐步加以解决。

七、2019年工作计划

2019年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、 实施“十三五” 规划承上启下的关键一年，也是打好防范化解重大风险、 脱贫摘帽、 污染防治三大攻坚战的重要一年， 做好2019年的政府工作意义十分重大。我们要深刻认识乡情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。我们将重点抓好以下六个方面的工作。

（一）扎实完成全年脱贫攻坚任务

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。全年完成4户20人贫困人口的脱贫任务。做好两项制度有效衔接，确保档外人员顺利享受政策扶持。充分发挥产业助力脱贫攻坚作用，培育壮大一批特色优势产业。鼓励和支持致富带头人、专业合作社做大做强，辐射带动周边困难群众，推动组织化产业帮扶全覆盖，使脱贫户都有稳定增收产业。实施“一村一品”，争取每个贫困村有一个优势主导扶贫产业。积极联系县金融办，全面铺开天然橡胶“保险+期货+扶贫”模式，保障贫困胶农收入稳定。落实县电商精准扶贫帮扶机制，让贫困群众的农产品通过电商销售，增加收入。

（二）加强生态环境保护

继续秉持“既要金山银山，更要青山绿水”的发展理念，以更大的决心和更有力的举措，加大保护生态环境、禁止乱砍、乱伐的工作力度。一是继续加大力度在全乡进行环境卫生大整治工作，创新保洁员卫生承包制度，引导广大人民群众保持环境卫生的自觉性。二是实行全乡农村建房报建制度，引导群众按照规划合理建房，严厉打击任何的乱搭乱建行为。三是继续开展“绿化宝岛大行动”，严厉打击各类破坏深林、湿地、野生动植物资源行为。四是分批分阶段对全乡各村庄内的生活污水进行收集和处理，解决生活污水随处排放的问题。五是实施化肥农药减量行为和测土配方施肥，加强耕地修复和治理，保持土壤环境质量总体稳定。六是加大农村土地承包经营权流转力度，尝试建立土地流转储备制度，推动土地流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，探索打造示范性家庭农场。七是全面实施“河长制”工作，制定一河一策，达到河畅、水清、岸绿、景美的目标。

1. 推进乡村振兴，促产业增收

以旅游业发展带动服务业。继续加大细水特色生态旅游资源的宣传力度，引进有实力的旅游开发企业发展农林休闲旅游。争取在今年把旅游驿站建设完成，提高我乡旅游服务水平。利用什好村至灯笼洞的天然旅游资源，建设什好村旅游厕所、停车场等旅游配套设施，让什好村的群众尽早吃上旅游饭。大力推进大众创业、万众创新，落实好“互联网+”行动计划，继续加大我乡互联网农业小镇设施建设，鼓励和扶持更多的群众通过手机开设微店、淘宝店等电商平台，推动互联网与三产的融合，推进农村电子商务的发展，完善白水港村和罗任村淘服务站，实现我乡村淘服务站点全覆盖。

积极发展热带特色高效农业。继续巩固提升橡胶等传统产业发展，进一步优化种养结构，适度调减甘蔗种植面积，增加凤梨、咖啡、南药等特色农产品的种植面积，通过每个村委会合作社的带动建设1—2个有特色、有成效的新兴特色产业。

强化品牌培育和科技培训工作。2019年，继续抓好产业规划的实施，同时注重品牌的培育和打造。细水黑米、细水竹笋、细水五脚猪、细水蜂蜜等由品种到品质，由品质到品牌，逐步扩大产品知名度。下一步，我们将加快品牌的无公害、绿色食品和有机食品认证，农产品地理标记认证，形成无形资产，提高产品的附加值，提升品牌档次。其次，加强农民农业技术培训工作，实施4000人次的培训目标。

（四）努力提升城镇化建设水平

把城镇化建设作为推动我乡经济可持续发展的新兴支撑力量，统筹推进乡墟及新农村建设一体化发展，努力建设幸福美好家园。

加快乡墟和农村一体化建设。坚持生态优先、科学规划，切实完善公共服务设施，大力发展商业，以商业发展推动乡墟建设发展。计划投入320万元对乡墟人行道及路灯进行改造，提升乡墟面貌。继续完善美丽乡村美丽乡村基础设施建设，批次打造宜业、宜居、宜游的美丽乡村。

强化农村基础设施建设。利用扶贫开发资金，按照缺什么补什么的原则，完善农村基础设施。推进合口桥、罗任桥项目的尽快投入使用。力争完成3—5个村级“一事一议”工程，加快实施完成红新、红南村美化亮化工程。继续向县申报在乡墟建设一个日供水2000吨的中心供水厂，解决乡墟及周边村庄用水难的问题。

加强环境卫生整治工作。正视我乡环境中存在的突出问题，坚持严管重罚，强势开展环境卫生综合整治专项活动。加强乡墟乱象治理，规范户外广告牌设置，“疏堵结合”治理乡墟街道、市场、流动摊贩、乱摆摊、乱停车现象，确保环境整洁、秩序井然。加强乡环卫和村保洁员两支队伍建设，深入实施亮化、美化、序化、洁化工作，力争再上新台阶。

（五）以实施惠民利民为根本，在“和谐细水”建设上务求新实效

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，强化社会管理，统筹推进教育科技、文化卫生，社会保障等各项社会事业建设，让广大群众共享改革发展成果。

办好办实民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、新农保、小额保险、低保五保、粮食直补、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、生态补偿、危房改造资金等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率要达到并稳定在100%以上，城镇、农村社会养老保险要达到100%。

促进社会事业协调发展。一是实现4户20人贫困人口脱贫出列，巩固提升2014年至2018年脱贫户；二是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内,免费为30对计划怀孕夫妇开展孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务；三是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；四是做好文教卫生工作，让适龄儿童完成九年制教育，完善医疗条件，防疫传染病的发生；五是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；六是巩固“七五”普法成果，提高公民遵法、守法意识。

创新管理模式，推进和谐社会建设。全面推进乡便民服务中心的建设和运行，加强社会服务管理信息系统建设，全面提升社会管理服务能力，让群众真正“进一个门，认准一个人，办妥一件事”，确保群众反映的问题得到及时、高效满意的解决。完善矛盾纠纷调处机制，加强综治信息员队伍建设，全面掌握民情民意，及时化解社会矛盾。抓好信访维稳工作，健全多主体参与、多模式调处、多部门联动的大调解体系，积极发挥村干部调解作用，注重信访源头管理，及时化解初信初访。切实加强综治队伍规范化建设，不断提升突发事件预防、应急处置和舆情应对能力。充分发挥治安联防巡逻队作用，完善立体化社会治安动态防控体系，严厉打击各类犯罪活动。加强安全生产、道路交通和消防安全管理工作，特别是要对山塘水库、市场、学校进行安全检查，发现问题及时进行督查整改，建立健全“三防”体系建设，提高应急处理能力。

（六）切实加强政府自身建设

完成2019年的任务目标，对政府工作提出了更高的要求。我们必须进一步加强自身建设，切实履行职责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

建设法治高效廉洁政府，提高依法行政水平。我们把遵守宪法和法律作施政的根本原则，坚决执行乡党委和乡人大决议决定，坚决纠正不作为、乱作为，做到法定职责必须为，法无授权不可为。加强法制宣传教育，形成不敢违法、不能违法、不愿违法的法治环境。

持续推动作风建设。认真学习两个条例，以两个条例规范个人行为准则，推进作风建设制度化、常态化。深化“庸懒散奢贪”专项治理，坚决治理为官不为、不担事、不干事问题，凡是涉及改革发展和稳定的重点任务，凡是老百姓关注的重点问题，我们都要发扬“钉钉子”精神，努力把实事办好，把好事办实。

全面推进廉政建设。把党风廉政建设主体责任和监督责任落实到政府工作各环节，对腐败现象零容忍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政资金管理和使用，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，简朴从政，严控政府开支，“三公” 经费只减不增，把有限的资金更多用在加快发展、改善民生上。加强干部队伍建设，严格教育管理，提高行政效能和服务水平，努力打造为民、务实、清廉的服务型政府。

总之，2019年是我乡经济社会全面发展的关键一年，在发展过程中尽管会遇到这样那样的一些困难和问题，但我们深信在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人民的共同努力下，办法总比困难多!我们坚信会圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务。

12