细水乡人民政府2019年工作报告

一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，乡政府团结带领全乡广大干部群众，开拓创新，扎实工作，努力破解发展难题，着力保障和改善民生，努力推动政府自身建设，不断加强社会管理，全面推进经济社会建设，较好的完成了年初确定的各项目标和任务，保持了经济和社会发展的良好势头。2019年全乡实现农业总产值12450万元，财政收入4742.67万元；农民人均年纯收入12855元。

1. 坚决打赢脱贫攻坚战

2019年是我县脱贫“摘帽”年，我乡扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，按照年初计划顺利完成脱贫4户20人，全乡贫困发生率降至0%。2019年共投入扶贫资金2501.67万元，着力解决“两不愁、三保障”问题，一是今年全乡“四类人员”危房改造共8 户，开工率100%，已完成入住8户；二是全乡贫困人口医疗总费用369.45万元（含住院和慢性病门诊就医），总报销342.53万元，报销比例全部符合要求，所有建档立卡户医疗保障实现全覆盖；三是全乡保障义务教育阶段学生上学626名，中等职校47名,雨露计划32名，落实教育补助资金达234.77万元。

今年共投入扶贫产业资金903.13万元，采用“公司+农户”、“专业合作社+农户”等模式发展黑山羊、五脚猪、热带高效水果“凤梨”、南药裸花紫珠等产业，进一步促进贫困户增收，巩固脱贫成效。投入1566万元对合口村委会、福门村委会进行饮水、道路及网络工程进行提升，改善贫困村生活环境，目前所有项目已如期完成。同时配合县级单位开发公益性岗位153个；全面开展“六治”专项治理活动、推广实施“惠农超市”、组织观看电视夜校等，进一步激发群众内生动力。

二、全面推进生态文明建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进生态文明建设，打造文明生态细水。2019年全乡“两违”图斑完成拆除12宗面积560平方米、补办手续72宗面积7328平方米、其他处置方式51宗面积5935平方米；至2019年底申请销号完成179宗，其中拆除22宗面积2840平方米、补办手续106宗面积17973平方米、其他处置方式51宗面积5935平方米，完成总任务量66.05%，超额完成6.05%的任务量，优化国土空间开发布局。同时我乡规范建房报建程序，确保在源头处控制违法建筑，2019年未发现新增违法图斑。辖区内养殖合作社和个人养殖场严格监管，发展适度规模养殖。持续开展“河湖长制”工作，配齐乡、村共15名河长，配备河道管护员65人，确保每一条河沟有一名河湖道管护员，并按照巡河制度要求定期进行巡查，为每条河流树立河长制公示牌，接受社会监督。

秸秆禁烧方面。一是加强宣传。充分利用会议、广播、电子屏、进村动员等多种形式，全面做好秸秆综合利用和禁烧动员，宣传秸秆燃烧对大气污染及存在火灾隐患等危害，提高群众的环境保护意识。二是严格巡查。组织乡、村干部及护林员对全乡进行定时巡查，对重点时间段和重点区域，加大巡查频次和力度。确保“蓝天保卫战”顺利开展。

三、推动农业产业发展

细水乡继续以“一盘二带三种四养”的产业规划格局，结合脱贫攻坚工作，进一步完善我乡产业结构调整。2019年橡胶46839亩；裸花紫珠9800亩；益智7339亩；槟榔4132亩。结合乡情引进万种菠萝公司发展凤梨种植产业及白沙陨石岭专业种养合作社发展咖啡种植产业，按“一村一品”思路，继续发展蜂蜜、红心石榴、红黑米等产业。培育和壮大了一批能力强、带动能力大的示范基地，如徐新华黑山羊、白沙县东芬农业公司收购裸花紫株、凤梨种植、沈氏专业养蜂等示范基地。通过定单销售、电商等模式，解决了群众销路难的后顾之忧。

加快推进“橡胶三统一”项目，创建标准橡胶管理示范基地2个，共50亩，辐射带动规范管理胶园 5000亩。开挖橡胶肥坑4104.4亩，发放复合肥2520包，橡胶有机肥20833包，电动胶刀551把等，进一步推动“橡胶十条”措施。

四、统筹推进城乡建设

根据各村基础设施情况，按照缺什么补什么的原则，结合脱贫攻坚项目库项目内容进行实施，一是全年共投入1566万元对合口村村委会、福门村委会基础设施配套工程、饮水工程、道路工程网络工程进行升级改造，目前已全部竣工，同时协助县环保局对我乡16个自然村进行污水管网设施建设。二是投入500多万元打造了白水港村委会罗帅二村、福门村委会什寒村两个美丽乡村，使得村庄面貌焕然一新。三是投入260多万元对乡墟街道、路灯等进行改造升级。

1. 稳步推进各项事业

（一）坚持教育医疗惠民

2019年细水乡中心校在册学生335名，教师35名；中心幼儿园在册学生87名，教师10名。全力推进义务教育均衡发展，对照指标内容和办学条件短板，其中新建办公楼、塑胶跑道、游泳池已全部完工投入使用。加强校园安全管理。认真落实学校领导责任制和“一岗双责”，做到分工明确、责任清楚、高度警惕，预防为主，严防重大责任事故发生，组织安全检查，防患于未然，全年无校园安全事故。

辖区卫生院共有1所，其中配备医生4名，护士3名；村级卫生室4所，配备乡医4名，已配齐诊室桌、椅、药柜和资料柜，解决群众问诊就医“最后一公里”问题。全乡贫困人口医疗总费用329.32万元（含住院和慢性病门诊就医），总报销：304.81万元，报销比例全部符合要求。组建家庭医生服务团队，家庭签约率100%。

全年出生人口39人（男17人、女22人）。2019年完成健康扶贫家庭医生签约758户，完成优生优育健康检查夫妇24对，开展“国奶”扶贫工程，发放奶粉269 罐。

1. 加快文体事业发展

一是利用我乡综合文化站为群众提供了丰富的图书，配合好县文旅商局做好文化下乡工作及电影放映活动，丰富群众的文化生活；二是开展“老古舞”非遗文化传承活动，配合县文化馆进行“采风”。三是在“五·四”、“七·一”等节日，组织干部职工等开展爱党、颂党等文体活动，在丰富干部职工业余生活的同时也进一步坚定党员的理想信念。

（三）完善民生保障体系

认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、新农保、小额保险、低保五保、粮食直补、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、生态补偿、危房改造资金等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。2019年，我乡新农保参保人员2685人，符合待遇领取547人，待遇发放率100%；医保参合人员共计5524人，2020年参合比例99.68%，较上年征收人数同比增长100.66%。

（四）全面加强社会治理

狠抓社会治安综合治理工作，巩固提升“平安细水”创建水平。开展“扫黑除恶”、“禁毒三年会战”、以及普法等工作，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全年开展法律知识宣讲、禁毒宣传活动4期，参加人数400余人次。2019年全乡治安案件共8宗，查处4宗，调解4宗，治安拘留3人；无刑事案件发生。受理调解纠纷15宗，调解成功14宗，调解成功率93.3%。其中土地附着物纠纷4宗、邻地纠纷3宗、财产纠纷1宗、婚姻纠纷1宗、其余纠纷类型6宗。未发生因调处不当激化矛盾或引发上访事件发生，无“民转刑”案件和群体性事件发生。继续开展“大下访”、“大接访”活动，认真落实领导包案、责任人包组、限时办结、公开承诺等工作制度，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。各类案件纠纷同比去年明显减少，没有群体性事件、重大安全事件发生。在普法依法治理上全乡范围内营造了学法、用法、知法、守法、护法的良好氛围

深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战专项行动。营造“扫黑除恶”斗争舆论，动员广大群众共同参与，全乡发放2000余份“致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信”。同时畅通多种渠道，广泛收集线索，结合脱贫攻坚，环境整治等工作开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。目前我乡无涉黑性质的组织及涉恶势力。充分利用禁毒宣传月及“6.26”国际禁毒日等开展宣传普教活动，提高群众的法治意识及防范意识，有效的铲除毒品的滋生土壤。我乡社会面吸毒史6人，其中戒断一年以上三年以内3人；戒断三年以上3人。   

推进安全生产工作，重在源头预防。坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格贯彻落实领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”。利用“6.16安全生产月宣传咨询日”活动开展宣传普及活动，进一步提升人民群众的安全生产意识和从业人员的自我保护意识，做到家喻户晓、人人皆知；今年中旬，我乡联合海南省海事局到细水乡中心校开展水上安全知识进校园活动，对全体师生进行急救技能、灭火器使用、水上安全、救生衣使用等培训，提升学校师生灾难防治及自救知识。同时乡安委会定期进行联合执法，针对易燃易爆物品管理、安全生产防护措施、食品卫生安全、医疗卫生安全、消防安全等进行突击检查，对于不合格的企业，限期整改或勒令停业，全年未发生重特大安全事故。

抓好国防教育，重视国防建设。继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设，编组30人的基干民兵应急排，储备了一支招之即来、来之能战的应急抢险队伍。

此外，统计、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作也取得了新的进展。

六、加强政府自身建设

（一）知行并举，高效干事

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，结合我乡实际做好深思细悟、转化落地的文章。切实提高领导干部“八种本领”，不折不扣落实中央和省委、省政府；县委、县政府各项决策部署，始终与乡委同向发力、同频共振，确保政令畅通，令行禁止。优化财政资金使用效率，推动公共资源更多向民生倾斜。畅通政府与群众互通渠道，以更加开放包容的心态积极应对各类诉求。

（二）依法行政，规范干事

认真执行乡党委各项工作部署，自觉报告工作和接受监督，积极为人大代表视察和检查工作创造良好条件，提高人大代表议案、建议的办理质量，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进政府工作。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化政府法治工作，加强干部法律知识学习培训，进一步规范政府依法行政行为。

（三）正风肃纪，廉洁干事

全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。不断健全教育、制度、监督、惩处“四位一体”的惩防体系，牢筑拒腐防变的思想防线。强化权力制约，重视群众监督、舆论监督、审计监督，促进权力规范运行。深化政务公开，财政预决算公开、绩效管理、加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域和关键环节的监督管理和风险防控。持续加强干部队伍作风建设，大力整治不作为、乱作为、慢作为现象，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

七、2020年工作计划

一、巩固脱贫攻坚成效。把脱贫成效质量放在首位，继续以“绣花”的功夫做好脱贫攻坚工作。强化产业扶贫，支持致富带头人、专业合作社做大做强，辐射带动周边困难群众，推动组织化产业帮扶，鼓励各村大力发展特色种养，实施“一村一品”；继续开展天然橡胶“保险+期货+扶贫”工作；加强贫困户就业培训，提升建档立卡户技能水平，开发公益性岗位，加大富裕劳动力转移力度；继续抓好脱贫致富电视夜校和扶贫政策宣传，把扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力；认真贯彻医疗、教育、住房政策落到实处，确保建档立卡人口医疗、教育、住房有保障；切实落实建档立卡贫困人口与低保政策衔接；扎实做好脱贫巩固，对脱贫人口保持跟踪服务；强化社会帮扶，进一步动员社会力量参与扶贫开发；坚决落实“五个绝对不允许”，开展扶贫领域作风专项整治，加强扶贫专项资金监管，严查扶贫领域违法违纪行为。

二、坚持绿色发展，全力抓好生态文明建设。深入推进生态环境六大专项整治，坚决守紧看牢生态保护红线、永久基本农田、城乡开发边界三条控制线；严格落实“河长制”，秸秆禁烧和综合利用；严格监管，严厉打击各类生态环境违法行为；深化整治违法建筑，加大违法用地、违法建筑打击力度，实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。

三、实施乡村振兴战略，推动“三农”工作上新台阶。在巩固橡胶产业的基础上，大力发展南药、养蜂等林下种养特色产业。以全域旅游为契机，将细水打造成一个集农业观光、农家体验、民俗娱乐、休闲度假、库区垂钓、水上竞技为一体的旅游胜地；科学规划和培育合口狮子岭、什好钟乳石洞、志口蝙蝠洞观光旅游项目，积极招商引资来开发建设。

四、坚持民生为本，全力发展社会事业。一是优先发展教育事业。促进教育均衡发展。二是积极发展卫计事业。全力加强医疗服务体系和医生队伍建设，持续推行大病医疗保险和分级诊疗制度；全力推进创卫工作，严格按照创卫标准，抓好重点区域的专项整治，不断巩固和延续创卫成果。三是加快文体事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展文化下乡、电影下乡、文艺汇演等群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。四是扎实抓牢社会保障。加强就业服务力度，进一步促进农村富余劳动力人员就业创业；全面实施全民参保计划，进一步完善社会保险制度，健全社会救助体系，做好各类社会救助和安抚工作。五是积极创新社会治理。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生；完善信访维稳工作机制，开展普法宣传教育，深入推进禁毒三年大会战及扫黑除恶专项行动，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，维护社会安定和谐。