三 类 85号

案  由：关于推进白沙县新能源汽车充电基础设施建设的建议

提案人：郑宏增、杨克金、黄海亮、邱永芳

提案内容：

    随着海南自由贸易港的发展和国家碳达峰碳中和重大战略决策的实施，电动汽车技术逐渐成熟，消费者对绿色低碳汽车的需求稳步增加，新能源汽车市场还将继续扩大。在此形势下，随着新能源汽车的增长，市场对充电桩等基础设施的需求也将不断提升，因此有必要掌握现有充电基础设施发展现状，了解充电桩建设方式，研究制定充电基础设施建设管理制度、技术标准体系、选址策略等，助力白沙县新能源汽车快速发展。

一、推进新能源汽车充电基础设施建设面临问题

(一)私人充电桩比例较低。由于中国与欧美政策差异及居住环境的差异，导致中国、欧美在充电桩类型上存在定的区别。中国更多的是公共充电桩，由于居住多为高层住宅，很难安装私人充电桩，而在欧美很多家庭拥有独立住宅自带车库，可以方便地安装私人充电桩，在美国，有数千万个带充电插座的私人车库。

(二）充电基础设施建设难度较大。充电基础设施建设需要规划用地、电力等多项前提条件，在实施过程中涉及多个主管部门和相关企业。在社会停车场所建设充电基础设施，面对众多分散的利益主体，协调难度大。在私人乘用车领域，大量停车位不固定的用户不具备安装条件；对于具备安装条件的用户，存在业主委员会不支持和物业服务企业不配合的现象。此外，由于充电基础设施还涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造，也增加了建设难度。

（三)充电服务的成熟商业漠式尚未形成。在部分城市的公交、出租等特定领域，通过实行燃油对价、峰谷电价、充电服务费等措施，商业模式探索取得-定进展，但仍不具备大范围推广应用的条件。在面向社会公众的公共充电服务领域，商业模式探索处于起步阶段，由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不健全等原因，充电服务企业普遍亏损。

二、白沙推进新能源汽车充电基础设施建设发展的建议  

推动充电基础设施体系建设以用户居住地停车位、单位内部停车场、公交及出租等专用场站配建的专用充电基础设施为主体，以城市公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位配建的公共充电基础设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，以充电智能服务平台为支撑，加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。

    （一）着力推进公共服务领域充电基础设施建设对于公交、环卫、机场通勤等定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应根据线路运营需求，优先结合停车场站建设充电基础设施。可根据实际需求，建设一定数量独立占地的快充站与换电站。对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应充分挖掘有关单位内部停车场站配建充电基础设施的潜力，同步推进城市公共充电基础设施建设，通过内部专用设施与公共设施的高效互补提高用 车便捷性。

(二)政府多部门联合加快推动用户居住地充电基础设施建设对于有固定停车位的用户,优先结合停车位建设充电桩。对于无固定停车位的用户，鼓励企业通过配建一定比例 的公共充电车位，建立充电车位的分时共享机制，开展机械 15式和立体式停车充电一体化设施建设与改造等方式为用 户充电创造条件。引导充电服务、物业服务等相关企业参与 居民区的充电基础设施建设与运营，鼓励企业统一开展停车 位改造和直接办理报装接电手续，允许企业在不违反相关法 规的前提下向用户适当收费，建立合理反映各方“责、权、 利”的市场化推进机制,切实解决居民区充电基础设施建设 面临的“最后一公里”难题。

办理情况：

县科工信局2023年6月13日复函

尊敬的郑宏增委员、杨克金委员、黄海亮委员、邱永芳委员：

你们提出的《关于推进白沙县新能源汽车充电基础设施建设的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢你们对我县新能源汽车充电基础设施建设的关心，我局历来高度重视新能源汽车充电基础设施建设工作，通过强化组织领导、政策引导、服务指导、推动企业进驻白沙，提高管理水平。到目前为止累计建设充电桩557个，其中公共桩450个、自用桩33个、专用桩74个，总体车桩比1.6:1（优于省要求的车桩比低于2.5:1）。我局会持续关注新能源汽车的保有量适当增加充电桩的配比。