2024年1月8日《海南日报》A05版版面图

在白沙黎族自治县原生态茶园小镇，茶农加紧采摘茶叶。方山 摄

　　2023年以来，白沙紧盯国家乡村振兴示范县创建的各项任务，增强基层党组织的政治功能和组织功能，推进乡村产业活力不断迸发，持续增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　在推进村干部队伍建设方面，白沙大力实施乡村振兴“三雁工程”——创新打造“振兴讲堂”“乡村夜话”等特色宣讲品牌，下基层宣讲170余场次，并选派42名优秀村干部到乡镇各部门跟班锻炼，锻造“头雁”；培养一批“土秀才”“田专家”，带动农村劳动力就业人数达4291人，打造“雁阵”；建立筛选、培训、帮带、试岗、考核“五位一体”长效机制，储备后备干部594名，培育“雏雁”。

　　为进一步提升基层党组织组织力、凝聚力，白沙探索运用“四治四提升”模式，整顿“软弱涣散”基层党组织25个；创新设置红蓝绿三色党建调度清单，并完成66个党群服务中心体系功能标准化规范化建设，并新建9个党群服务中心；扎实开展书记“承诺践诺”活动，实现100%回应群众诉求；印发《白沙黎族自治县发展壮大村级集体经济激励奖励实施意见（试行）》，激励村干部发展村集体经济。

　　1月初，白沙青松乡打松村茂密的橡胶林中，一朵朵虎奶菇破土而出，一簇簇益智长势喜人。近年来，青松乡创新“党建+”产业模式，引领林下经济发展方向明、力量强、步子稳——

　　发挥组织力量，创立“林下经济”党建联盟，青松乡与白沙立树生物科技有限公司党支部党建共建，打造7700亩菌菇产业基地；树立先锋旗帜，设置党员先锋岗或党员服务岗，从返乡大学生、退伍军人等优秀力量中发展党员；聚焦人才培养，培养一批“菌师傅”乡村人才；落实联农带农机制，增加农户林下地租收入239.8万元，吸纳固定就业岗位61人和临时用工6.8万多人次，发放务工费约850万元。

　　青松乡的发展模式并非个例。2023年9月以来，白沙采取党员示范带头种、支部联动农户种等形式，大力推广橡胶林下“宽窄行”全周期种植模式，打造了林药、林果、林花、林油等特色产业超14万亩。

　　实践证明，产业链是经济循环畅通的关键，产业链发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。日前，白沙专门印发《关于党建引领新型农村集体经济发展“五个一批”工程实施方案》，在拓宽“两山”转化、特色种养、农旅融合、村企结对、服务创收等方面攻坚破题，加速构建具有白沙特色的现代化绿色产业体系，培育壮大青松山兰稻、邦溪葡萄等“土特产”，打造国内最大的文心兰种植基地，山兰稻作文化上榜中国重要农业文化遗产名单，油茶种植面积大幅提升……

　　2023年1月至11月，全县75个行政村集体经济收入达2053.47万元，其中71个村超过10万元，4个村超过100万元，历史性实现“50万村、100万村”零的突破，村集体经济实现跨越式发展。

　　白沙荣邦乡党委打造垦地融合“链上党建”品牌，与海南农垦龙江农场公司、荣邦乡苗木行业协会共同携手，聚焦“链上新农、科技兴农、品牌富农”，建成海南西部规模较大的“苗木超市”，目前带动周边垦区农户销售苗木达3000万元；为发扬基层善治之美，白沙打造“红色网格·微光成矩”治理品牌，建立“红黄绿”三色服务体系，将主城区群众分为“绿色放心户”“黄色关心户”“红色连心户”，建立矛盾调解、爱心护学、为民服务三支党员先锋队，落实网格化管理。

　　随着乡村振兴工作持续推进，一批“村”字号基层治理品牌脱颖而出。白沙七坊镇长龙村打造的“红蓝联建·共筑平安”党建共建创新项目，入选第一批海南省基层治理创新实验区实验主题。此外，该县开展“村里的家长里短”服务活动，组织各村群众在党群服务中心等地倾诉自己的烦心事、揪心事；党员干部则对村民的问题与诉求进行记录和解答，把群众的“需求清单”作为干部的“履职清单”，做到简单问题现场办、复杂问题认领办、重大事项联合办，活动开展以来，共解决村民在民生、工程、产业等方面问题106个。

　　以服务圈为载体，白沙积极探索践行新时代文明实践之路，创新打造“1235N”文明实践工作体系，全方位打通宣传群众、服务群众“最后一公里”，奏响文明和谐新乐章。

　　白沙以推动党的创新理论在基层落地生根为工作主线，建立领导干部带头讲和鼓励群众自己讲的县域宣讲体系。2023年，该县举办第二届白沙县基层理论宣讲员大赛，通过以赛选人、以赛促学的形式，培育一支现有30名宣讲员的“红凳子”新时代理论宣讲团，以高质量宣讲为白沙高质量发展蓄势赋能。

　　截至目前，该县已组建20支特色宣讲团，通过领导干部集中讲、典型模范引领讲、驻村干部田间讲、百姓宣讲员庭院讲等方式开展宣讲800余场次，参与受众逾4万人次。

　　该县制定《新时代文明实践工作机制（试行）》，完善志愿服务队伍建设、资源共享、工作调度等制度机制，统一指挥、布置、协调各文明实践志愿服务队伍，举办新时代文明实践中心建设培训班3场次；同时，发动公职人员注册志愿者第二身份，实现全县机关志愿者注册率达97%。并结合文明城市创建，将县城区划分77个责任区，由机关志愿者包联共建，指导成立该县文联和县书法协会2个社会组织，乡镇成立社工站11个，壮大志愿服务组织“蓄水池”。

　　为激励干部群众积极参与文明实践志愿服务，该县以评选学雷锋志愿服务先进典型为抓手，评选表彰白沙学雷锋志愿服务先进典型29个。2023年，白沙发动群众志愿者注册率同比提高70.49%。

　　举办“党的声音进万家”“青年大学习宣讲”“听党话 感党恩 跟党走”等主题微宣讲，将宣讲阵地转移到特色产业基地、大树下、庭院等场所，以“拉家常”“解难题”“学技能”等方式，将党的声音“好声音”送到百姓家门口。

　　举办“丹青描创文 墨彩绘白沙”“艺术助力乡村振兴”主题文明实践活动，组织147名志愿者对破旧墙面进行了墙绘改造，通过“小切口”促进城乡人居环境“大提升”。

　　打造“伴侬成长”亲子阅读项目，全年开展亲子阅读30场次，参与活动2000余人，评选书香家庭27户，营造全民阅读的社会氛围和弘扬家庭美德……

　　另外，白沙整合县域资源，延伸文明实践触角，全力打造全县新时代文明实践中心1个、所11个、站94个、点1个、基地6个、广场3个，让文明服务深入人心。

　　除了打造“红凳子”新时代理论宣讲项目，该县还深入开展“道德模范”系列评选活动，评选出9名第四届白沙道德模范，举办颁奖典礼；评选“文明家庭”30户、文明校园9所、文明单位5家；发挥道德评议红黑榜的激励约束作用，2023年共开展乡村道德评议活动163次，评选红黑榜人数1119人。

　　白沙还深化拓展“我们的节日”主题活动，举办“我们的中国梦——文化进万家”、送戏下乡、全民阅读、农村公益电影下乡等文化惠民活动，进一步满足群众多样性的精神文化生活需求。2023年，共开展新时代文明实践志愿服务活动2000余场次，出动志愿者1.2万余人次，服务群众44万余人次。

　　截至目前，该县重点扶持打造“红凳子”新时代理论宣讲、“家风故事我来讲”宣讲、“伴侬成长”亲子阅读、“艺在指尖 锦上添花”非遗文创手工课堂、“欢乐黎寨侬乖乖”童谣和民族乐器公益课堂项目、“红色照相馆”社会实践、“韵味暑期”公益课堂等志愿服务项目，累计纳入县新时代文明实践项目库项目25个，推动社会治理效能不断提升。

　　成立“白沙法院茶园巡回法庭”，开设茶企纠纷立案绿色通道，推动本地茶叶企业完成有机认证，在田间地头调解茶企纠纷，促进茶产业发展。严打涉农领域违法犯罪行为，2023年，受理盗窃摩托车、电动车、自行车治安案件同比下降21.2%；受理盗窃槟榔苗、槟榔果治安案件同比下降12.5%；受理盗窃鱼类、家禽、牲畜等治安案件同比下降42.4%。并为企业、农民发展农业产业提供全方位法律服务；组织政法干警积极参与和服务保障乡村振兴示范创建工作，帮扶372户脱贫户，解决急难愁盼问题152件；助力青松乡和邦溪镇南班村、牙叉镇新高峰村、打安镇打安村等分别入选省级乡村振兴示范乡镇、村创建名单。

　　该县还深化司法救助体系建设。扎实开展国家司法救助助力乡村振兴、关注妇女群体专项活动，建立司法救助与社会救助相衔接机制并获2023年度全省检察机关改革创新项目立项，推动司法救助与社会救助衔接，确保救助精准、有效，共办理救助案件13件，发放救助金9.1万元，其中一项案例获评2023年我省首届依法维护妇女儿童权益十大典型案例。

　　乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。白沙政法机关坚持把新时代“枫桥经验”融入社会治理全过程，建立113个人民调解组织，聘用25名专职人民调解员，搭建县、乡镇、村（居）三级人民调解网络，不断完善人民调解组织队伍建设，及时发现和消除各类矛盾纠纷隐患苗头。2023年以来，受理矛盾纠纷629件，成功化解573件，成功率91.09%。建立“1+N多元推进诉源治理工作法”，从司法部门协调4名熟悉白沙风土人情、掌握黎语的年轻专职调解员到法院坐班，2023年以来累计接待当事人686人次，调解成功案件337件。

　　此外，白沙政法机关结合开展“平安进万家”活动，建立“五级联调”工作机制，组织民警入村排查矛盾纠纷21起，解决群众实际困难90余次。推动解决历史遗留问题，监督撤销一起农村妇女长达18年的错误婚姻登记案，得到权威媒体刊发报道。

　　开展法治宣传教育是强化乡村法治环境建设中至关重要的一环。近年来，白沙政法机关深入开展法治宣传教育活动，完善法治宣传栏、法治书屋、村（居）法律服务站、人民调解室等硬件设施，遴选培育“法律明白人”1019人，用良法善治呵护群众的幸福底色；结合红色文化、黎族文化，在群众文化活动和生产生活中融入涉农法律法规知识、新时代精神文明建设宣传内容，潜移默化铸牢群众法治意识；搭建青少年法治教育基地，创建民主法治示范村33个，特别是打造5个全国民主法治示范村和3个省级民主法治示范村，形成具有示范性的乡村法治文化阵地。

　　另外，白沙政法机关联合家庭、学校、社会三位一体推进育苗护苗，2023年以来，针对护苗工作发出公安提示函12份、司法建议书3份、督促监护令24份；开展无命案乡镇创建活动、防范“民转刑”案件专项行动等，维护农村社会治安稳定；聚焦“六水共治”等重点环保工作，加强公益诉讼检察。

　　接下来，白沙政法机关将紧扣服务大局的中心点，不断深化法治实践，创新社会治理，执法治之笔，描绘出一幅充满活力、和谐有序、平安美丽的新时代乡村建设锦绣画卷。