根据县委统一部署，2023年3月28日至5月27日，县委巡察四组对阜龙乡党委进行了巡察。7月4日，县委巡察组向阜龙乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情

（一）提高政治站位，强化思想认识。乡党委高度重视县委第四巡察组反馈意见，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移贯彻落实中央巡察工作方针，牢固树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（二）压实领导责任，强化组织保障。乡党委从全局出发，第一时间启动整改工作。一是多次召集党政班子成员开会对整改落实工作进行专题研究，所有班子成员主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，不回避不推诿，积极牵头业务人员，对重点难点问题紧盯不放，主动协调解决实际问题，全力以赴抓好整改。二是成立整改落实工作领导小组，乡党委书记为组长，乡人大主席、乡纪委书记为副组长，其他党政班子、相关科室负责人为成员。领导小组下设整改工作联络组，负责县委第四巡察组反馈问题及建议整改落实的督促检查和协调工作。三是召开专题民主生活会，结合县委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评和自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（三）严格对标对表，统筹推进整改。针对反馈意见，乡党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对巡察组反馈的三个方面37个具体问题逐项逐条研究细化整改措施，剖析根源、举一反三全面排查类似问题，开展自查自纠，一体推进整改，最后梳理形成37项整改任务和77条具体措施，并明确了整改要求、整改时限、责任人和责任领导。

（四）加强监督检查，健全工作机制。乡纪委和党政办切实强化整改日常监督，持续督查问效，及时通报情况，确保各项整改任务如期完成。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，边整改边建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，把整改成果常态化、制度化，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈意见整改落实的总体情况

（一）在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：该项目2019年已竣工，但未使用，目前已盘活白准村美丽乡村资源，2022年5月开始营业，因正处于刚开始阶段，收益还未明显，现已联系专业团队入驻管理运营，着力打造红色加农业加旅游等的发展模式，预计后期发展会越来越好。

2.贯彻落实习近平总书记关于“农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示精神有偏差的问题

（1）关于保障粮食安全政治责任履行不到位的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：加强宣传耕地补贴、撂荒地复耕复种等惠农政策，鼓励农户积极生产，确保粮食安全得到保障。

（2）关于推进基本农田“非粮化”整治缓慢的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.加强监管，占用耕地“非粮化”发现一起处理一起，确保政策有效落实；2.有序开展“非粮化”清退工作，根据现有的清退政策逐步有序引导农户“退种还田”。

（3）关于“田长制”责任空转的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.压实“田长”责任落实，按时督促各级田长开展巡查工作；2.利用“六水共治”“党日活动”“水利渠道管护员”对堵塞渠道进行疏通清理；3.配合县级部门落实高标准农田建设。

（4）关于耕地保护红线意识薄弱的问题。

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.将相关政策法规纳入党委理论中心学习计划，定期开展政策法规学习，强化各领导干部政策法规意识；2.在开展各项工作前，主动与县级部门沟通，听取县级部门意见，合法合规推进工作。

3.推动乡村振兴实施战略不扎实，巩固拓展衔接工作谋划不深的问题

（1）关于发展农村集体经济成效不明显的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.加强项目前期谋划项目，组织产业专班开展项目谋划和管理业务知识培训，拓宽产业发展思路，明确要求项目实施必须亚要有项目建议书、承诺书、绩效目标、公示、会议记录、风险防控预案等项目六要素。2.加强项目绩效管理，进一步完善项目绩效目标申报表、监控表，确保项目实施、运营达到预期成效。3.举一反三，认真梳理2016年以来扶贫产业项目，对运营不善的项目分析原因，及时处置。

（2）关于产业发展质量不高的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.加强项目前期谋划项目，组织产业专班开展项目谋划和管理业务知识培训，拓宽产业发展思路，明确要求项目实施必须亚要有项目建议书、承诺书、绩效目标、公示、会议记录、风险防控预案等项目六要素。2.举一反三，对在建或已建成运营的产业项目加强风险防控，落实监管机制、兜底机制，500万以下的项目要求项目合作方提供相应的资金或资产担保，包括抵押、质押、定金等，500万以上的项目要求合作方提供尽职调查。

（3）关于服务项目发展后劲不足的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.加强项目谋划，组织产业专班开展项目谋划和管理业务知识培训及加强与相关单位部门的沟通协作。2.加强项目绩效管理，进一步完善项目绩效目标申报表、监控表，落实绩效目标监控，确保项目实施、运营达到预期成效。3.加强与县供电局沟通协调，加快光伏项目并网发电。

4.构建基层社会综合治理格局有弱项，矛盾纠纷化解不力的问题

（1）关于为民解忧意识不强的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：针对该24宗集体土地，主动联系欠租老板，通过追缴追回所欠租金。如不愿意返还租金，将履行法律程序。

（2）关于党委防范化解社会矛盾风险能力不足，立足维护社会和谐稳定局面解决农村农民问题办法不多的问题。

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：全面梳理新村村委会文头村小组土地租赁事宜，理清该争议事项的来龙去脉，积极联系当事双方开展沟通协调，如若确实存在违约且不愿协商情况，委派专人指导新村村委会文头村小组通过司法程序进行维权；同时做好群众解释工作，避免矛盾日渐激化。

5.落实意识形态工作责任制不到位的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.加大全乡乡风文明的思想宣传工作。2.加强社会核心价值观的宣传教育。3.积极开展“七个倡导”强化社会治理，杜绝此类现象的再次发生。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.违反中央八项规定精神和形式主义仍然存在的问题

（1）关于内控制度不健全的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.建章立制，严格执行公车使用登记制度，落实分管领导对公车派出，公车加油等重要工作责任。2.规范车辆维修制度，先由分管领导审核，按照月汇报制度向主要领导汇报。3.严格按照规定进行公车维护询价，并签订定点维修协议。

（2）关于超标准接待的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：根据县的公务接待标准，制定我乡《党政机关国内公务接待管理办法》《公务接待经费开支内部管理规定》等文件，并严格按照文件要求和报账程序落实工作。

（3）关于超范围报销中餐补贴的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：严格规范中餐补贴报销，明确用餐标准，并严格要求管理员做好用餐登记。

（4）关于工作不实，缺乏调查研究的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：开展橡胶管理技术培训，指导胶农合理用药。

2.宗旨意识弱化，服务群众责任观念不强的问题

（1）关于对群众反映问题消极应对的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.新开村污水问题与县生态环境保护局沟通，积极将整改争取纳入改造计划。2.积极协调县水务局，加强水质监测，加强水塔、蓄水罐清理，添加化学药剂次氯酸钠去除解决氨氮超标问题，定期或不定期对供水厂出水始末端进行排查，针对问题进行整改。3.经水务局反馈产生原因为我乡管道老化，局里已上报省厅，争取项目重新改造。

（2）关于复垦还田久拖不决的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：把此项工作列入党委会议研究部署，进一步压实各方责任，指定责任领导指导村委会，在9月30日前恢复土地原貌，并达到耕作要求。

（3）关于利民工程延期严重的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.阜龙乡制定《阜龙乡项目监督管理办法》，强化项目进度监督机制，对项目的日报、周报、月报不定期检查，定期回顾项目进度，及时发现问题、及时整改。2.严格制定项目进度计划，如发现工期与计划不一致时，采取强有力措施，及时解决施工中的各类问题，确保项目如期完成。3.严格规范签约合同，明确施工时间等条例，如未按期完工的，以合同价款的万分之五比例支付违约金，并在工程进度支付中实际体现。4.乡纪委对项目的分管领导、项目管理人员进行集体约谈。

3.党委核心作用发挥不明显，履职尽责破解难题有差距的问题

（1）关于党委缺乏担当意识的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：统计各村三过问题清单，摸清底数，召开党委会，到各村予指导，邀请律师分析合同，逐一整改。

（2）关于人居环境整治存在薄弱环节的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：可任村委会可任村、打堆村、红岭村等3个村污水系统问题县水务中心已纳入整改项目。

4.党风廉政建设弱化，项目管理廉政风险突出的问题

（1）关于项目审核把关不严的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.加强项目管理，组织产业专班开展项目管理业务知识培训，提高项目审核业务能力。2.要求施工单位退还光伏项目结算虚增费用。3.加强与县供电局沟通协调，加快光伏项目并网发电。

（2）关于违规拆分项目的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.强化项目管理人员的项目招标流程、政策和法律法规等文件的学习和培训，提高相关人员的业务知识、招标意识和法律意识。2.拓宽项目招标的信息公开渠道，丰富信息公开内容，鼓励社会各界对招标项目的监督和举报，确保招标过程的公开、透明和规范。3.乡纪委加强对乡招标项目的监管，严格审核招标人的资质和信用情况，加强对招标违规行为的查处，杜绝类似问题发生。4.乡纪委对项目的分管领导、项目管理人员进行集体约谈。

（3）关于项目监管不严的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.成立阜龙乡招标工作领导小组和项目领导小组，招标程序严格按照相关文件和办法执行，且乡纪委在招标全过程进行监督，杜绝类似问题发生。2.聘请法律顾问对合同内容进行审查，严格规范合同签订时间、项目经理等细节的体现和签订的程序。3.乡项目小组对全乡实施的项目进行全面排查，杜绝同一时间段内一个项目经理同时负责几个项目的行为发生。4.乡纪委对项目的分管领导、项目管理人员进行集体约谈。

（4）关于高估冒算问题突出的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.责令阜龙乡2020年人行道改造项目施工方，严格按照设计要求进行立行立改。2.要求阜龙乡打腰村美丽乡村建设项目、2019年阜龙乡乡区人行道改造项目，以及2021年实施的四个村委会车棚一体化及屋顶光伏项目的施工方，及时返还虚报工程款，未实施的部分工程督促在一个月内完成施工。3.严格按照《阜龙乡工程项目建设监督管理办法》，严格规范和监督工程实施过程中控制隐蔽工程、设计变更、工程签证以及项目建设程序的各类工作要求。4.今后择优选择第三方结算审核机构，必须具备足够的专业知识和经验，确保不再出现此类问题。5.乡纪委对项目的分管领导、项目管理人员进行集体约谈。

5.执行财经纪律不严

（1）关于财务管理不规范的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：组织阜龙乡工会委员会召开谈心谈话暨基层工会经费收支管理业务培训会，提高工会经费收支管理能力。

（2）关于报账材料不齐全的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.根据发现问题，举一反三在工作中加强资金监管，加强对保障材料的审核工作；2.有序开展资金拨付管理工作，根据当前发现的问题尽快补齐相关材料。

（3）关于未严格执行食堂管理制度的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.严格执行阜龙乡食堂管理制度，规范干部职工餐费收支使用登记情况，并进行公示。2.严格规范食材费用报销程序，食堂每月采购食材费用必须月月结清，严禁出现拖欠情况。

（三）在聚焦基层党组织建设方面

1.全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题

（1）关于主体责任落实不到位的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.组织各村“两委”开展基层党建工作培训会，全面提高各村“两委”政治素质和履职能力。2.定期开展书记上党课活动，乡党委书记结合县、乡中心工作用及党风廉政建设工作用通俗易懂的语言为乡领导班子和各村“两委”上党课，进一步提高乡领导班子、各村“两委”廉洁自律、拒腐防变的意识。3.组成由乡党委书记任组长的党建工作督查小组，定期开展基层党建工作交叉检查工作，督查指导各村支部严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，规范党内政治生活，切实履行第一责任人职责。

（2）关于监督责任落实有偏差的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.乡纪委加强对村务监督委员会工作的指导，定期召开联席会议，听取并解决村务监督委员会工作中存在的问题；2.实施乡纪委班子成员挂钩联席责任制，由乡纪委班子成员分别挂钩联系各村务监督委员会，制定监督责任清单，定期不定期对各村务监督委员会工作开展情况进行监督检查。

（3）关于干部管理宽松软的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.督促全体乡干部认真落实阜龙乡干部管理制度，按时上下班并打卡；2.定期通报干部日常上下班打卡情况，对持续出现迟到早退的干部进行问责。

2.党的领导作用弱化的问题

（1）关于“三重一大”议事规则执行不严格的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.对本次巡察反馈的问题举一反三，认真履行“三重一大”议事制度。2.坚持高标准严要求，规范流程，确保一把手“末位表态”制度的有效落实。

（2）关于组织生活不严肃的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：成立由乡党委书记任组长的指导组，从会前准备、会上发言、会后整改四个方面全程对民主生活会进行监督指导，严格把关乡领导班子的对照检查材料，确保批评与自我批评点名道姓、直指问题，让民主生活会切实达到深刻剖析、咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

（3）关于党委理论学习中心组制度执行不到位的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.结合县委工作要求，制定2023年阜龙乡党委理论学习中心组年度学习计划。2.进一步审核完善学习制度，强化制度执行，杜绝问题再次发生。

3.党的建设存在薄弱环节，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显的问题

（1）关于“三资”管理不到位的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.加强对村委会财务报账工作的检查，督促乡财政所落实好对各村财务工作的监管职责。2.督促乡财政所对各村财务工作人员的培训，规范各村财务报销工作。

（2）关于驻村工作队管理不到位的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.积极配合完成2023年度第一书记和工作队的轮换工作，有序开展新老队员交接工作，组织新老队员开展1期“传帮带”座谈会，交流帮扶工作经验，开展为期1个月的“传帮带”工作，确保新队员尽快进入角色，顺利开展帮扶工作。2.强化培训提高农村工作能力。组织乡村振兴振兴工作队参加县级培训班，参加乡级轮训班，加强提升党建引领乡村振兴、产业发展等综合工作能力，加强驻村干部和乡村振兴干部“两熟悉”，着力提升协同推进村级集体经济发展等素质能力。3.抓实驻村工作队管理。乡纪委不定期对驻村工作队员到岗纪律、工作履职、后勤保障等情况进行实地走访督导，同时落实好乡村振兴工作队工作的各项保障措施，对驻村干部吃、住、工作“三在村”情况进行检查，督促驻村工作队严格执行签到制度，对发现无故不在岗、出工不出力、履职不力的驻村第一书记和驻村工作队员进行实名通报，从严追责问责。开展1期驻村干部和村干部警示教育，用身边事教育身边人。

4.巡察、审计反馈问题整改不力的问题

（1）关于审计反馈问题敷衍整改的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：1.开展固定资产盘活工作，规范资产的标志化管理工作。2.严格执行我县最新固定资产配置标准，严禁超标采购。3.进一步加强业务和文件的学习，把好物品采购的关口，杜绝此类现象的发生。

（2）关于巡察反馈问题整改不彻底的问题

整改情况：整改完成。

整改措施及成效：统计各村三过问题清单，摸清底数，召开党委会研究，到各村予指导，邀请律师分析合同，逐一整改。

三、推进整改工作落实的下一步打算

经过三个月的整改，已取得初步成效。下一步，我乡将紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，坚持把巡察整改与改进工作作风紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

一是强化责任落实。严格落实整改工作责任制，切实履行党委主体责任，主动把巡察整改的责任扛在肩上，以坚决的态度、有力的措施，把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓细抓实，持续深入抓好整改工作的落实。

二是坚持常抓不懈。乡党委坚持目标不变、标准不减、力度不减，紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动全乡经济社会稳定发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：27591025；电子邮箱fulong1025@sina.com。

中共阜龙乡委员会     

2024年1月29日