一 类37号

案  由：关于白沙红色资源保护管理和开发利用的建议

提案人：王国理

提案内容：

一、红色资源保护管理和开发利用情况 

白沙黎族自治县是我省著名革命老区。从王国兴领导白沙起义到寻找共产党，并在琼崖特委的领导下，白沙地方组织动员组织广大黎、苗同胞参加革命斗争，组建革命武装队伍。在艰苦卓绝的革命斗争中留下了丰富的红色资源，特别是各类革命遗址、遗迹和纪念地。红色资源总数为39个，其中重要历史事件及人物活动纪念地15个，烈士墓、纪念碑等21个，纪念馆、展览馆等纪念设施3个，5个县级保护文物单位，省级爱国教育基地1个，县级爱国主义教育基地4个，其他34个遗址级别未定，24个被损坏。

目前我县烈士纪念设施和革命遗址的管理人员为：白沙起义第一枪旧址纪念园管理人员3人，讲解员1人；白沙解放纪念园管理人员2人，讲解员1人；付俄岭烈士陵园及王力征烈士墓管理人员各1人。

二、存在问题

（一）多处革命遗址没有被保护开发和利用

部分遗址大部分分布在荒山野岭及战争时期被摧毁的村庄中，周边群众长期砍伐树林、开荒种植，直接损毁了革命遗址，如保家战斗指挥部旧址和战地医院旧址未被开发利用。

（二）保护及管理措施不显著

部份烈士陵园设施设备尚未完善，白沙解放纪念园停车位不够、陈展馆面积小、园区绿化率较低；阜龙乡爱国主义教育基地（拟为：白沙革命根据地陈展馆）已建成，但目前未进行布展和配置相关设施设备。烈士陵园和革命遗址管理人员不足。

（三）专业人才短缺

我县对红色资源研究的重点多数还停留在资料的征集和整理上，而对红色文化资源的发掘传承、红色精神的领悟、历史经验的总结等深度研究、内涵挖掘、针对性研究偏弱。白沙起义第一枪旧址纪念园和白沙解放纪念园陈展馆的陈列内容比较单一，讲解人员为新聘用人员，未经系统的培训，讲解水平还较低，停留在一般性介绍，深度挖掘、总结提炼、内涵拓展白沙革命史不多。

三、有关建议

一是提高对革命遗址的保护意识，在全县范围内广泛开展对革命遗址保护的宣传活动，做到家喻户晓提高全民的保护意识。

二是采取有效措施对革命遗址进行保护，对革命遗址进行归档管理，有计划，有步骤的对一些损毁的革命遗址进行修复，将其定为县级文物保护单位和县级爱国主义教育基地，并派专人负责遗址的保护管理和对接工作。

三是将一些重大革命遗址融入到建设海南自贸港及白沙“两山”实践创新基地中。要借建设海南自贸港建设的契机，把我县的革命烈士纪念碑和革命遗址等作为开辟为红色旅游景点。

办理情况：

县退役军人事务局2023年8月23日复函

王国理委员：

您提出的《关于白沙红色资源保护管理和开发利用的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对于多处革命遗址没有保护开发和利用问题

一是县退役军人事务局、县旅文局等部门先后修建保家战斗遗址、黄牛头田医院遗址等12处革命遗址纪念设施，这些革命遗址的保护利用和红色景点配套设施的建设，极大的提升了党员的学习兴趣，教育效果也明显提高。同时，红色文化元素促使乡村旅游、休闲旅游的影响力和吸附力明显增强，百姓获益颇多，丰富了我县的旅游资源，促进红色旅游事业的发展，尤其是每年“七·一”和国庆节前后，前往白沙起义第一枪等红色景点景区参观学习和接受爱国主义教育的游客络绎不绝，进一步扩大了白沙的影响力。二是对濒临消失的遗址，开展红色革命遗址遗迹保护修复立碑工程，如战地医院旧址所在地已竖立纪念性标牌，便以宣传。

二、保护及管理措施不显著问题

一是县政府出台《关于加强我县烈士纪念设施、革命遗址保护和管理工作的实施方案》,完善烈士纪念设施各项管理制度，与白沙解放纪念园、保家战斗烈士陵园、付俄岭烈士陵园及王力征烈士墓所在乡镇签订烈士纪念设施保护范 围协议。二是2019至2022年，我县退役军人事务部门加大资金投入，对我县烈士纪念设施进行提质改造和修缮，对白沙解放纪念园、保家烈士陵园、付俄岭烈士陵园等园区排水沟、道路等相关设施进行修建，扩大园区面积，修建大门、增加停车场、美化绿化园内环境；建设白沙解放纪念园、保家战斗烈士陵园展馆，白沙解放纪念园已于2019年对外开放，社会反响较好；全县烈士纪念设施经提质改造后更加庄严、肃穆，环境更加优美，强化了爱国主义教育的承接力和影响力。三是目前白沙革命根据地纪念馆布展服务项目初步设计及概算已通过县行政审批局批复，下一步我局将加快落实建设条件，及时开工，确保工程建设进度和质量。四是做好烈士纪念设施的移交和管理，我县烈士纪念设施于县退役军人事务局成立后，由县民政局移交县退役军人事务局管理，每个烈士纪念设施均配备了管理人员，通过购买服务方式聘用管理人员，提高管理水平。

三 、专业人才短缺问题

一是科学规划，坚持把革命纪念设施保护和利用纳入白沙历史文化名城整体规划之中，在排查摸底、咨询论证的基础上，编制专项规划，形成保护和利用体系。研究和提出一批重点保护项目，统筹实施，协调推进，确保革命纪念设施遗址保护工作落到实处。二是加大讲解宣传队伍培养力度，不断补充新鲜血液，开展讲解员专业化培训，提高讲解人员素质，壮大骨干力量，使游客更深刻、全面的了解白沙的革命斗争过程和红色资源历史意义。