一、背景和依据

职工文化阵地是丰富职工群众精神文化生活、弘扬社会主义先进文化的重要载体和不断提高职工队伍素质、促进职工队伍团结稳定的重要平台。近年来，在省总工会和县委县政府的正确领导下，我县职工文化阵地建设有了较大的发展。不少职工之家如桥南居委会工会职工之家、白沙集团农场公司工会职工之家、邦溪镇工会职工之家、金波乡工会职工之家、检察院工会职工之家等均达到全国或省级标准。依托职工书屋、职工之家等阵地为载体，开展丰富多彩的职工文化活动，有效解决了职工会员日益增长的文化需求。

二、问题和分析

我县职工文化阵地建设仍然比较滞后。截止目前，全县共有基层工会249家，会员11680人，完成职工文化阵地建设的基层工会仅仅20余家，这与职工群众迫切期盼的文化阵地建设不相适应，主要原因表现在：

（一）领导重视不够。大部分工会组织存在争取党政重视关心不够，一些单位党政在人、财、物上没有给予工会积极帮助支持。

（二）建设场地缺乏。大多数基层工会办公场地不足，没有能同时满足阅读、休憩、学习等功能的场地。

（三）公共设施短缺。从整体来看，部分基层工会存在职工书屋藏书量不足、设施老化等现象。

（四）经费保障不足。大多数基层工会经费仅能够满足于开展发放会员福利或慰问活动。

三、建议

（一）积极争取党政重视和社会参与。各级工会要积极向党委、政府请示汇报，借助工会与政府联席会议等平台，争取在建设、运营方面获得更多支持。要把职工服务阵地建设作为健全工会服务职工体系、做实服务职工工作的重要任务，加强与政府相关职能部门的沟通协调，推动解决职工服务阵地建设中出现的问题和困难，夯实职工服务阵地建设健康发展的基础。

（二）多措并举推进阵地建设。坚持“党建带工建、党工共建”原则，各级工会要加强组织和领导，结合自身实际，采取改建扩建、新建共建等方式，室内室外结合，软件硬件齐备，合理布局场地建设，节约高效推进本单位职工服务阵地建设。通过整合党群资源、公共服务资源和社会资源，如组织部“党群服务中心”、就业局“就业驿站”、妇联“巾帼驿站”等平台载体，提升综合服务水平，打通服务职工群众的“最后一公里”，不断增强职工群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）完善服务阵地人员设施配备。一是强化软硬件设备。强化人力资源保障，通过合同聘用、招募志愿者的方式加大服务阵地人员配备和投入。重点配备职工休息娱乐、饮水、充电、急救药品等设施设备，使职工服务阵地温馨、实用、方便。二是提高管理水平。用制度规范，建立阵地工作人员职责、服务流程、服务项目、服务承诺等相关制度，提高服务规范性。用监督规范，加大对职工服务阵地的监督检查力度，特别针对职工诉求处理情况、服务情况、群众满意度等进行监督检查，提高服务质量。三是提高知名度。加大对职工服务阵地的宣传，使用统一标识，公开服务内容，充分利用电视、媒体、新闻报刊加大宣传，提高职工服务阵地知名度。

（四）加大对阵地建设的经费投入。一是争取党委政府支持，通过政府与工会联席会议，争取党委政府在资金方面给予支持。实现政府财政预算资金适当向职工服务阵地建设倾斜，保证在阵地建设中的基础设施建设。二是加强政策扶持，明确和细化工作要求，发挥好引领示范作用。县总工会要对基层职工文化阵地建设统筹规划，明确标准，健全制度，严明奖惩，通过政策保障，确保阵地建设有制可依，有章可循。三是加强资金扶持，按照“上级工会补一点。同级党政贴一点，企业自身筹一点”原则，对基层工会经费进行倾斜，其中，尤其要对规模大的民营企业加大支持力度。对于具备条件建设的单位，各级工会可以采取逐级申请，工会考核验收等方式进行补助，帮助企业建设自身职工文化活动阵地。

（五）积极发挥职工文化阵地作用。要通过“以活动促进阵地建设、以阵地建设丰富文化活动”方式，积极发挥好职工文化阵地的作用，防止职工文化阵地成为摆设或花瓶。一是健全运行机制。要按照“大门常开、活动常在、职工常受惠”的要求，建立健全文化阵地的管理制度，根据职工实际需求，制订年度工作计划和活动安排。在制定活动的同时将监督和评价相结合，一方面加强工会主题活动开展情况监督，保证制定的活动计划和措施落到实处；另一方面强化活动评价机制，积极听取职工参与意见，明确活动意见和靶向，确保活动效果。二是积极整合资源。要把丰富职工文化生活与加强职工培训、提升职工技能等其他工作有机结合起来，最大限度地发挥职工文化阵地的功效。

办理情况：

县总工会2024年8月2日复函

近年来，县总工会高度重视职工服务阵地建设，为加强我县职工服务阵地建设，更好的利用职工服务阵地服务职工，提升职工的能力素质，县总工会通过开展调研、加强指导、加大投入等不断推进和加强我县职工服务阵地建设。

一、开展职工服务阵地建设情况调研

为深入推进职工服务阵地建设工作，稳步提升工会组织的吸

引力、凝聚力，县总工会于今年3月至5月结合为民办实事项目及工会工作实际进行调研考察。调研以走访、实地考察等形式进行，坚持体现方便、就近、实用的原则，科学规划、精准选址，为职工服务阵地建设打下基础。

二、职工服务阵地建设情况

一是结合省级为民办实事项目，投入资金26万元，打造文明湖、细水乡、元门乡、邦溪镇、打安镇等5个工会驿站，今年6月已全部完工并投入使用，切实解决新就业形态劳动者户外热饭难、喝水难、休息难、如厕难等问题，

二是持续推进基层工会阵地建设，2023年我会投入资金65万元，先后打造了检察院工会、白沙消防救援大队工会、邦溪镇政府工会、牙叉镇政府工会、快递行业联合工会等职工之家5家。今年结合工作实际继续加大建设力度，加强县人民法院工会、青松乡工会、县一小工会职工之家阵地建设，目前已完成建设工作80%。

三是完成工人文化宫阵地建设，并于今年5月揭牌使用，标志着白沙县职工阵地建设又迈出了崭新步伐，也是白沙县总工会践行党的二十大精神，推动白沙“两山”实践基地高质量发展的有力举措。

四是创建县级工匠人才创新工作室3家、职工创新工作室2家，充分发挥劳模和工匠人才示范引领作用，激发广大职工创业动力。目前正筹备推荐申报省级劳模和工匠人才创新工作室工作。

三、职工服务工作开展情况

今年以来，县总工会联合劳动就业服务中心开展春风行动活动，围绕“春风送岗就业招聘会”、赴粤务工“点对点”输送以及现场就业政策宣传，为广大群众提供就业帮扶、职工维权、职工互助保险等政策宣传和咨询服务，举办农业技术员（初级）、砌筑工培训班，以市场需求和培训对象多元化需求为导向，以提高学员职业技能为目的，为农民工、下岗职工、新业态劳动者等群体开展培训，帮助他们更好地适应当下就业环境。充分发挥集体协商制度在构建劳动关系中的基础性作用，保障职工各项权益，构建和谐劳动关系，指导和帮助企业开展集体协商，督促企业和职工依法签订“一托三”集体合同。举办法律大讲堂2期，邀请事务所律师对《保障农民工工资支付条例》、农民工法律援助、民法典等内容进行细致深刻解读，进一步提高职工法律意识和维权能力。开展2024年“强国复兴有你我·同心共筑中国梦”文化惠基层活动。上半年已覆盖我县11个乡镇，3所学校，演出14场次，观影人次达1600余人，现场发放工会法、民法典以及禁毒宣传折页共计3000余册。举办心理健康讲座2期，引导干部职工科学看待心理和压力问题，保持积极健康的精神状态，培养健康的生活态度和生活方式。继续做好职工医疗互助及女职工安康互助活动，为患病职工减轻经济负担。上半年申请医疗互助60人次，发放互助金10.21万元，申请安康互助2人次，申请资金合计3万元。投入资金12万元，开展送清凉活动，为一线户外劳动者发放清凉饮料

县总工会将继续加强职工服务阵地建设，坚持共建共享、坚持公益性方向，建成和推出一批功能布局合理、基础设施良好、运营保障健全、职工群众满意、社会影响良好的职工服务阵地，以工建促党建，凝心聚力为海南自贸港建设发挥工会作用。