随着国家在疫情防控上的重大政策调整，以及居民对健康的重视和药店的普及，很多家庭都会备一些常见病的应急药品，且随着病患的康复，未使用完的药品往往会囤积，时日久了不可避免产生大量的家庭过期药品。家庭过期药品已被列入《国家危险废物名录》，但药品管理法中未涉及家庭过期药品的处置，过期药品尤其是含有抗生素、激素等化学成分的药品随意丢弃很容易使之随着雨水、地下水的渗透而扩散，污染水体和土壤，影响人类健康，而且一旦有不法商贩对这类过期药品进行回收，重新流向市场，后果不堪设想。

目前，我县在过期药品回收方面存在的主要问题有：

（一）宣传力度不够，群众过期药品回收主动性不高。由于群众缺乏专业的医药知识，喜欢跟风，不切实际的购药，如疫情期间大量购买退热、抗病毒药品等，造成药品大量积存，过期浪费现象非常严重。群众对过期药品的危害认识不足，参与度不高。有的人从未听说过期药品可以回收，有的人不知道药品回收点在哪里，更多人选择将过期药品与生活垃圾同时扔进垃圾桶集中处理。

（二）监管力度不够，家庭过期药品底数不清。监管部门缺乏对家庭过期药品回收的监管机制和激励机制，政府主导的过期药品回收通常是无偿回收，老百姓得不到任何补偿，相比当初买药时的“巨额消费”，心里会产生一定反差，加上未设置乡镇村全覆盖的有效过期药品回收点，导致过期药品长期处于“零回收”状态，药品回收工作不尽如人意。

为此，提出以下建议：

（一）加强宣传，提高居民参与积极性。有关部门应加强科普宣传，普及合理使用药品、正确处理过期药品等相关知识、减少囤药和过期药。定期检查药品回收工作，各医疗机构、药店、社区等充分发挥作用，利用专业优势，向民众宣传理性买药，提出合理建议。通过加强宣传引导，设立相应的奖励机制，营造活动氛围，逐步增强居民自觉参与家庭过期药品的回收意识，进一步提升社会知晓度和公众参与度。 

（二）合理布局，设立家庭过期药品回收点。按照“科学合理分布，方便有效回收”的原则，选定诚信守法经营、有社会责任感的医保定点药店、医疗机构以及各社区作为过期药品回收定点单位，逐步形成乡镇村全覆盖的过期药品回收点，悬挂回收点标志，签订《过期药品回收管理责任书》，要求设立严格的回收登记制度，妥善保管和处置。

（三）加大监管和投入力度。相关部门应将家庭过期药品工作纳入考核机制，并动态管理。各地可将药品回收与其他垃圾分类结合起来，引导公众投放过期药品等有害垃圾，由专业机构收集和处置。建立药品回收激励机制，对于合法从事过期药品回收单位予以通报表彰、经济奖励、减少监管频次、优先行政审批等措施，提高其回收过期药品的积极性；同时，相关部门出台政策，以发放纪念品、药品“以旧换新”“有奖回收”等方式鼓励居民主动上缴家庭过期药品，形成长效机制，提高居民对家庭过期药品回收的积极性。

办理情况：
县市监局2024年7月29日复函

一、家庭过期药品回收处理工作开展情况

药品安全关系到广大人民群众的生命安全和身体健康，采取有效措施回收处理家庭过期药品，是确保人民群众用药安全、减少随意丢弃过期药品对环境污染的重要举措。当前，对于过期药品、特别是家庭过期药品的回收处理尚无具体规定，未明确政府责任及相关部门职责。市县市场监管部门是药品安全监管部门，但家庭过期药品回收不是市场监管部门的法定职责。我局一直来加强药品安全监管与安全用药宣传，关注家庭过期药品回收处理问题，并采取一定的措施推动家庭过期药品回收处理工作落实。

一是加强药品安全知识宣传。利用“安全用药月”及各类其他宣传活动，积极向广大人民群众普及合理使用药品、过期药品危害、正确处置过期药品等相关知识，倡导和传播科学合理用药理念。鼓励药品零售企业引导群众根据需要理性购买药品，减少家庭囤积药品行为，避免家庭过期药品的产生。

二是设置过期药品回收点。在3个乡镇市场监管所设置家庭过期药品回收点，方便群众就近投放家庭过期药品，指定专人做好回收管理，并利用日常监管检查、窗口服务等向群众宣传家庭过期药品回收相关工作。

三是加强药品流通领域监管。每年在对药品经营使用单位开展日常监管的基础上，组织开展药品流通环节专项检查，重点检查是否有非法回收药品、销售过期药品等违法违规行为，及时消除安全隐患，持续规范药品经营行为，保障药品质量安全。

二、下一步工作计划

一是完善法规制度。建议由县级人大立法出台地方性法规，由县市监局、县环境保护等部门联合制定规范性文件或业务指南，就家庭过期药品统一回收定点、收集、贮存、运输、销毁、监督管理、法律责任等进行规范，让家庭过期药品统一回收处置活动有法可依、有章可循。

二是建立共治机制。家庭过期药品统一回收处置，要建立政府规划、社会支持、家庭参与、社区主导、机构落实、协会协调、部门监管共治机制。下一步，县市监局将加强与环境保护等部门牵头合作，与卫生健康、医保等部门协同，依职责开展监督管理和检查执法，保证家庭过期药品统一回收处置合规、有序进行。

三是加强沟通合作。与相关药品经营单位联合举办家庭过期药品回收公益活动，以发放小礼品、优惠券等方式鼓励居民主动参与到活动中来，提高居民参与家庭过期药品回收的积极性。