无障碍环境建设，是城市和乡村各种公共服务设施的无障碍化，让老幼弱残和智障人群享受与正常人同等的生活权益，平等参与社会生活，自主安全地通行道路、出入建筑物、搭乘公共交通工具、使用公益设施、交流信息，获得方便快捷的社会化服务。无障碍设施的建设管理水平，是展示城市人居环境的重要标志，也是创建全国县级文明城市的重要内容。

近年来，县委、县政府及其各有关部门和社会各界，高度重视无障碍环境建设工作，无障碍环境建设设施逐步得到完善和提高。目前，我县市政道路总里程约53公里，道路两边人行道铺设盲道共约106公里，主干道路、次干道路均有设置坡化路口。公共服务设施设置无障碍设施情况：30座旅游公厕，29座公厕建有无障碍卫生设施。26个物业小区，16个物业小区建有无障碍电梯设施193台，15个物业小区设有无障碍通道151个。同时，在县主城区主要道路的十字路口，安装过街信号提醒装置；在“白沙黎族自治县人民政府门户网站”设立“PC网站+无障碍”，极大满足了特殊群体的使用需求。

但同时我们也看到，我县无障碍环境建设还存在很多有形、无形“障碍”。一是无障碍环境公众意识不到位，人们的无障碍意识还较薄弱，对无障碍环境建设的重要性认识不充分，对无障碍设施的作用不了解。如：已建的盲道大多被车辆乱停、临街货物乱放所侵占，存在“断头路”、“陷阱路”。二是无障碍“硬件”不配套不完善，大部分新建住宅小区和改扩建的公共建筑物没有配套建设无障碍设施，许多公共服务场所没有按设计要求建设无障碍设施，一些已建的无障碍设施设计不合理、施工不规范、管护不到位，存在诸多安全隐患。三是信息交流方面的无障碍举措不多，没有开播手语电视节目，窗口服务单位工作人员没有经过手语知识培训，造成听力残疾人存在信息交流障碍等等。

2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议高票通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》，自2023年9月1日起施行。2022年4月，省第八次党代会上也明确提出“加快推进无障碍环境建设，力争走在全国前列”工作目标。为了贯彻落实好《中华人民共和国无障碍环境建设法》和省第八次党代会工作目标要求，进一步加强建设和完善我县无障碍环境建设，提出以下建议：

一是加强宣传教育引导，在全社会大力培树无障碍理念，消除思想障碍。各乡镇政府和各有关部门，有义务有责任为残疾人、老年人等弱势群体创造无障碍环境，帮助他们有尊严地融入社会生活，无障碍地平等享有公民权利，共享社会文明发展成果。要把无障碍环境建设作为提高公民社会主义核心价值观的重要内容，将《无障碍环境建设法》纳入2024年普法宣传，运用各类媒介加大对《无障碍环境建设法》及相关知识的宣传力度，加强对窗口服务单位工作人员无障碍知识的培训，推动无障碍环境建设知识和理念的传播，共同筑起尊法、守法、学法、用法的社会屏障。

二是强化统筹管理，加大行政推动力度，消除执行障碍。要切实加大《无障碍环境建设法》和《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的执行力度，在制定政策、编制规划、项目审批、预算安排等方面充分考虑无障碍环境建设的要求，落实和履行无障碍环境建设的主体责任。规划行政主管部门在组织规划方案和建筑方案的许可审批过程中，须明确提出无障碍设施规划要求，并严格把关；建设行政主管部门对工程设计要严格进行事前审核，监督施工单位切实按照无障碍设计组织施工，吸收残联参与工程验收；旅游管理部门要切实加强旅游景区无障碍设施的建设和改造工作，方便残疾人、老年人和儿童通行和使用服务设施；公安交警部门对人行道信号灯应设置音响提示装置，公共停车场标明无障碍专用停车位；各窗口服务单位要按照无障碍技术标准，逐步完善无障碍服务功能。

三是强化责任落实，实行建管用并重，消除管理障碍。县政府每年应组织一次有关部门参加的无障碍环境建设专项检查，规范管理和维护无障碍设施，落实相关责任。对没有无障碍设施的城市道路、公共建筑物和住宅小区，应责成有关部门和单位制定无障碍建设计划，并督促限期落实；对已建但尚未达到无障碍标准的，要制定改造计划，限期整改。

四是完备信息交流环境，保障残疾人无障碍享受基本公共服务，消除交流障碍。政府公众信息网要达到无障碍网站设计标准，县电视台新闻节目要配播手语，公共图书馆开设视力残疾人阅览室，方便视力和听力残疾人无障碍获取和交流信息，帮助残疾人平等融入社会生活，共享改革发展成果。

办理情况：

县残联2024年7月18日复函

无障碍环境建设是保障残疾人和老年人等群体平等、充分、便捷地参与融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果的一项重要工作。“十四五”以来，白沙县残联认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》《无障碍环境建设法》《海南省无障碍环境建设管理条例》，扎实开展残疾人家庭无障碍改造，精心组织无障碍环境建设体验督导活动，大力宣传普及无障碍知识，积极推动全社会多元参与、共建共促，助力白沙建设有爱无碍。

一是履行主要职责高质量完成残疾人家庭无障碍改造任务。围绕解决残疾人居家生活无障碍目标，坚持用活政策、量身定制、严把质量，全面推行“一户一案、整乡（镇）推进”改造模式，累计投入240.32万元为548户残疾人家庭改善居家无障碍条件，大大提高残疾人生活质量，解放残疾人家庭劳动力，促进残疾人共享高品质美好生活。用活政策、借力使力。始终秉持全局观念，坚持把残疾人家庭无障碍改造作为社会无障碍环境系统工程的重要组成部分，列入“我为残疾人群众办实事”重点项目，设身处地为残疾人家庭进行包括地面硬化、坡道改造、防摔扶手、低位灶台、智能辅助等设施的安装配置，极大提高他们的生活质量，帮助他们树立生活自信。一户一案、精准施策。充分考虑环境变化与各类残疾人特殊差异，详细核实需求、精准制定方案、精心改造到位，做到因户制宜、灵活掌握、量身定制，同时将残疾人家庭无障碍改造与帮助残疾人就业创业、居家托养、精准康复等政策有机结合、综合推进、叠加赋能，形成政策合力，进一步提升帮扶成效。强化监管、严把质量。围绕施工单位确定、工程质量管理、项目完工验收等重点环节，严格要求、重点把关，确保工作程序规范、改造方案落实落细、改造质量安全可靠、资金使用合规有效。

二是建设示范项目推动完善公共服务场所无障碍设施建设。积极落实省第八次党代会上提出的“加快推进无障碍环境建设，力争走在全国前列”工作目标，打造白沙黎族自治县无障碍环境建设示范点，在财政极其困难情境下，争取县委、县政府的大力支持，将我县无障碍环境建设示范项目纳入2023年工程建设项目，投入392万元，选取7个点打造无障碍环境建设示范点，建设缘石坡道改造27处，盲道铺设3390米，轮椅坡道改造9处，无障碍出入口改造3处，无障碍停车位改造5处，低位服务设施改造4处，声光语音提示系统安装2处，购置无障碍辅具及存储设施3套，无障碍卫生间改造12处，购置盲人专用电子阅览设备4套，配套无障碍标识系统7项，两侧人行道改造1.3公里，建成后将进一步提升我县人居环境地位。

三是加强学习宣传营造人人有责、人人尽责、人人享有的良好氛围。结合开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将《无障碍环境建设法》纳入残联系统干部应知应会法规清单及干部教育体系内容，增强依法参与无障碍环境建设的能力和水平。丰富和创新无障碍宣传方式，引导残疾人兄弟姐妹学法知法尊法守法用法。借助全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，宣传无障碍理念、普及无障碍知识、传播无障碍文化，推动全社会共建共治共享无障碍环境。

白沙县残联将一如既往地深入学习贯彻《无障碍环境建设法》，不断巩固提升残疾人家庭无障碍改造成效，广泛宣传无障碍知识理念，积极参与无障碍环境建设，让城市对残疾人的关注与关怀随处可见，构筑起白沙城市文明的亮丽风景，持续提升残疾人获得感、幸福感、安全感。