一、背景

2024年7月，党的二十届三中全会报告指出：“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵、融资慢的问题”。民营企业对于推动经济增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都发挥着不可或缺的作用。为进一步激发民营经济活力，促进其健康发展，持续优化营商环境至关重要。

二、存在问题

随着国内外部经济环境的变化，白沙县很多中小型民营企业遇到了不同程度的困难和挑战，不少企业面临经营困难和生存危机。而且白沙县民营企业大多规模较小、抗风险能力较弱，银行为民营企业提供贷款时，为了防范和规避金融风险，确保银行自身的利益，会相应提高贷款“门槛”，使民营企业贷款难度加大。如何纾困解难，让企业顺利生存下去已成为政府和企业面临的首要问题。

三、工作建议

（一）优化营商环境，聚焦民营企业关注的热点难题，营造正向良性的人文社会市场环境，让广大民营企业在良好的市场环境中得到健康有序发展。加大惠企政策进企业的宣传和解读力度，通过举办政策宣讲会、座谈会以及入企面对面解读等方式，扩大宣传国家、省和县惠企政策，传达政策的准确性，提升政策的落地时效性，真正让惠企好政策第一时间惠及到企业，使难题能够得到快速解决，帮企业纾困解难，减轻民营企业负担和经营压力，让民营企业轻装前行，更好的服务于全县经济社会发展。

（二）完善信用体系建设，加大服务民营企业工作力度。对一贯守法经营信誉良好的民营企业，在市场监管治理过程中根据具体情况适当给予纠错机会，坚持监管与指导相结合，检查与服务相结合，政策规定与宽严相济相结合，让企业在宽松环境中生存，合法、合规、良性发展。加大对重点产业、重点项目等龙头企业的分包服务力度，为民营企业高质量发展指路子、办实事、搭平台、解难题。定期深入分包的企业，及时了解企业现状和需求，对企业遇到的难点问题及时协调解决。

持续优化营商环境是一项长期而系统的工程，需要政府、企业和社会各方共同努力。通过不断完善政策措施，提升服务水平，为民营经济发展创造更加公平、透明、可预期的良好环境，推动民营经济高质量发展，为经济社会发展作出更大贡献。

县营商环境局答复：

一、工作开展情况

（一）多维度推进惠企政策宣传，确保政策红利直达快享。

一是积极开展税务政策宣传。县税务局持续开展“民法典宣传月”活动，现场发放税收政策大礼包、法律宣传小手册及现场讲解企业所得税、增值税申报流程等形式。同时，以“面对面自由谈”的形式，进行政策及法律辅导，引导企业和纳税人办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提高纳税遵从度。同时邀请涉税机构、A级信用纳税人召开座谈会，邀请企业代表分享合规经营经验，为企业持续健康发展注入税务动能。二是持续做好线上线下宣传。县科工信局依托“海易兑”平台及微信公众号，开设“周四政策解读”直通车专栏，分类梳理科技创新、税费减免、技改补贴等8大类50项政策，转发直播内容分享微信企业群，累计推送解读图文、短视频等120余条。通过大数据筛选匹配目标企业，定向发送政策申报提醒短信100余条，实现“政策找企业”精准服务。针对规上企业、高新技术企业、专精特新企业等不同群体，组建“一对一”服务保障队伍，提供“一企一策”上门辅导，协助海南申洲实业有限公司、海南农垦白沙茶业股份有限公司等8家规上企业完成政策申报，兑现奖补102.7332万元。

（二）持续完善信用体系建设，筑牢营商环境“信用基石”。

一是持续完善信用监管机制，发挥信用监管优势。印发《白沙黎族自治县深入推进信用监管工作实施方案》，全面落实事前、事中、事后信用监管。2025年以来，我县上报履约践诺信息13308条，开展20个行业信用分级分类监管，对信用良好企业减少打扰，同时规范受理信用修复办件20件，进一步激发市场活力。二是推进信用信息归集，丰富企业信用画像。2025年以来，归集“双公示”信息4404条（及时率99.66%、合规率100%）、特定信用信息条11195（合规率100%）、五类行政管理信息127条（合规率100%）、市场主体履约践诺信息13308条（合规率100%）；有效申诉错报信息8批次，信息质量持续优化。

（三）深化企业包联服务，精准解决企业“急难愁盼”。

白沙县2025年企业大调研大服务专项行动工作已于5月13日正式启动，全县共纳入60家重点民营企业作为2025年专项行动进行包联服务，持续对未纳入工商联企业库的企业跟进协调解决企业诉求问题。截至目前，根据各包联员通过实地走访以及电话联系服务，共收集企业诉求问题27条，办结26条，办结率96%。

（四）加大融资支持力度，为企业发展注入“金融活水”。

一是深化小微融资协调，破解融资难题。充分发挥小微融资协调机制作用，满足重点领域和薄弱环节信贷需求，积极推动白沙县经济社会高质量发展，不断提升白沙县在海南自贸港的显示度，自活动开展以来，辖区银行机构累计授信7.18亿元，累计投放6.20亿元。二是推动银企精准对接，促进产融融合。配合白沙县委县政府于2025年3月25日召开政企对接会，加强与地方财政、发改、科工信、农业农村、住建局等部门的工作协同，向各行业领域龙头企业宣导金融支持政策措施，坚定民营企业发展信心决心。三是聚焦外贸企业需求，强化专项服务。联合县发改委、县商务局等部门2025年4月完成对海南家国文化体育有限公司、海南农垦白沙茶业股份有限公司、海南申洲实业有限公司、白沙永晟制造有限责任公司及华屹宸（白沙）进出口贸易有限公司等全部5家外贸企业开展现场走访，就外贸企业生产经营情况以及融资需求与企业深入交流，向外贸企业介绍小微融资协调工作机制以及加大金融支持外贸力度政策。

（五）扎实推进营商环境重点工作，构建一流发展环境。

为统筹推进各项营商环境工作，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定并印发了《白沙黎族自治县2025年优化营商环境重点工作实施方案》，方案涉及40项工作内容。通过召开工作推进会议、每月调度工作进度，持续压实相关责任，确保“件件有落实，事事有推进”，目前整体工作进度达80%及以上的占比41.79%。全县各部门共同发力，为民营经济发展创造更加公平、透明、可预期的良好营商环境。

二、下一步工作计划 

针对提案中关注的优化营商环境工作方向，我县将进一步细化举措、强化落实，重点推进以下工作：

（一）借鉴经验促创新，丰富政策宣传形式。积极学习兄弟单位优秀工作案例，探索短视频、AI智能问答等新媒体形式，结合税收知识竞赛等互动活动，提升企业参与度。

（二）强化队伍提素质，提升服务专业能力。建立“宣传人才库”，开展新媒体运营、舆情应对等专项培训，推行宣传岗与业务岗轮岗机制提升综合能力。

（三）常态宣传求精准，构建高效服务模式。构建“网格化+大数据”宣传模式，通过纳税人标签体系定向推送政策，联合行业协会开展行业定制化辅导。

（四）深化需求调研机制，动态优化服务内容。每季度开展纳税人需求调查，设立“政策体验官”收集反馈，建立宣传内容动态优化清单，确保政策解读与实操指导并重。

（五）出台发展专项方案，深化政企互动交流。制定并出台《茶乡有约·助企纾困》方案，常态化开展政企面对面活动，围绕企业发展中的痛点、难点问题，切实倾听企业心声，助力企业高质量发展。