建筑垃圾主要来源于土地开挖、破旧建筑材料，主要包括混凝土、砖、钢材、木头，以及玻璃、含有化学有害物质的塑料、胶、涂料、油漆等等。其中金属、塑料、木材等较容易回收利用，但需要合适的技术手段将金属、木材、塑料等分离出来。建筑废物主要以废旧混凝土和废旧砖瓦为主。  

随着城市化进程的不断加快，我县建筑垃圾的产生和排出数量也在快速增长。建筑垃圾中的胶、涂料、油漆不仅是难以降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，也会直接危害整条流域的饮水安全。我县因当前仍存在建筑垃圾源头管控不到位、非法运输、随意倾倒污染环境等问题，或加剧城市土地、资源的紧张局面，影响社会和生态环境的协调。加之，若没有指定的临时倾倒地点，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位或个人趁黑夜偷运往郊外路边、荒田、林地或乡村河沟随意倾倒，露天堆放或填埋。不仅增加垃圾清运费等建设经费，还会对地下水体饮水安全构成威胁，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题也会造成二次污染。

一、我县建筑垃圾处理存在的困境

一是部门不够重视，扶持力度不明显，价格优势不突出。建筑垃圾再生建材价格优势不明显，甚至在某些中小型城市，再生建材的价格高于普通建材。由于存在建筑垃圾再生建材价格和性能的劣势，工程建设方并不乐于选择再生建材，则政府配套的税收优惠政策也难以发挥作用。加工制造者获利很少，所以对建筑垃圾的利用很难持续发展。

二是建筑垃圾再生利用技术水平低，产品的附加值太低。现在除了对废弃旧钢材回炉利用的附加值比较高外，其他几种利用方法所得产品的附加值都很低，不利于建筑垃圾的长期利用。

二、建议

一是成立县建筑垃圾管理和资源化利用工作协调领导小组，由县政府分管领导为组长，各乡镇人民政府、各有关部门为领导小组成员单位。二是将建筑垃圾清理整治的重要性，与实现市场规范与政府监管相结合。三是加大建筑垃圾专项管理费用投入，推动高效处理。可整合生态环境治理、“六水共治”等相关项目，对建筑垃圾设施建设、管理、治理费用纳入财政经费预算，提高资金利用率；设置以奖代补项目，鼓励社会力量在建筑垃圾资源化利用方面进行有效探索和投入。

以上三点未有效落实之前应首先指定一处建筑垃圾临时堆放点，并加大宣传力度，可有效避免随意倾倒或掩埋对生态环境及饮用水造成的污染。

县住建局答复：

为有效解决我县建筑垃圾源头减量化和不规范建筑垃圾处置等问题，推进城乡融合发展（新型城镇化建设），补齐白沙县建筑垃圾设施短板，推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化，着力改善人居环境，促进县域经济社会可持续发展。重点采取了以下几方面的措施：

一、建立健全工作机制

县领导高度重视，一是成立县建筑垃圾管理和资源化利用工作协调领导小组，由县政府分管领导为组长，各乡镇人民政府、各有关部门为领导小组成员单位。二是建立联席会议制度，由县政府分管领导担任召集人的建筑垃圾管理和资源化利用工作联席会议制度，加强形势研判和分析总结，研究制定相关措施和解决重大问题，建立常态化的信息沟通机制，组织督查督办等。三是建立工作专班，成立县住建局牵头、相关部门参与的建筑垃圾污染环境防治工作专班，负责具体日常问题管理、目标任务完成情况并研究具体措施等，加强常态化落实全过程、闭环式管理。

二、多管齐下促进建筑垃圾治理

为破解建筑垃圾治理难题，我县印发《白沙黎族自治县建筑垃圾资源化利用实施方案》《白沙黎族自治县治理建筑垃圾污染环境专项行动方案》《白沙黎族自治县生活垃圾处理和建筑垃圾污染环境防治专项规划》《白沙黎族自治县历年涉及建筑垃圾问题整改情况回头看排查整改专项行动方案》《白沙黎族自治县落实中央环保督察反馈建筑垃圾问题整治方案》等规范性文件，构建责任体系，实施清单化管理。主要举措包括：

（一）补齐设施短板

1.高位推动项目建设。县委县政府主要领导多次专题调度，谋划实施总投资459.10万元的白沙县建筑垃圾转运调配场工程。分管副县长牵头协调用地选址、资金保障等关键环节，确保项目高效推进。

2.科学规划布局。结合白沙实际，按照“永临结合”原则，建成10座转运调配场，其中：牙叉镇、邦溪镇各建1座大型转运调配场，打安镇、元门乡、南开乡、阜龙乡、荣邦乡、细水乡、金波乡、青松乡等8个乡镇各建1座小型转运调配场。项目于2024年11月开工，2025年6月全面竣工投用，并通过政府官网向社会公告，引导规范建筑垃圾倾倒行为。

（二）源头管控

严格项目排放审批，全县10个在建项目建筑垃圾处理方案备案及排放核准率达100%，对违规行为实施顶格处罚。将建筑垃圾处置纳入农房报建流程，2024年110户自建房全部签订规范处置承诺书，覆盖率100%。全县共26个物业小区中21个已设置建筑垃圾临时堆放点，覆盖率达80.8%，初步解决小区内建筑垃圾无序堆放问题。

（三）清理整治

完成1处临时堆放点清理（2920m³），高效处置省住建厅无人机发现的82宗问题，结案率100%。同步推进普法宣传，覆盖企业、工地、社区等重点场所。

（四）运输监管

    核发运输核准证10宗（车辆20辆），推行电子联单管理，累计发起运输联单26宗。强化多部门联合执法，开展行动12次，责令8家单位整改，查处个人违法倾倒案件8起，罚款1050元。

通过全链条闭环管理，实现建筑垃圾减量化、资源化、规范化处置。

三、落实经费保障

县住建局草拟了《白沙黎族自治县建筑垃圾转运调配场运行管理实施方案（送审稿）》，明确各部门职责及转运调配场运行管理要求及经费测算等，全面加强我县建筑垃圾规范化管理。

关于您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。一是加大监督力度，坚持“行业牵头、属地管理，严管重罚，疏堵结合”的原则，高度重视、充分认识建筑垃圾清理整治的重要性，实现市场规范与政府监管相结合。二是加大建筑垃圾专项管理费用投入，推动高效处理。整合生态环境治理、“六水共治”等相关项目，对建筑垃圾设施建设、管理、治理费用纳入财政经费预算，提高资金利用率；设置以奖代补项目，鼓励社会力量在建筑垃圾资源化利用方面进行有效探索和投入。三是建筑垃圾资源化再利用处理场规划用地、建筑垃圾回收利用新技术新工艺及相应的法律法规，希望省级统筹规划。