白沙黎族自治县生态资源资产市场交易管理办法（试行）的政策解读

一、起草背景及依据

为贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的科学理念，加快将白沙良好的生态资源优势转变为经济发展优势，建立健全白沙县生态资源资产市场交易机制，规范交易行为。根据《中华人民共和国土地管理法》《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》《水权交易管理暂行办法》《海南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》等相关法律法规规定，起草《白沙县黎族自治县生态资源资产市场交易管理办法（试行）》（以下简称《交易办法》）。

二、起草目标任务

坚持发展新质生产力，推动生态资源资产高质量发展，高效推行“两山”试点工作，全力争当绿色发展实践创新基地。生态资源资产市场交易应遵循政府引导、市场运作、公平公正、保护生态、互利共赢的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。为规范白沙黎族自治县生态产品交易活动管理提供了政策依据，推动生态产品价值实现，全面拓宽“两山”转化通道，促进我县乡村全面振兴和共同富裕。

三、主要内容

《交易办法》主要总则、相关主体职责、交易程序、监督管理和争议处理、附则等五个章节组成，合计二十一条内容。

（一）总则。生态资源资产市场交易应当遵循的原则、建立统一的生态资源资产市场交易平台及生态资源资产包含的类别进行规定。

（二）相关主体职责。相关主体责任主要有交易主体、监管主体、平台职责等方面进行规定。

（三）交易程序。交易程序为交易申请、资格审查、信息公告、交易撮合、交易撮合、交易签约、资金结算及产权变更等作了详细规范。

（四）监督管理和争议处理。白沙县“两山平台”试点工作领导小组办公室、行业主管部门和纪检监察部门对生态资源资产交易行为、交易过程及争议处理等方面进行规定。

四、利企惠民方面

《交易办法》注重从生态资产交易环节上求突破，建设了我县生态资产交易平台，开发了统一使用的生态资产交易系统，实现了生态资源变生态资产，生态资产变发展资金，形成了价值评估、抵押贷款、交易处置闭环体系，纵深推进生态资源价值实现机制试点，让群众在试点中得到实实在在的好处。