政 府 工 作 报 告

——2026年2月5日在白沙黎族自治县第十六届

人民代表大会第六次会议上

白沙黎族自治县人民政府县长 黄 聪

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，是极具压力、极不容易的一年。一年来，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标省委“三度一色”优势^[1]和“五向图强”目标^[2]，紧扣县委“一二三五”发展策略^[3]，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴拼经济，扎实推进封关前后改革开放与高质量发展，交出了一份稳中有进、质效齐升的年度答卷，为自贸港全岛封关运作注入坚实“白沙力量”。全年地区生产总值增长1.3%；社会消费品零售总额增长0.6%；地方一般公共预算收入增长3.4%；规模以上工业增加值增长11.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%、5.6%，增速均排名全省第三。

这一年，我们靶向招商、强链补链，发展支撑愈发坚实。重大项目有效实施。紧扣自贸港“零关税、低税率、简税制”政策导向，加强链式布局、延链补链，建立“链长+链主”招商机制，聚焦6条重点产业链^[4]开展26次精准招商，成功引进项目25个、总投资96.5亿元，其中亿元以上项目13个，为县域发展注入强劲动能。货物进出口总额达2248万元、增长218.7%；向上争取各类资金9.12亿元、增长114%，什运至白沙高速公路、县人民医院扩建等41个省县重点项目加速推进，九架岭隧道纳入省交通“十五五”规划，发展后劲持续增强。县域商业活力迸发。成功开立多功能自由贸易账户（EF账户），实现自贸港金融开放政策惠及本地高新技术企业的里程碑突破。深化农村电商与快递协同发展示范区创建，2名农村电商带头人入选全国典型案例^[5]，以旧换新补贴带动消费4389.89万元，网络零售额达3.55亿元、增长13.06%，城乡消费市场焕发新活力。低空经济加速启航。白沙元门机场作为海南中部首个投入运营的A1类通用机场，已吸引9家通航企业入驻，并开展保税维修等业务。

这一年，我们三产协同、提质增效，县域经济跑出加速度。农业根基不断夯实。新粮食储备库开工建设，粮食种植面积6.37万亩，建成3个农业科技示范基地，引进新品种4个、推广实用技术5项，畜禽出栏超额完成省定任务。林下经济总面积突破20万亩、年产值达8亿元，橡胶林下复合经济示范基地土地空间利用率提升150%，胶园综合效益从年亩产1200元跃升至2万元以上，带动农民增收超1700万元。出台胶园林下益智种植补贴方案，扩种益智2万余亩，青松乡成为目前国内种植面积最大乡镇；荣邦乡热带种苗繁育及保有量居全省前列、年产值超亿元。白沙山兰稻作文化系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单，农业品牌影响力持续提升。新型产业蹄疾步稳。规划增设县生态产业园（牙叉分园）。全球天然橡胶深加工与超聚态橡胶（海南）基地项目建成投产，首批280吨享受加工增值免关税政策的绉片胶顺利入境，政策红利加速转化为发展实效。县生态产业园总产值1.24亿元、增长30%，林下精深加工等科技赋能产业项目相继入驻，传统农业加速向现代化产业转型。文体旅融合蓬勃发展。成功举办各类赛事活动30余场，接待国家游泳队、短道速滑队等44支队伍1000余名运动员驻训备赛，进一步擦亮“体育训练在白沙、体育赛事在白沙”体育品牌；3集体2人^[6]获全国先进集体与个人表扬，1集体1人^[7]获评全国群众体育先进。南或河旧石器时代旷野遗址重大发现填补海南旧石器时代考古空白；海南长臂猿（青松）自然教育和生态体验项目成功引入社会资本，环热旅游公路首家驿站乡村度假酒店“白沙大院”顺利投用，春季休闲旅游线路获全国推介，陨石坑旅游度假区获评省乡村旅游度假区。全年游客总接待人数124.87万人次、增长14.2%，游客总花费8.27亿元、增长15.4%，增速分别位列全省第一、第二。

这一年，我们攻坚克难、建管并举，宜居底色愈发鲜亮。城镇建设稳健有序。建成区绿地率达41.7%，牙叉9个片区危旧房改造、县城污水治理、方亮体育公园等项目稳步实施，南湖公园竣工开园，县城3300余盏智慧路灯节能改造照亮万家。绿色建筑、装配式建筑占比分别达100%、90.5%。基础设施日臻完善。强“三网”（即路网、水网、电网）为经济高质量发展奠定坚强基础，什运至白沙高速公路鹦哥岭隧道实现双洞贯通，行政村公交线网覆盖率达33%，“内畅外联”交通格局加速成型。6个乡镇水厂完成建设或改造升级，11个乡镇墟实现自来水供应和污水处理设施全覆盖，16.42公里雨污管网改造完工，县域污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目投入使用；牙叉镇小型引调水工程、西部供水工程稳步推进，珠碧江灌区改造工程（一期）建成投用，改善及新增灌溉面积1.2万亩。适度超前规划电力设施布局，海南500千伏昌化（西部）输变电工程、500千伏昌化（西部）站220千伏配套新建工程等项目建成投产，绿电应用覆盖面持续扩大，“三网”建设实现优质化、高效化、便民化。乡村全面振兴扎实推进。投入3.84亿元实施122个巩固衔接项目，脱贫人口人均纯收入超2.8万元，全县行政村集体经济收入均超15万元，4.3万脱贫人口无一人返贫。“机器管三资”数字化监管模式全面推行，村集体土地流转最高溢价211%，集体资产保值增值能力显著增强。垦区连队规划编制和9个居改社区工作圆满完成。改造漫水桥、危旧桥5座，修复7条农村公路，投放10辆城区新能源公交，快递进村时效缩短50%，6个和美乡村建成亮相，打造出独具特色的城乡融合发展“白沙样板”。

这一年，我们守绿护绿、转化增效，生态红利长效释放。生态优势持续巩固。环境空气质量排名全省第四，其中PM_2.5浓度降至10.6微克/立方米，创历史最好成绩。深入推进“六水共治”，14个国控省控地表水断面及城镇饮用水源地水质均100%达标，地表水环境质量排名全省第五。重点建设用地安全利用率100%，受污染耕地安全利用率超92％。完成省级环保督察反馈的2处关闭矿山生态修复问题整改销号。新增造林绿化1.48万亩，处置人工林10.5万亩，林长制考核位居全省前列。深化集体林权制度改革，林业产业产值增长115.34%、增速排名全省第一。稳步推进热带雨林国家公园南开、青松社区项目建设，全力助力“海南热带雨林和黎族传统部落”申遗。“两山”实践走深走实。出台海南首个县级生态产品交易内部管理规定，累计收储生态资源880项，落地产业化项目26个，发放“两山贷”近1亿元，生态资源向经济资源转化路径不断拓宽。创新生态资源数字化运营模式，什运至白沙高速公路白沙服务区入选海南首个国家级零碳试点项目，区域公用品牌促进农业生态产品价值实现案例获农业农村部推介，为助力全省如期实现“双碳”目标树立县域典范。

这一年，我们改革破冰、服务升级，发展环境优化提升。要素市场活力倍增。土地出让年收入达9152万元、增长119%；1宗小宗商业地块以每亩760万元的成交价成为白沙历史新“地王”，激发市场主体活力。成功化解跨市县登记难题169宗、农垦用地转移登记415宗。完成垦区未规范管理土地整治1.84万亩，完成率排名全省前列。培育高新技术企业等各类创新主体5家，技术合同成交额增长11.6倍，创新驱动发展能力持续增强。营商环境提档升级。政务服务“零跑动”率达95.83%、群众满意度保持100%，重点产业项目“6天5证”、省重大项目“4天6证”刷新县域审批速度，“个人身后一件事”改革荣获第五届数字政务创新峰会典型案例表彰。12345热线企业诉求满意率达100%。“多证联发”政策惠及71个项目，跨市县极简审批、“交地即交证、竣工即交证”等机制创新推行，“双公示”^[8]及时率99.5%、合规率100%，“海易兑”惠企兑现398.83万元，营商环境“无感监测”68.89%事项优于全国普遍水平。

这一年，我们普惠利民、兜底暖心，民生福祉愈发充盈。民生保障坚实有力。全年民生支出占比近80%，投入2297万元实施8个民生实事项目。城镇新增就业327人，农村劳动力转移就业4094人，退役军人就业率99.15%，就业形势保持稳定。教育事业提质增效。县城中心幼儿园、特殊教育学校、县民族中学高中部顺利建成投用，新增学位1472个。县托育服务中心正式运营。全县公办幼儿园占比达63%，普惠性幼儿园覆盖率超90%，成功获评国家学前教育普及普惠县，普惠优质的学前教育网络基本形成。教师队伍“县管校聘”管理机制获省委、省政府肯定并在全省加快教育强省建设会议上作经验交流。高考本科上线率稳定在56%以上，高中阶段入学率达65.05%，中考综合排名跻身全省前十。医疗服务优质惠民。新急救中心大楼建成启用，县第二人民医院开工建设，全省首个医共体“智慧共享中药房”上线运行。县人民医院住院次均费用下降5.97%、回流患者5万余人，被授予“国家重点研发计划”应用示范单位，我县成为全省第二个实现胸痛救治单元全域覆盖的市县。医用菲牛蛭标准化养殖基地落地。社会保障扩面提质。养老保险、医疗保险全民参保稳步推进，发放救助金5923.71万元惠及困难群众8.8万人次。“黎药家政”获海南自贸港女性创新创业大赛优胜奖。“农村邻里+助餐”养老模式列入省级典型，农村中心养老院获评全国“敬老文明号”，我县入选国家县级养老机构消防安全管理中心试点地区。保障妇女儿童合法权益，困境儿童帮扶惠及5100余人次。282套保租房竣工使用，阜龙乡、金波乡公租房建成投用。精神文明建设成效显著。牙叉镇新高峰村、七坊镇中心学校等一批村镇、单位、家庭和校园荣获全国文明单位，符惠全、韦富良、符麦欣等多人入选“中国好人”“海南好人”“新时代海南好少年”，我县成功入选全国文明城市提名城市。《人民日报》头版报道白沙基层治理成效，“三月三”“啦奥门”特色民俗节庆活动全网转播量超6500万人次，一批优质宣传作品获央媒及国际媒体关注报道。

这一年，我们守牢底线、多元共治，社会大局安定有序。严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，高效办理人大代表建议115件、政协提案105件，自觉接受各方监督、主动回应社会关切。社会治安持续向好。深入整治安全生产、食品药品等领域风险隐患，交通亡人事故起数下降41.18%，全年未发生重大涉稳风险和重特大安全生产事故。刑事案件、治安案件立案数分别下降17.6%、32.7%，手机漫游打击率排名全省第一，涉未成年人违法及侵害案件大幅下降，现行命案连续30个月“零发案”，成功侦破20年沉积命案1起，全县吸毒人员占常住人口0.14‰。效能政府建设持续加强。备案行政规范性文件7件，公开政务信息5000余条，“三公”经费下降25%。提前完成省级节约型机关创建，1家单位获评全国“节约型公共机构示范单位”。建成县乡两级综治中心，“135”信访工作机制^[9]运行高效，信访量下降29.3%、按期答复率100%。行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率等指标成效位居全省前列，行政复议、应诉案件实现“双下降”，“审计+检察”监督模式入选省级典型案例。清廉政府建设更加严实。全年处置问题线索377件，挽回经济损失2091.63万元，查处违反中央八项规定精神及“四风”问题^[10]线索同比增长8.4%，运用“四种形态”^[11]处理253人次、同比增长54.26%。依托“监督一张网”办结问题3396件，通过“6+2+16专项治理”^[12]解决群众诉求784个，清廉建设常态长效。

各位代表！“十四五”时期是白沙在海南自贸港建设大局中承压奋进、攻坚突破的五年！这五年，我们经受住世纪疫情严重冲击，有效应对超强台风、极端强降雨等重大风险挑战，推动经济社会发展取得新成就、迈上新台阶，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，为“十五五”时期发展筑牢坚实根基，向全县人民交出了一份经得起实践和历史检验的厚重答卷！

五年来，我们坚定不移锚定高质量发展，经济实力稳步跃升。地区生产总值年均增速超4%，地方一般公共预算收入年均增速4.93%，固定资产投资五年累计超百亿元，社会消费品零售总额年均增长1.54%，经济态势稳中向好。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.1%、8.3%，农村常住居民人均可支配收入增速多年稳居全省前列，城乡居民收入比缩小至1.97:1。净增经营主体6702户，金融机构本外币存、贷款余额分别突破100亿元、70亿元。五年争取上级债券资金超15亿元，年均增长12%。累计引进项目58个、计划投资超171亿元，货物进出口总额年均增长131.3%。县第一小学、方溪安置小区等一批民生项目竣工投用，白沙欢乐城等一批重大项目落地见效，发展支撑更加坚实。

五年来，我们坚定不移深化产业转型，产业结构全面优化。累计建成高标准农田超4万亩，橡胶种植稳定在104.7万亩，茶叶种植面积占全省三分之一，“两个万亩六个千亩”^[13]特色产业超30万亩，“白沙良食”区域公用品牌享誉省内外，打安兰花实现首单出口。创新“N+油茶”模式，完成油茶种植2.28万亩，10个产品获评海南热带雨林国家公园原生态产品^[14]。农业总产值从2020年的37.23亿元增长到2025年的49.82亿元、年均增长4.1%。累计认证省级农业、林业龙头企业6家，规上工业企业从5家增至11家，县生态产业园入驻企业15家，工业发展步伐加快。承办国家级、省级体育赛事70余场，助力国家队在巴黎奥运会斩获佳绩，17名白沙健儿在第十二届全国少数民族传统体育运动会勇夺11个奖项；成功创建3A景区1家、2A景区2家，获省高椰级乡村旅游点4个^[15]、省级研学实践教育基地4家^[16]，获评第一批省级体育旅游示范区，国家体育训练南方基地（海南白沙·综合）入选全国6大重点样板示范基地。电商网络交易额累计突破40亿元，海南乡村振兴网白沙馆销售额连续5年稳居全省前列。服务业占比提升至50.7%，增加值突破36亿元，较“十三五”末增长29.5%。

五年来，我们坚定不移深耕乡村振兴，城乡面貌蝶变升级。深入践行“千万工程”经验，累计投入乡村振兴资金超20亿元，实施项目超600个；14个村集体经济突破百万元，9个村获评省级强村，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，2个乡镇获评省级示范乡镇。创建美丽乡村21个、和美乡村23个，6个村获评省级示范村，2个村镇获评全国文明村镇。民族文化底蕴愈发深厚，1集体荣获全国民族团结进步模范集体称号，4集体2人获评全省民族团结进步模范集体和模范个人，5个村寨成功入选海南少数民族特色村寨。县域交通实现历史性突破，环热旅游公路（白沙段）全线通车，什运至白沙高速公路如期推进。完成农村公路提升改造329.41公里，改造漫水桥、危旧桥48座，20户以上自然村5G通信网络全覆盖，农村自来水普及率达99.08%，生活垃圾无害化处理率100%。积分制应用实现行政村全覆盖，“村VA”“村BA”等文体活动精彩纷呈。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，连续3年在国家脱贫攻坚考核中获“好”的等次。

五年来，我们坚定不移守牢生态底线，“两山”转化添绿增金。第一轮、第二轮中央生态环境保护督察整改任务全部“清零”，第三轮整改有序推进。环境空气质量优良天数比例稳定在98%以上，PM_2.5和臭氧实现“双控双减”，全流域水质保持Ⅳ类以上标准，森林覆盖率达81%以上，先后获评“中国天然氧吧”“国家卫生县城”“国家‘两山’实践创新基地”，生态优势成为白沙最鲜明标识。建成全省首个“两山”平台，创新推出“两山贷”等金融产品，天然橡胶“保险+期货”、天然橡胶产业发展典型案例分别获评“第二届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例和地方维护天然橡胶资源安全先进典型案例，橡胶林碳汇试点、茶叶碳标签等工作走在全省前列，发放森林生态效益直补约1.5亿元。常住人口城镇化率35%，较“十三五”末提高15.18个百分点。“六水共治”累计投资超12亿元，建制镇污水处理设施实现全覆盖，拆除“两违”^[17]超10万平方米，农药化肥使用零增长，生态保护与经济发展协同共进路径更加清晰。

五年来，我们坚定不移勇于改革创新，发展活力充分迸发。政府数字化转型、“诚信白沙”建设成效斐然，新增12个“信用+”场景，2个平台^[18]获省级创新特色信息化项目建设优秀案例，3项改革获全省推广，工程审批经验被住建部收录，民营企业营商环境评价连续4年居全省前列。探索“小宗商业用地出让”模式获省级推广，最高溢价率达153.57%，57宗地块顺利挂牌。土地出让收入连续2年年均增速超100%。全社会研发经费累计投入181万元，建成木本油料资源利用国家重点实验室海南科研示范基地，挂牌县级人才工作室3家^[19]，入选中国农技协“科技小院”5家^[20]，获批高新技术企业9家，获得专利172个。技术合同成交额首次突破200万元，超额完成省定目标。农村产权交易平台交易额超3700万元，“三变”改革^[21]、农垦管理体制改革稳步推进，发展环境进中更优。

五年来，我们坚定不移践行民生为本，幸福指数节节攀升。民生支出累计超30亿元，完成民生实事项目超40个。纵深推进教育综合改革，依托海南中学优质教育资源深化合作办学，新增学位超4400个，学前教育普及普惠通过国家评估，中考综合成绩排名跃升至全省第二梯队，海南中学白沙学校获评省一级学校，尊师重教蔚然成风，教育事业全面提质。县人民医院通过“二甲”复审，次均住院费连续3年低于全国水平，获中央媒体报道；成立黎族医药体验区，基层医疗机构实现标准化全覆盖，居民健康素养水平提升至31.5%，“健康白沙”成效彰显。新冠疫情防控有力有效，疫情期间企业不停产、项目不停工。广泛开展爱国卫生运动，通过国家卫生县城省级复审，创建省级卫生村40个、卫生乡镇6个。累计城镇新增就业超4600人，农村劳动力外出务工超19万人次，城乡居民医保参保率达95%以上，发放各类救助资金超2亿元，社会保障网越织越密。禁毒、打击治理赌诈、未成年人护苗等专项行动发力显效，刑事、治安警情持续下降，连续2年获评“全国信访工作示范县”，圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务，无重特大安全生产事故发生，社会大局保持和谐稳定。

五年来，我们坚定不移强化自身建设，行政效能全面提升。始终坚持党的全面领导，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。管党治党政治责任全面压实，反腐败工作力度持续加强，推动政治生态出清向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力整治形式主义为基层减负，动真碰硬抓实各类督察反馈问题整改，切实将整改成果转化为发展实效。扎实推进法治政府建设，累计修订政府工作规则33条，行政机关负责人连续3年出庭应诉率100%，2024年、2025年连续2年行政诉讼案件无败诉，居全省前列。“三公”经费累计压减超40%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议超600件、政协提案超400件，答复率100%。支持县人大制定出台《白沙黎族自治县黎医药保护与发展条例》，填补我县黎族医药保护领域立法空白。创新“四中心合一”信访机制^[22]、“中心吹哨、部门报到”模式，建立领导干部包联企业、结对帮扶制度，企业满意度、群众参评满意率居全省前列，政府公信力持续增强。

过去五年，我们大力支持工会、共青团、残联、妇联、工商联、红十字会等群团组织开展工作，国家安全教育和国防动员建设不断加强，行政学习、机关事务、民族宗教、侨联、公共资源交易、农技推广、档案史志、气象、供电、供气、消防、文联、退役军人事务和双拥等各项工作取得新成绩，共同汇聚成推动白沙发展的强大合力。

各位代表！五年来的成绩，是县委正确领导、科学决策的结果，是历届县政府班子薪火相传、接续奋斗的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，更是全县广大干部群众同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、无党派人士、工商联和各人民团体，向离退休老干部、老党员，向驻白人民解放军、武警官兵、政法干警和各级驻白单位，以及所有关心支持白沙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题。“十四五”规划共设置35项指标，地区生产总值、固定资产投资等8项指标不及预期。同时，我县产业结构仍显单一，工业支撑不足，与自贸港产业协同性有待提升；重大项目储备偏少，投资增长后劲乏力，对接自贸港大项目承载能力不足；民生领域存在短板，优质公共服务供给不足，适配自贸港人口集聚的服务能力有待加强；党风廉政建设和反腐败工作仍需深化；干部队伍创新意识和攻坚能力不足，应对自贸港封关运作的专业素养和履职能力需持续锤炼。对此，我们将正视差距、精准施策，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是白沙巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴成果、深度融入海南自贸港封关运作、全力推进海南热带雨林国家公园建设的关键五年。根据习近平总书记两次“4·13”重要讲话和“12·17”“11·06”重要讲话以及关于海南工作的系列重要指示批示精神，围绕党的二十届系列全会、中央12号文件、省第八次党代会、省委八届历次全会及省、县委经济工作会议等工作部署，县政府编制了《白沙黎族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

《纲要（草案）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚焦铸牢中华民族共同体意识，紧扣海南建设“三区一中心”战略定位，锚定“生态保护与绿色发展协同、民族特色与现代文明交融的自贸港中部样板县”总目标，坚持“绿色引领、产业强县、城乡融合、民生优先、创新驱动”五大方向，明确到2030年，地区生产总值年均增速6%，人均地区生产总值5.74万元以上，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%，一般公共预算收入年均增长3%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%，单位地区生产总值碳排放增量和主要污染物平均浓度完成省定目标。

在2030年基础上再奋斗五年，到2035年，地区生产总值力争突破120亿元，经济综合实力大幅跃升；城乡居民人均收入显著提高，共同富裕取得更为明显的实质性进展；现代产业体系全面形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现；自贸港政策红利充分释放，社会更加文明和谐，基本实现社会主义现代化。

《纲要（草案）》明确了“十五五”时期的主要任务：

（一）构建具有白沙特色和优势的绿色低碳现代产业新体系

聚力“三棵树”^[23]核心产业链升级，推动橡胶产业向高性能制品转型，茶产业实现全域2万亩有机种植、培育2家年产值超5000万元标杆企业，油茶产业完善“原料—精炼—品牌”全链条布局。壮大“一镇一业”特色格局，做强山兰稻、咖啡等优势产业，打造重点产业试验示范基地，加大益智、裸花紫珠等南药、黎药扩种优种力度，持续擦亮“白沙良食”区域公用品牌及“白沙绿茶”“白沙打安兰花”“白沙荣邦苗木”等特色品牌，扩大“三品一标”认证覆盖面。以“三小镇三基地”建设为抓手激活产业动能，深耕“雨林深呼吸+黎苗文化”文旅IP，重点建设道地南药基地、全域有机茶基地、热带雨林康养基地，依托基地培育特色产业集群，开发茶疗、药膳等健康产品，构建医康养游一体化体系。聚焦“向天图强”，依托白沙元门机场布局“通用机场+通航枢纽”低空经济应用场景，发展低空旅游、低空物流等新业态。大力发展林业经济、循环农业和休闲渔业，健全农产品仓储物流配套体系，搭建产学研协同创新与成果转化平台，力争创建国家体育城。到2030年，农业总产值达65亿元以上，橡胶、茶叶产值分别达11亿元以上、1.5亿元以上，农业产业化率提升至60%；林业经济总产值突破50亿元；年接待游客量达250万人次、游客总花费达16亿元，年均同比增加15%左右；跨境电商营业额超千万元，现代服务业占比达20%以上，实现产业结构从“传统依赖”向“创新驱动”的根本性转变。

（二）优化国土空间布局，绘就城乡融合发展新图景

严格坚守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，构建“一核一副一重点、多节点”城镇体系——做强县城牙叉镇核心引擎，提升综合承载与辐射带动能力；培育七坊镇区域副中心，打造邦溪镇产业发展枢纽；依托环热旅游公路、国家体育训练南方基地（海南白沙·综合）等优质资源，推动民族文化、体育运动、低空经济特色小镇建设。统筹城市更新与乡村建设，实施老旧小区、背街小巷、城郊“零距离村”改造等市政建设，完善海绵城市、地下管网、公共停车等基础设施，盘活闲置土地资源。深化垦地融合发展，推进垦区中心居民点建设，利用垦区胶园发展林下经济3万亩，完成危旧房及配套基础设施成片改造1000套（处），改善垦区生产生活条件。建成和美乡村30个以上，实现行政村集体经济年经营性收入普遍达20万元。到2030年，常住人口城镇化率提升至50%左右；农村常住居民人均可支配收入突破2.5万元，城乡收入比控制在2.0:1，进一步绘就“城美乡兴、全域共荣”的城乡融合新图景。

（三）深化制度型开放，拓展高质量发展空间

主动对接自贸港封关运作与“三极一带一区”区域发展新格局，强化山海联动、资源融通，深度嵌入三亚、儋州（洋浦）等城市功能圈，实现交通、产业、物流、旅游等领域协同发展。充分利用好自贸港政策红利，大力发展外向型经济，布局高能级合作园区与重点项目。在县生态产业园等建设国际产业合作园，发展外贸加工等产业，完善配套设施，增强国际企业落户吸引力，筑牢开放发展平台支撑。围绕橡胶制品、南药、热带绿色食品、生态文旅等重点产业链开展精准招商，大力引进高附加值工业、制造业等企业，储备引进项目50个以上、总投资超100亿元。聚焦“向数图强”，加快建设政务服务智慧大厅，创新政务服务、智能审批等应用场景，设立国际服务专区，全面提升跨境服务能力。持续深化“放管服”改革，常态化推进“高效办成一件事”，深化跨部门“综合查一次”改革，推行数字智能化监管。建立营商环境问题多元协调解决机制，推动涉企历史遗留问题动态清零，探索12345热线白沙分平台向数据治理转型，推进“诚信白沙”建设。到2030年，货物进出口总额达5亿元左右、服务进出口总额达3亿元左右；高新技术企业达15家左右，开放型经济水平实现质的飞跃。

（四）坚持“向绿图强”，打造国家生态文明先行示范县

始终把守护绿水青山作为最大责任与核心优势，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严格落实海南热带雨林国家公园主体功能区定位，强化国家公园、自然保护区、水源涵养区等重点区域管控修复，实施南渡江、珠碧江、石碌河等重点流域保护及退化林修复工程，筑牢自贸港中部生态安全屏障。滚动实施标志性工程，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好突出环境问题整治，巩固拓展污染防治攻坚战成果，保持一流生态环境质量。健全“两山”转化平台与生态产品价值实现机制，规范生态资源调查、确权登记、收储运营和数字化管理，探索培育林业碳汇、茶园碳汇标签等新生态产品，带动绿色产业高质量发展。到2030年，全县森林覆盖率稳定在80%以上，环境空气质量优良天数比例保持98%以上，PM_2.5年均浓度控制在11.7微克/立方米以下，国控省控地表水断面水质优良比例保持100%，生态环境质量持续保持全省前列，努力建成国家生态文明试验区先行示范县。

（五）增进民生福祉，全面提升治理效能和公共服务水平

坚持以人民为中心的发展思想，将创建全国文明城市作为增强县域综合实力的有力抓手，统筹投资于物与投资于人，把更多政策、资金、资源投向民生领域和基层治理，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。统筹建设交通、水网、城乡供电、智能电网、5G网络等新型基础设施，推动公共设施资源开放共享。实施农村道路提升三年行动计划，增加智慧管理设备，完善“四好农村路”保障体系。坚持就业优先战略，新增农村劳动力转移就业1.5万人以上，离校未就业高校毕业生帮扶就业率提至90%以上。推进教育优质均衡发展和教育资源扩容提质，让更多孩子“家门口上好学”。加强县域医共体建设，不断提升医疗服务质量和健康保障能力。健全覆盖城乡的社会保障体系和多层次养老服务体系，全力创建“全国双拥模范城（县）”。常态化开展扫黑除恶，加大预防和打击“黄赌毒”、诈骗、洗钱、私彩等力度。深入推进法治政府建设、平安白沙建设和新一轮护苗三年行动，强化食品药品、道路交通、矿山燃气等重点领域安全监管。到2030年，劳动年龄人口平均受教育年限达10年，力争人均预期寿命提高至81岁以上，养老机构护理床位占比达70%左右，基本养老保险参保率保持较高水平；食用农产品质量安全监测合格率保持在98%以上，刑事案件发案率较“十四五”末下降10%以上，让群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（六）强化要素支撑和体制机制保障，确保规划落地见效

健全“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任时限化”闭环推进机制，完善重大规划、重大政策、重大工程协调推进机制，强化规划与财政、投融资、国土空间等政策协同发力。发挥政府投资撬动作用，健全财政投入、金融支持、社会资本参与的多元投入机制。完善防灾减灾救灾和安全生产责任体系，加快“智慧安监”和城市运行、应急指挥平台应用，提升矿山、危化、燃气、建筑施工等重点领域智能监管能力，坚决防范较大以上生产安全事故。健全规划监测评估与公众参与机制，确保规划执行全程可追溯、可调整、可落地。实施“人才强县”战略，完善人才“引育用留”政策体系。强化住房、教育、医疗等配套保障，大力引进和培养热带高效农业、生态环境保护、文旅康养、数字经济等领域高层次专业人才。加强青年实用技能培训。根据人口变化趋势合理布局公共资源，提升资源配置效能。到2030年，县级科技专项资金累计投入达1500万元，引进培养高层次人才总量达500人以上；粮食综合生产能力稳定在2.3万吨，能源综合生产能力达到0.2万吨标准煤以上，应急避难场所人均面积达3平方米，以坚实要素支撑和健全的机制保障，确保“十五五”各项目标任务高质量圆满完成。

三、2026年主要工作

各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，更是白沙全面融入海南自贸港封关运作的关键起步之年，必须以“开局即冲刺、起步即决战”的奋进姿态，迈好第一步、展现新气象。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻省第八次党代会、省委八届历次全会及省、县委经济工作会议部署，完整、准确、全面践行新发展理念，服务海南自由贸易港全岛封关运作大局，深耕县委“一二三五”发展策略，以科技创新推进产业创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动生态保护与绿色发展协同并进、民族特色与现代文明深度融合，奋力提升白沙在海南自贸港建设中的存在感、显示度与贡献值。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。

为实现上述目标，在做好常规工作基础上，重点抓好以下工作：

（一）自贸港封关赋能，夯实开放发展硬支撑

1.完善跨境设施。依托自贸港“零关税”政策红利，优化白沙元门机场整体规划，加快推进A1类通用机场核心飞行区建设，新建机库、综合航管楼，完善机场运营设备设施，确保主体工程如期竣工。构建“研发制造、维修、救援、培训”低空经济产业链，打造低空经济产业集群及航空运动训练基地。接入省级跨境电商综合服务平台，积极培育跨境电商企业年交易额达500万元以上。实现什运至白沙高速公路隧道全线通车，配合推进省道S352改建工程，加速融入自贸港交通网络。

2.扩大开放合作。开展“自贸港招商年”活动，围绕低空经济、生态文旅、农产品精深加工等重点领域，强化产业链精准招商，力争引进项目10个、计划投资超26亿元。加强项目谋划储备，用足用好“两重”、“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债等各类政策，谋划省县重大项目20个以上，省县重大项目投资占全县投资比重达50%以上。办好第二届雨林大叶茶全球品鉴会，拓展东南亚、欧洲等海外市场。

（二）产业升级蓄能，培育新质生产力增长极

3.以新型工业化理念、产业化思维推进农业产业发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成新粮食储备库，完善县粮食安全管理体系，确保完成粮食生产任务。新建并改造提升高标准农田7200亩，因地制宜发展农业作物。推动低产残次胶园更新定植，助力胶农户均增收3000元以上。推进万亩有机茶园建设，完成有机茶园认证250亩。持续深耕“白沙良食”，打造“白沙陨石坑上的茶”品牌。全力争创全域有机茶市县。围绕荣邦大岭苗木基地建设，着力提升本土种苗培育质量与规模，开拓海外种苗市场。每个乡镇建设1个林下经济示范基地，与农垦合作共建橡胶良种良法基地，完成2万亩林下经济发展目标。

4.促进工业绿色转型。升级改造县生态产业园污水管网等配套设施，加快县生态产业园（牙叉分园）土地储备与基础设施配套建设，建成2万平方米标准化厂房及林下菌菇产品加工线，力争实现县生态产业园年产值突破10亿元，全县工业总产值达20亿元。聚焦茶多酚精深加工，支持油茶企业研发茶皂素等高附加值产品，引进1家木材深加工企业。培育高新技术企业、创新型中小企业各2家，全社会研发经费投入达500万元，工业增加值达1.7亿元以上、增长18%。加快邦溪、七坊等2个新型储能电站项目建设，绿色工业占比超70%，推动工业与自贸港绿色产业导向深度契合。支持全球天然橡胶深加工与超聚态橡胶（海南）基地项目和林下产业发展外向型经济。

5.培育服务业发展新动能。实施消费环境优化行动，搭建电商“云”平台，常态化举办助农消费市集。推动康养、绿色文旅等消费扩量提质，支持首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济发展。全力推动海口白沙大厦、海南长臂猿（青松）自然教育和生态体验示范基地、热带雨林国家公园元门入口社区、环热旅游公路沿线佛面山观景平台、陨石坑撞击点和制高点观景平台、打安兰花文旅驿站、红坎自然生态体验区等重点文旅项目建设，提升县域吸引力和承载力。丰富牙叉中路、茶园小镇、“一河两岸”等文旅融合业态，常态化开展集市贸易活动，激发经济活力。继续发挥国家体育训练南方基地（海南白沙·综合）优势，优化赛事、训练、培训、研学一体发展模式，力争举办国际级、国家级赛事超10场。新增3A景区1家、椰级乡村旅游点1个。办好“三月三”“啦奥门”等民族特色活动，谋划“想上就上·我要上白沙三月三”“我要上白沙啦奥门”等群众性活动，全年接待游客破140万人次、游客总花费超9亿元，增速均达15%左右。

（三）“两山”转化提效，擦亮生态发展金名片

6.强化生态保护治理。全县环境空气质量优良天数比例保持98%以上，PM_2.5保持11.7微克/立方米以下，国控省控地表水断面水质优良率保持100%。推动第三轮中央生态环保督察整改任务按期完成，落实中央和省级生态环境保护督察整改“回头看”。改造县城雨污管网3公里。持续推进农村污水处理设施运维管理和收胶站点尾水处理，城市生活污水集中收集率稳定保持在75%以上。巩固提升“禁塑”成效，全县农贸市场“禁塑”达标率达90%。打好“六水共治”收官战。持续深化林长制工作，加强古树名木普查和保护，完成造林绿化1.5万亩。严控秸秆焚烧，强化热带雨林国家公园生态保护巡查，推动实施国家公园人居环境整治项目。

7.扎实推进“双碳”工作。积极参与全省碳排放交易市场建设，深化“两山”平台运营，新增收储生态资源200项，落地生态产业化项目5个，推动生态保护与产业发展深度融合。加快推进茶产业应对气候变化能力提升示范项目，完善茶叶碳标签体系化建设。拓宽多元化转化路径，覆盖茶种植、橡胶管护、林下种养等特色领域，惠及4000户农户及新型农业经营主体。

（四）乡村振兴聚力，促进城乡融合共发展

8.赋能“多元化”乡村振兴。抓好重要农产品生产，做好产销对接，全力稳住价格，做大特色产业规模。深化农村改革，用好“三资”监管平台，实施新型农村集体经济提质增效行动，推动村集体经济收入平均增长10%以上。落实防返贫动态监测和帮扶机制，保障脱贫人口收入增速超农村平均水平，确保不发生规模性返贫致贫。推进珠碧江灌区改造、西部供水工程等水利项目，实施3个集中供水工程，农村自来水普及率保持99%以上。实施海南热带雨林国家公园专项规划三级、四级通道工程，改造漫水桥、危旧桥13座，建设农村公路8条，进一步提高农村交通通达性。建设8个和美乡村。巩固拓展乡村治理积分制，办好“村VA”“村BA”“村晚”“村歌”“村戏”等系列文化活动，持续推进移风易俗。

9.绘就“品质化”新城图景。严格落实国土空间规划，以创建全国文明城市、推进城市更新为抓手，加强城镇风貌管控，建设生态民族特色小镇。开工建设牙叉镇小型引调水工程，推进县城污水治理项目。创建2个铸牢中华民族共同体的互嵌式样板社区。持续推进牙叉镇城市更新。积极融入全省“金角银边”^[24]微更新计划，扎实推进日新路一小南门段滨河主题公园、牙叉中路欢乐城商业街边口袋公园等项目落地见效。加强项目谋划，推动白沙中学右侧危旧房改造及配套基础设施、牙叉中路片区老旧小区改造配套公共服务设施等项目落地实施。实施牙叉中路市政道路提升工程，打造整洁优美的城市入口形象。谋划县城夜间亮化及路灯改造项目，重点打造金沙西路、金沙南路及文明湖夜间景观，完善并恢复牙叉二桥、一河两岸和石油路浪崖村段照明系统，提升县城夜间亮灯覆盖率。统筹推进垦区更新以及危旧房、城镇老旧小区改造等项目，积极推动垦地融合发展。

（五）改革创新破局，优化营商环境优生态

10.深化“放管服”改革。实施不动产登记网办率10%，一般登记1日办结。强化政务服务大厅标准化、智能化建设，深化线上线下“一网通办”“一门通办”。持续加强“五端”建设^[25]，进一步保障“高效办成一件事”改革落地见效。实施“综合查一次”，探索更多监管应用场景。研究制定营商环境问题解决会商机制，逐步化解涉企历史遗留问题。优化“12345+网格化+直通联办”工作机制。深化“金椰分”应用平台，推进信用承诺与修复，积极发展信用消费、信用交易，争创“新华杯”信用典型案例。加快推进白沙水务公司重组等国资国企改革。

11.激发要素活力。规范农村产权交易市场运作，力争实现交易额突破7000万元，推动村集体经济总量与百万元村数量再创新高。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。有效盘活存量土地，优化城镇开发边界，实现土地交易额不低于5000万元，为自贸港重点项目落地提供坚实要素保障。

（六）民生保障暖心，增进群众福祉办实事

12.办好办优教育事业。持续推进教育综合改革，深化海南中学集团化办学。充分依托省教培院及省级名校长、名师工作室资源，实施精准帮扶，提升6所薄弱学校办学水平。开工建设海南中学白沙学校改扩建、民族中学危旧教学楼拆除重建项目，建设金波实验学校教学楼、龙江中心学校食堂及宿舍楼等重点工程项目，新增高中学位200个，持续优化办学条件。统筹优化教师资源配置，推进民族中学特色教育发展，依托优质学校基地培养优秀校长和骨干教师，全面提升学校管理和教师专业化水平。

13.提升医疗服务能力。整合医养资源，与海南省人民医院、山东青岛大学附属泰安市中心医院合作，培育1-2个重点专科。持续完善黎医药体验区，促进黎族医药成果转化。积极推动菲牛蛭产业化发展，实现成果落地。加快县第二人民医院建设，谋划实施县医院后勤保障中心楼、门诊楼能力提升项目，提高医疗服务承载能力。发挥县域医共体牵头作用，助推基层卫生综合改革各项措施落实落地，强化县人民医院和基层卫生院信息互联互通。深化医疗改革，提高医务服务水平，让老百姓在“家门口就好医”。开展爱国卫生专项行动，持续改善人居环境。

14.夯实社会保障基础。做好应届高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业服务，开展职业技能培训不少于3300人。改造危旧房100套，建成保障房145套，解决群众住房需求。推动托育服务提质扩容，着力推进医养结合，支持养老托育产业发展，新增运营10家长者食堂。持续推进社会救助扩围增效，惠及困难群众8.9万人次。加强社保、医保基金使用监管，养老、医保参保率保持在95%以上。建成牙叉镇新高峰村全国示范性老年友好型社区，投用运营全省首个养老机构消防安全管理中心。

（七）安全稳定守底，筑牢发展安全防火墙

15.守牢安全生产底线。抓好“菜篮子”保供稳价和重大动物疫病集中免疫。深入推进安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域“一件事”全链条安全专项整治，扎实推进农村危旧房整治，开展消防、燃气、建筑施工等重点领域隐患专项检查30次以上，房屋市政工程验收合格率100%，实现事故起数、死亡人数控制在省定指标范围内，隐患整改率超98%、投诉满意率超96%。全力做好台风、暴雨灾害防范应对工作，提高气象、水情、地质灾害等监测预报预警精准度和精细化水平。持续加强林火防治，深入开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。

16.加强和创新社会治理。落实维护社会稳定责任制，健全城乡基层治理体系。深入开展“双拥共建”，提升军供、退役军人服务保障水平。支持国家安全体系和能力建设，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识和素养，铸牢中华民族共同体意识。开展新一轮禁毒专项行动，严厉打击侵权、涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，刑事、治安案件同比双下降。进一步加强未成年人保护和预防犯罪工作。实施“九五”普法^[26]，用好“兰亭集叙”“黎韵调解”等品牌，持续深化矛盾纠纷化解和信访法治化。落实食品药品安全“四个最严”要求，保障群众生命财产安全，为自贸港封关运作营造安全稳定环境。

四、加强政府自身建设

各位代表！为人民出政绩，以实干出政绩。圆满完成“十五五”规划和今年各项目标任务，关键在于锻造一支适配自贸港封关运作、能打硬仗善打胜仗的政府队伍。我们将以党的建设为引领，全面提升治理能力和服务水平，以新担当新作为护航高质量发展。

坚持政治引领，筑牢忠诚根基。以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。胸怀“国之大者”，始终把习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，把党中央、国务院决策部署及省委、省政府和县委工作要求不折不扣落到实处。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，坚决做到“五个必须”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

提升行政效能，强化实干担当。践行以人民为中心的发展思想，坚持依法行政、规范执法。发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，健全“项目化、清单化、责任化、时限化”落实机制，争当有创造力的执行者、行动派、实干家。围绕自贸港封关运作、生态保护、产业升级等重点领域，开展干部专业化能力培训，补齐专业知识短板，提升应对复杂局面、破解发展难题的攻坚能力。

深化廉洁建设，涵养清风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。严控“三公”经费，坚持过“紧日子”，把有限财力集中投向发展紧要处、民生急需上，以政府“紧日子”换群众“好日子”。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计、统计监督，确保权力在阳光下规范运行。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以风清气正的政治生态为自贸港建设保驾护航。

各位代表！风劲潮涌，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，以“闯”的魄力、“创”的智慧、“干”的担当，牢牢把握封关运作历史机遇，扎实推动“十五五”开好局、起好步，奋力书写高质量发展白沙新篇章，为海南自贸港建设作出白沙更大贡献！

注 释

1.“三度一色”优势：即海南自然环境的温度优势、深度优势、纬度优势、绿色生态优势。

2.“五向图强”目标：即海南新质生产力发展在产业赛道上的目标，向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强。

3.“一二三五”发展策略：即以高质量发展为根本任务，以生态环境保护和乡村振兴为核心工作，以教育、医疗、交通为重点民生工程，着力发展热带特色高科技农业、优质生态资源加工业、三产联动健康经济、农文旅融合旅游经济、新质生产力业态五项重点产业的发展策略。

4. 6条重点产业链：即林业经济产业链、茶产业链、天然橡胶产业链、健康经济产业链、低空经济产业链、民族特色文化体育产业链。

5. 2人入选全国典型案例：即白沙县农村电商带头人符祖卿、易娟入选2025年全国农村电商带头人典型案例。

6. 3集体2人：即白沙黎族自治县人民政府、白沙黎族自治县少年儿童业余体育学校获第十五届全运会先进集体表扬；白沙黎族自治县残疾人联合会获全国第十二届残运会暨第九届特奥会先进集体表扬；王世冰、曾壹泽获得全国第十二届残运会暨第九届特奥会先进个人表扬。

7. 1集体1人：即白沙黎族自治县旅游和文化广电体育局荣获“2021-2024年度全国群众体育先进单位”称号；白沙黎族自治县旅游和文化广电体育局体育岗负责人伍泽宇荣获“2021-2024年度全国群众体育先进个人”称号。

8. 双公示：即行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

9.“135”信访工作机制：即1天内受理交办、3天内办结回复、5天内回访反馈的“快交、快办、快结”工作流程。

10.“四风”问题：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 

11. 四种形态：即批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整要成为大多数；党纪重处分和重大职务调整要成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的要成为极少数。

12. 6+2+16专项治理：即针对全国性专项整治（5个）、“1”个专项行动、省级专项整治（2个）、群众身边具体实事（16件）三大板块进行专项治理。

13. 两个万亩六个千亩：即打造绿茶、南药2个万亩产业和红心橙、山兰稻、咖啡、百香果、地瓜、凤梨6个千亩产业。

14. 10个海南热带雨林国家公园原生态产品：即海南五里路有机茶业有限公司有机绿茶、有机红茶、有机黎族大白茶，海南天然茶叶有限公司海南热带雨林系列、生肖系列、经典红茶、经典绿茶、民族风红茶、民族风绿茶、海南黎茶。

15. 4个省高椰级乡村旅游点：即五里路共享农庄、阿罗多甘共享农庄、邦溪镇黎乐部落（南牙村）、阜龙乡艺术红色农耕基地（白准村）。

16. 4家省级研学实践教育基地：即白沙五里路有机茶园、白沙阜龙乡白准村、大岭热带水果精品苗木培育产业园、海南白沙黎族自治县文化展示中心。

17. 两违：即违法用地、违法建设。

18. 2个平台：即双业大数据平台、白沙生态环境监管平台。

19. 3家县级人才工作室：即王燕燕名师工作室、罗海生名医工作室、符少玲非遗传承工作室。

20. 5家中国农技协“科技小院”：即海南白沙百香果科技小院、海南白沙五脚猪科技小院、海南白沙兰花科技小院、海南白沙有机茶叶科技小院、海南白沙食药用菌科技小院。

21.“三变”改革：即资源变资产，资金变股金，农民变股东。

22.“四中心合一”信访机制：即以“最多访一次”为目标，有效整合综治、司法、公安、信访等资源，指导推动各乡镇建立完善基层社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，一体推进乡镇“四中心合一”调解阵地建设，积极探索新时代“枫桥经验”。

23. 三棵树：即橡胶、油茶、茶。

24. 金角银边：即城市中的剩余空间，如桥下、街旁、屋顶等未被充分利用的区域。

25.“五端”建设：即呼端、桌端、掌端、窗端、云端。

26.“九五”普法：即中央宣传部、司法部关于在全国公民中开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026-2030年）。