《法治日报》2026年8月11日08版

夏日的海南白沙，群山叠翠，绿水潺潺。走进被誉为“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”的白沙黎族自治县，映入眼帘的不仅有热带雨林的葱茏生机，更有一幅幅法润黎乡、安澜白沙的法治画卷。

7月30日，白沙黎族自治县举行“建功自贸港·奋进新白沙”高质量发展系列新闻发布会法治建设专场，通报“十四五”时期白沙黎族自治县以法治建设赋能县域高质量发展工作情况。

白沙黎族自治县县委副书记、政法委书记符艳丽在新闻发布会上介绍，“十四五”以来，全县立足海南自贸港建设新形势与县域高质量发展新任务，紧扣海南中部生态保育区功能定位，统筹推进平安白沙、法治白沙建设，在优化法治化营商环境、严惩违法犯罪、法治惠民等方面精准发力，以法治之笔书写新时代县域高质量发展的白沙答卷。

聚法治之力

“十四五”时期，一组组翔实的数据，一项项创新举措，生动记录着白沙县聚法治之力护航高质量发展的坚实足迹。

“我们围绕自贸港法治化营商环境建设需求，坚持‘无事不扰、有求必应’，让企业在我县安心经营、放心投资。”符艳丽说，全面落实行政执法“三项制度”与轻微免罚清单，创新跨乡镇连片执法监督、“综合查一次”模式，涉企检查减少983次，“综合查一次”占比94.9%。

同时，司法执行柔性纾困，累计办理涉企纠纷1944件，其中对93家企业适用“活封活扣”柔性执行措施，最大限度保全企业生产经营资产。审结民商事案件8924件，调撤率从46.04%提升至58.9%，连续三年位居全省前五。

“我们挂牌成立金融纠纷多元化解工作站，建立行政争议调处中心，深化府院联动，推动行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%，助力法治白沙建设走深走实。”白沙黎族自治县人民法院副院长周丽娟说。

据白沙县司法局副局长曾赵团介绍，白沙县司法局以法治政府建设为统领，重点抓实行政规范性文件管理、行政执法监督、行政争议化解三大工作，完成行政执法质量提升三年行动，连续两年行政诉讼“零败诉”。开辟涉企行政复议“绿色通道”，经行政复议的涉企案件基本实现案结事了。

“‘十四五’以来，全县公安机关推行‘一窗通办’‘移动办证’等便民举措，累计办理政务服务事项3万余件。”白沙县公安局副局长谢存婷说，白沙县公安局严打涉企经济犯罪和离岛免税“套代购”走私，2022年侦办一起涉案金额超2亿元的串通投标案，推动省级重点项目恢复正常建设秩序。

法律监督是法治链条不可或缺的一环。白沙黎族自治县人民检察院检委会专职委员曾繁平介绍说，白沙县检察院深度融入法治白沙建设大局，先后被最高人民检察院和省委、省政府荣记集体一等功，8件案件入选最高检典型案例，52件案件获评省检察院典型案例。

筑平安之基

平安，是民生所盼，也是发展之基。“十四五”时期，白沙的平安建设，既有雷霆万钧的严打整治，也有春风化雨的源头之治。

符艳丽说，白沙始终保持严打整治高压态势，聚焦黄赌毒、盗抢侵财、黑恶犯罪等群众关切领域精准发力，提升刑事犯罪打击效能，源头整治社会治安乱象，规范公检法协同惩治机制。

“十四五”时期，全县刑事案件立案同比“十三五”时期下降19.3%，破案数、抓获人数分别提升33.7%、70.9%，实现“一降两升”。2025年立案215起，较2020年499起下降56.9%，攻坚侦破各级督办重点案件6起。

“为夯实基层平安根基，筑牢县域安全防线，我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，着力将矛盾纠纷化解于源头，风险隐患消弭于未发之时。”符艳丽说。

为此，白沙完成县乡两级综治中心规范化建设。打造本土化基层调解品牌，培育“大榕树议事亭”“板凳议事会”“兰亭说事”等一批议事调解品牌，创建“高大姐调解室”“茶睦八方工作室”等人民调解品牌，受理各类矛盾纠纷3673件，调处成功3482件，调处成功率达94.8%。

“我们坚持把矛盾纠纷化解作为平安建设工作重点，从筑牢阵地、优化流程、提质服务等方面持续发力，打造基层平安建设样板。”白沙县委政法委常务副书记何茂雄说，目前，全县社会治安环境持续向好，群众安全感和对政法队伍的满意度稳步提高。

此外，白沙县抓实特殊群体管控服务，严重精神障碍患者服务管理工作成效持续位居全省前列。“十四五”期间，全县涉未成年人刑事、治安案件实现“双下降”，下降率排名全省前列。

惠民生福祉

深耕法治为民，护航民生福祉。“十四五”以来，白沙县坚持把法治触角延伸到黎村苗寨，惠及广大人民群众。

据符艳丽介绍，白沙县打通法律服务“最后一公里”，实现全县94个村（社区）“一村一法官、一村一法律顾问”全覆盖，扎实培育“法律明白人”2632名。法治文化公园获评全省首家以法治阵地为主题的科普教育基地，4个村（居）获评全国民主法治示范村。

兜牢困难群体权益底线，法律援助“绿色通道”持续敞开。白沙县办理法律援助案件1998宗，接待群众咨询9067人次，为群众挽回经济损失1415.14万元；依托民事支持起诉机制办结案件215件，为务工人员追回欠薪450余万元。

白沙县深耕精准化、特色化全民普法工作，推行菜单式普法，打造“红凳子”“警察姐姐”本土普法品牌，结合民族地区实际开展双语法治宣讲1000余场次。

“我们聚焦民生重点领域，全力攻坚执行难，累计受理执行案件4584件，执结4122件，执行到位金额4.11亿元。”周丽娟说，白沙法院累计为经济困难当事人减免诉讼费用40360.9元，发放司法救助金167.93万元，拍摄的微电影《小花开了》荣获第十一届全国法院“金法槌”优秀奖。

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉。立足生态保育区县情，我们办理破坏生态环境犯罪案件97件、公益诉讼案件169件。”曾繁平说，白沙县检察院研发“城镇污水排放源头治理监督模型”，被全国50多家检察院应用成案。聚焦海南热带雨林国家公园保护，推动古树名木全域普查建档，守护雨林万物生灵。

此外，白沙县检察院聚焦群众急难愁盼问题持续发力，办理的陈某司法救助案、王某虚假婚姻登记督促撤销案分别入选全省首届、第二届依法维护妇女儿童权益十大优秀案例。

今年是“十五五”开局之年，白沙将持续深耕平安法治建设，以法治之笔勾勒出“山水黎乡·绿韵白沙”高质量发展的壮美画卷。