海南省2023年“6·26”国际禁毒日新闻发布会实录
(2023年6月26日)

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好!欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。

今天是6月26日“国际禁毒日”。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。近年来，省委、省政府将禁毒工作纳入平安海南、法治海南和海南自贸港建设大局统筹推进，连续组织开展两轮声势浩大的禁毒三年大会战，推动禁毒工作取得“四升四降两深入”的历史性巨大战果。

今天的发布会，我们非常高兴地邀请到海南省禁毒办主任，省公安厅党委委员、副厅长刘海志先生；海南省教育厅一级巡视员黎岳南先生；海南省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒总队总队长孙景龙先生；海南省司法厅党委委员，省监狱管理局(省戒毒管理局)党委书记、局长杨儒文先生；海口市禁毒办主任、市公安局副局长韩宏保先生；中共海南省委政法委综治督导和基层社会治理室副主任林睿先生，请他们向大家介绍我省禁毒工作的有关情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。

首先，有请刘海志先生通报有关情况。

海南省禁毒办主任，省公安厅党委委员、副厅长刘海志：

各位记者朋友，大家下午好!现在通报近年来全省禁毒工作情况。

海南省委、省政府高度重视禁毒工作，认真贯彻落实习近平总书记关于自贸港建设和禁毒工作的重要指示批示精神，于2016年11月至2022年连续组织开展两轮声势浩大的禁毒三年大会战，在国家禁毒委的具体指导和支持下，全省各级各部门以“八严工程”为抓手，高标准、高要求推进各项措施落实落地，取得历史性成就，带动社会治安处于建省以来最好水平，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为服务保障自贸港建设作出了积极贡献。

一、主要成效

通过两轮禁毒三年大会战，推动我省禁毒工作取得“四降四升两深入”历史性成效。

“四降”为：一是现有吸毒人数“占比”大幅下降。全省现有吸毒人数占比从2016年底的8.3‰降至目前的0.58‰，完成“占比”低于全国平均水平的既定目标。二是涉毒违法犯罪活动大幅下降。毒品犯罪案件从最高峰的一年3198起下降至2022年的161起，吸毒行政案件从最高峰6527起下降至2022年的408起，降幅均达90%以上。三是毒品消费量大幅下降。污水监测结果显示，我省毒品综合千人均消费量是0.6毫克/千人/天，处在全国较低水平(13.8毫克/千人/天)。吸毒人员复吸率从2016年的12.5%降至2022年底的0.11%。四是毒品危害大幅下降。因吸毒人员引发“两抢一盗”等侵财类案件由2020年的0.1%降至2022年的0.02%，全省未发生涉毒肇事肇祸和易制毒化学品流失流弊案事件。带动社会治安持续好转，2022年全省刑事案件立案数为近12年同期最低，全省治安形势处于历史最好水平。

“四升”为：一是全省禁毒工作水平不断提升。由国家禁毒办全力支持的海南禁毒“321”工程逐项落地并发挥重要作用，在全国禁毒工作考评中海南从2016年的第26名迈进优秀行列。二是人民群众满意度不断提升。国家统计局开展人民群众对禁毒工作满意度调查，2020年度海南达99.08%，排名全国第一，群众参与和支持禁毒工作积极性明显提升。三是环琼毒品查缉效能不断提升。国家禁毒办统筹协调海警、海关等7部委指导支持海南禁毒工作，海南与广东、广西、云南、福建、四川禁毒协作力度持续加强，形成打击涉琼毒品犯罪合力。海南连续获得2020和2021年度“红蓝对抗”查缉大比武活动主战场第一名。2022年3月，海南联合福建侦破海上大宗贩运毒品案件，缴获氯胺酮520公斤，抓获犯罪嫌疑人32名，赵克志同志签发嘉奖令。四是禁吸戒毒成效不断提升。应收尽收、全员收戒吸毒人员，出所人员衔接率100%，社区戒毒社区康复执行率100%。全省戒断三年未复吸人数增至7.41万名，比2016年底增长142.08%；新发现吸毒人员呈断崖式递减，比2016年底下降97.08%。

“两深入”为：一是禁毒示范创建和重点整治不断深入。全省禁毒示范市县创建和“无毒乡镇(街道)”“无毒村(居)”创建全面铺开。海口市被命名为全国首批“禁毒示范城市”，三亚市、三沙市参加第二批全国创建活动。重点整治、农村毒品治理深入推进，澄迈县、临高县和万宁市成功摘掉全国“重点关注”和“预警通告”地区帽子。二是智慧禁毒应用不断深入。国家禁毒办批准设立国家禁毒大数据海南中心。省级毒品实验室完成建设，毛发检毒、污水验毒等技术手段充分运用，毒情监测体系不断完善。自主研发的禁毒数字化作战平台在禁毒安保维稳、涉毒风险防控、侦查办案等方面发挥重要作用。

我省禁毒工作得到国家禁毒委充分肯定和大力支持。在呈报中央的报告中写到“毒情好转带动警情好转，一些地方因吸毒引发的‘两抢一盗’案件从高峰期的70%下降到10%以内，广东、海南等地甚至2%以内”。国家禁毒委高度评价，指出：“海南省认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，连续组织开展两轮禁毒三年大会战，推动禁毒工作取得重大成绩，毒品形势发生可喜变化。”国家禁毒委在我省召开环琼毒品查缉推进会并印发文件支持自贸港建设，国家禁毒办30余次向全国通报、刊发我省工作经验，并在海南省禁毒工作综合评价情况通报中指出：海南的“毒品预防教育、禁毒情报技术、禁毒执法等单项考评在全国名列前茅”。国家禁毒办领导同志出席我省2019-2022年禁毒总结表彰大会时高度评价：“海南是我国对外开放的重要窗口、新的标杆，也是全国禁毒工作的一面旗帜、一个样板。”

二、主要做法

一是坚持高位推动。省委书记冯飞、省长刘小明高度重视、高度关注禁毒工作，10余次作出具体指示批示，亲自部署推动。省委常委会4次专题研究禁毒工作。5位省级领导参加指挥调度，推动“五级党政”抓禁毒的工作格局不断深化。副省长、省禁毒委副主任、公安厅厅长蔡朝晖同志多次听取工作汇报，要求严抓措施落实。二是坚持“321”工程引领。不断加强环琼毒品查缉体系建设，强化岛内、岛外、海上“三道防线”管控；智慧禁毒管控体系发挥作用、毒情监测体系深入应用，示范创建、重点整治、平安关爱工作扎实推进，创建无毒乡镇29个、无毒村居497个。不断深化禁毒国际交流合作。三是实施“严打、严堵、严整”工程，坚持重拳出击。组织开展一系列缉毒专项战役，破获部省级毒品目标案件262起，抓获涉毒在逃人员515名。判处三年以上有期重刑率达17.38%，居全国前列。四是实施“严收、严管”工程，坚持从严管控。落实“三清一收”和“出所必接”制度，对吸毒人员应收尽收、全员收戒，落实分级分类和户籍地居住地双向管理措施，社区戒毒社区康复执行率均为100%，未发生漏管失控。美沙酮社区药物维持治疗年保持率达82.66%。五是实施“严教”工程，坚持预防为主。升级改造海南省禁毒教育基地，打造“妈妈训教团”等一批特色品牌活动，打造禁毒新媒体宣教平台，我省禁毒微博、微信在全国排名分别为第2和第5。对辍学未成年群体实施“护苗”精准毒品预防教育，有效推动2022年我省未成年人涉毒“零发生”。六是实施“严奖、严责”工程，坚持奖惩分明。对举报线索和打击毒品违法犯罪的1417个先进单位、2789名先进个人和6322名群众进行重奖，树立鲜明激励导向。对工作滞后的532个单位、501名个人进行问责，对履职不力的部分市县禁毒部门主要负责人进行组织调整，约谈、免职一批问题较多的领导干部。

三、下步工作措施

下一步，省禁毒办将深入贯彻落实6月9日全省禁毒三年大会战总结表彰大会精神特别是冯飞书记的讲话精神，巩固深化禁毒三年大会战经验做法，建立健全禁毒工作长效机制，在全省组织开展海南自由贸易港封关前禁毒三年“固本防风险”行动，防范化解禁毒风险；组织开展“清源断流”“秋冬攻势”等专系列项行动，保持严打高压态势；广泛开展群众喜闻乐见的宣传活动，深化禁毒“护苗”行动，不断加大广大群众特别是青少年毒品预防教育力度；推动“无毒品危害自贸港”创建，以更强的责任感、自豪感、紧迫感推动海南禁毒工作高质量发展，坚决打赢新时代禁毒人民战争，牢牢守住“不搞黄赌毒”这条底线，为服务保障自贸港建设作出新的更大贡献。

谢谢大家!

茹英英：

谢谢刘海志先生对我省禁毒工作详细的介绍。接下来我们进入记者问答环节。请记者朋友在提问前先通报自己所在的新闻机构。请举手示意。

海南广播电视总台新闻联播记者：

海南将实现全岛封关运作，在这一背景下，请问海南的禁毒工作还面临哪些问题和挑战?谢谢。

刘海志：

非常感谢记者朋友的提问，这个问题非常具有针对性和前瞻性。

海南实现封关运作，对毒品问题的挑战目前只能说是在预测当中。经过两轮的禁毒三年大会战，目前省内的毒情形势得到了根本好转，全省现有吸毒人数降至6054名，毒品的消费市场进一步压缩，毒品的供给市场也进一步萎缩。我们在徐闻警力前移，把进入海南的毒品堵在岛外。在5个国家部委和省市的联动帮助下，建立了环琼毒品查缉圈，对进入海南的毒品进行有效防控。现在的吸毒人数和毒品市场应该说达到了我们2016年拿出血性、拿出担当打一场禁毒大会战的目标。

在这些运输工具和渠道中，物流和寄递是我们下一步要严格管控的。一般来说，毒品通常是通过随身携带或车辆运输，目前主要是人货分离，使得毒品持有者能够通过物流远程遥控运输。在当前国际开放的背景下，有些人也许会利用国际物流进行毒品运输，他们在暗网上进行勾连，同时通过现在一些新型支付手段从网上支付，售卖人和购买人不一定需要见面。因此，在这种情况下，我们会加大对既定物流和外部形势出现的新变化提前进行预判。

那么现在在市场上已经出现一些新型毒品，用来替代海洛因、冰毒等，这种现象已经成为一大问题。我们加强对它的管控，尤其是加强对它的检验界定，同时也加强立法，把这些替代品纳入到我们的管控范围当中。在国家部委和省市的联动下，海南建立了环琼毒品查缉圈，对企图进入海南的毒品进行有效的封控。面对目前存在的风险和挑战，海南有足够的信心和能力管控好，保障自贸港在健康高质量的轨道上运行。

谢谢!

海南日报新媒体中心记者：

省委、省政府部署开展了“护苗”专项行动，请问全省教育系统针对禁毒“护苗”行动有哪些具体措施?

海南省教育厅一级巡视员黎岳南：

感谢这位记者朋友提的非常重要也是大家十分关注的问题，也感谢各媒体、社会各界对教育和“护苗”工作的关心支持。

省教育厅作为禁毒“严教”工程指挥部的牵头单位和护苗“司法防护”的责任单位，高度重视禁毒“护苗”工作，认真贯彻落实禁毒三年“固本防风险”行动和未成年人“护苗”专项行动的要求，在省禁毒委和省护苗专项行动领导小组的指导下，带领全省教育系统坚持目标导向、问题导向，对标对表、扎实有序推动禁毒“护苗”工作取得初步成效。

目前，我省已建立海南省社会面未成年人重点人群工作机制，开展精准监测分析帮扶帮教，实现全省18岁以下未成年人涉毒问题“零发生”；深入推动毒品预防教育进学校工作，在校学生禁毒知识知晓率达100%，在2022年度全国青少年禁毒知识竞赛总决赛中，海南代表队以总分第四名的成绩荣获三等奖，取得近五年来最好成绩。具体工作包括：

一是加强组织领导，抓好禁毒“护苗”的顶层设计。2022年12月7日印发《海南省社会面未成年人禁毒预防教育工作方案》，对18周岁以下无法劝返继续上高中阶段学习的未成年人开展常态化毒情监测、精准分析研判、精准帮扶帮教。2月19日召开了2023年全省教育工作会议暨未成年人“护苗”专项行动动员部署会议。2月23日，“严教工程”专题部署2023年度禁毒“护苗”工作，研究2023年工作任务清单，围绕8项任务要点、15条工作项目，细化了60条工作举措，做到任务项目化、项目清单化、清单责任化。

二是强化关口前移，抓好禁毒“护苗”的预防教育。1月16日印发《2023年寒假春季开学期间禁毒宣传教育暨春季禁毒流动课堂活动》，青少年学生毒品预防教育纳入课程，积极开展“小手拉大手”活动，在全省教育系统掀起今年第一轮禁毒宣传教育活动高潮；组织开展全省首届“海南‘禁毒护苗’小卫士”“海南‘禁毒护苗’宣传员”评选活动、毒品预防教育示范学校评选、毒品预防教育讲师团培训、各市县青少年禁毒知识竞赛、禁毒手抄报作品征集比赛等各类评比竞赛活动，最大限度激发全省青少年参与禁毒工作的积极性和主动性，筑牢识毒防毒拒毒的意识，构建学校、家庭、社区“三位一体”的毒品预防教育体系。

三是强化综合治理，形成禁毒“护苗”的工作合力。教育部门联合各级公安、旅文、市场监督管理等部门，对校园周边网吧、水吧、电子游艺室、经营性娱乐场所等场所开展检查和毒品宣传活动，常态化开展防止未成年人进入宾馆、娱乐场所等场所的清查工作；联合交警部门，完成对各地校车司机集中开展毛发检测和毒品预防教育工作，最大限度排查校车司机涉毒安全隐患，确保学生乘车安全。

下一步，全省教育系统将认真按照要求，压实各方责任，建立有力的工作推进机制，强化督办考核，确保“禁毒”护苗工作高效运转、有力有序和取得成效。

谢谢!

海南广播电视总台青少频道记者：

近年来，我省在打击毒品犯罪工作方面取得哪些成果?在打击防范“依托咪酯”等成瘾物质滥用问题上有哪些成效?

海南省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒总队总队长孙景龙：

谢谢这位记者的提问。大会战开展以来，省委、省政府和公安厅党委高度重视毒品打击工作，在公安部禁毒局的大力支持下，针对我省是毒品消费地、毒品主要为岛外输入、陆海空邮多头渗透等特点，构建了环琼毒品查缉体系和智能化、科技化禁毒作战体系，持续深入开展“净边行动”“清源断流”“春夏攻势”“秋冬攻势”等系列打击行动，向毒品违法犯罪发起一轮又一轮“狙击战”，共破获毒品刑事案件1.16万余起(其中破获公安部、省级毒品目标案件262起)，依法追究1.54万余人刑事责任，缴获各类毒品13.8吨。经过多年持续严打整治，特别是强化综合治理，强化毒品查缉以及信息化防控，有力遏制了国际国内毒品规模流入的势头，大幅降低毒品社会危害，巩固和发展了禁毒形势稳中向好趋势，为进一步深化毒品治理创造了有利条件、打下了坚实基础。国家禁毒委对海南的评价是“海南的地理位置特殊，形成了独特的治理模式，是标杆、是旗帜、是样板”，这是我们最大的成果。现在海南岛内毒品价格大幅上涨，吸毒人员买不起毒品、买不到毒品已成为常态。

成瘾物质滥用，依托咪酯尤为严重。现在全国内地的各个省份，近两年来我们海南岛也出现了依托咪酯滥用的问题。受传统毒品价格高涨和货源短缺的影响，我省近年出现有吸毒前科人员以麻醉药品依托咪酯作为毒品替代物质进行贩卖和吸食现象。吸食依托咪酯后呈现与传统毒品相似效果，甚至导致个人极端事件，引发肇事肇祸事件，社会危害性极大。依托咪酯是非巴比妥类静脉全身麻醉药，有白色结晶粉末状的原料药和注射液两种形态，在临床上具有催眠作用强、麻醉起效快特点，长期滥用对人体危害比毒品更为严重，目前我国暂未列管为毒品，但属于国家严格管制管控麻醉药品。

我省公安机关高度重视，在加大宣传力度的同时，制定打击涉依托咪酯违法犯罪工作措施，把打击涉依托咪酯违法犯罪作为当前禁毒工作一项重要任务和攻坚目标，认真组织部署开展专项打击行动。

一是我省对依托咪酯相关违法犯罪行为准确定性、依法打击，主要以四种罪名追究刑事责任

(一)犯罪嫌疑人主观上具有贩卖、运输毒品的故意，客观上由于认识错误将依托咪酯当做毒品贩卖、运输的，依照《刑法》第347条的规定，以贩卖、运输毒品罪(未遂)追究刑事责任。

(二)对明知是依托咪酯而故意冒充毒品进行贩卖的，达到相应犯罪数额标准的，依照诈骗罪追究刑事责任。

(三)对未取得含有依托咪酯成分的药品相关批准文件生产、进口药品或者明知是上述药品而销售，足以严重危害人体健康或者有其他严重情节的，依照《刑法》第142条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第7条规定，以妨害药品管理罪追究刑事责任。

(四)对将含有依托咪酯的烟油添加进电子烟进行销售的行为，经烟草质量检测机构鉴定为伪劣电子烟，销售金额在五万元以上的，可依照刑法第140条的规定，以生产、销售伪劣产品罪追究刑事责任。对未经电子烟注册商标所有人许可，使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第213条的规定，以假冒注册商标罪追究刑事责任；对销售明知是假冒他人注册商标的电子烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第214条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任；对非法经营电子烟等烟草专卖品，经营数额在五万以上或者违法所得数额在二万元以上的，依照《刑法》第225条规定，以非法经营罪追究刑事责任。

二是建立健全相关工作机制，形成预防、管控合力

(一)建立健全犯罪协同打击机制。我省全面梳理了依托咪酯违法生产、流通网络，主动联合我们公安机关的各个警种，包括社会各个部门，对涉及含依托咪酯的电子烟非法销售、将依托咪酯作为药品非法销售等案件，共同研究案件侦办和证据收集工作；联合交警部门在“销证禁驾”行动中增加依托咪酯检测项目，通过联合路面查缉严防依托咪酯滥用引发交通肇事肇祸。

(二)建立健全案件协作办理机制。我省在办理贩卖依托咪酯案件中强化证据意识，正确运用刑事政策，主动联系检察机关和法院提前介入依托咪酯案件侦查工作，把握案件办理、证据收集正确方向，确保案件办成铁案。

(三)建立健全人员教育管控机制。对查获的吸食依托咪酯人员开展教育训诫，告知吸食依托咪酯的危害性，要求观看相关警示教育视频等资料，通知吸食依托咪酯人员的近亲属和工作单位和所在学校，责成吸食人员签订个人承诺书并要求其家属签订家属承诺书，由吸食人员的家属或单位、学校将其带回，并依托社会化系统登记造册专项管理，触犯法律的要依法追究刑事责任或行政责任。

(四)建立健全行业监督管理机制。全省树立“一盘棋”思想，联合市场、卫健、药监、烟草专卖、海关等部门，依法对违法行为作出行政处罚，对相关生产经营场所依法纳入规范管理，严肃查处违法违规生产经营行为，对违法物品进行查扣、非法所得进行查缴，在行业内形成强大震慑作用。

(五)建立健全社会预防宣传机制。省禁毒办将预防依托咪酯危害作为禁毒普法宣传重点，推行以案释法和校园普法教育，适时发布涉依托咪酯的典型案例，宣传相关滥用危害和违法后果。今天的发布会也是对依托咪酯危害的普法宣传，主要目的是消除社会对依托咪酯认知误区、盲区，增强群众特别是青少年主动防范意识，发动群众自觉抵制、举报依托咪酯违法犯罪行为，充分展示海南省公安禁毒部门严惩此类犯罪和保障人民群众身心健康的决心，营造全社会共同抵制依托咪酯贩卖吸食的浓厚氛围。

今年以来，全省已破获涉依托咪酯案件71起，抓获犯罪嫌疑人231名，缴获依托咪酯5.2公斤；建立了相关工作机制，形成打击、预防、管控为一体的工作合力，未列管的成瘾物质依托咪酯贩卖、滥用危害已深入人心，取得良好的社会效果。

谢谢!

中国网记者：

针对吸毒人员回归社会难的问题，请问司法行政戒毒系统有什么好的经验做法?

海南省司法厅党委委员，省监狱管理局(省戒毒管理局)党委书记、局长杨儒文：

各位记者朋友们，大家下午好!被强制隔离戒毒人员在执行期满回归社会后，主要面临个人思想心理负担重、家庭信任度不高、社会认同度低等困难。戒毒人员能否融入社会、融入家庭，是决定吸毒人员能否戒除毒瘾的一个重要环节。为做好戒毒人员出所回归工作，帮助解戒人员顺利回归社会，司法行政戒毒系统围绕帮助戒毒人员树立坚定的戒毒信念和强化提升戒毒人员自力更生能力，着力从心理健康、职业技能培训、营造良好环境等方面，向戒毒人员(解戒人员)开展了所内有人“教”、出所有人“送”、社会面上有人“管”、遇到困难有人“帮”的全链条照管帮扶工作，取得较好的社会效果。主要措施有以下四个方面：

一是扎实开展回归社会指导教育，帮助戒毒人员做好回归前适应性准备。各戒毒所认真落实司法部戒毒局关于戒毒人员教育矫正、心理矫治、康复训练等制度要求，在戒毒人员期满前1个月或提请提前解除强制隔离戒毒后，组织开展形势政策教育、拒毒教育、心理健康教育、就业指导等回归适应性教育，做好回归前的准备和出所衔接各项工作。省司法厅还针对戒毒人员缺乏生存技能、就业难等问题，以“掌握一项技能、获得一个文凭、谋得一份职业”为工作导向，创新开展“精准式”职业技能培训、“学历式”中专教育培训、举办“订单式”就业推介会，提高戒毒人员职业技能、文化水平和就业能力。省戒毒管理局联合省经济技术学校在各戒毒所创新性开设“金不换”职教中专班，已有429名戒毒人员顺利毕业。此做法被评为全省禁毒三年大会战(2020-2022年)毒品治理实践范例向全省推广。

二是严格落实出所衔接必接必送制度，帮助解戒人员迈出回归第一步。为规范戒毒人员出所衔接工作，实现强制隔离戒毒和社区戒毒社区康复工作的无缝对接，省戒毒管理局制定出台了《关于规范戒毒人员出所衔接工作的意见》，对衔接内容、流程、表格文件管理等做出详细规定，确保了戒毒人员出所环节衔接严密、管理到位、责任明晰，为实现强制隔离戒毒与社区戒毒社区康复的有效衔接和出所戒毒人员后续照管工作提供有力保障。

三是积极指导参与社戒社康工作，帮助解戒人员走好新生每一步。司法行政戒毒系统主动延伸社会化职能，在全省各市县(区)建立46个社戒社康工作指导中心(站)，派出民警积极指导参与社区戒毒(社区康复)工作，协助地方对解戒人员开展走访慰问，心理疏导，开展社会面禁毒宣传，营造友好社会氛围。同时联系就业部门为戒毒人员创造培训机会，搭建就业平台，帮助解决创业人员实际困难等等，培育了一批成功戒治典型和就业创业典型，为解戒人员回归社会提供全方位指导和服务，打通了戒毒人员回归社会“最后一公里”。

四是连续开展回访调查和帮扶工作，帮助解戒人员走稳回归人生路。自2016年起，省司法厅联合省委政法委和省禁毒办，已连续八年对解除强制隔离人员进行回访帮扶，查明戒毒人员戒断率稳步提升，2022年解戒满1-3年戒断率为92.62%。撰写的回访调查报告关注解戒人员面临着普遍的社会性歧视，整体就业水平不高等问题，提出了培养解戒人员正确就业观，提升解戒人员抗逆力水平，增强抗复吸社会支持力量等对策建议。

以上就是我的回答，谢谢!

法治日报记者：

2021年海口被命名为首批“全国禁毒示范城市”后，积极探索总结工作经验，不断巩固扩大了示范创建成果。请问能否介绍一下海口的经验做法?

海口市禁毒办主任、市公安局副局长韩宏保：

谢谢这位记者朋友的提问。各位记者朋友，大家下午好!2018年以来，海口市以习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神为指引，认真贯彻落实国家禁毒委，省委、省政府的部署和要求，坚持把创建全国禁毒示范城市活动作为护航自贸港建设的重要抓手，于2021年3月份创建成功。我们的经验做法，主要有以下几点：

一、坚持高位推动，夯实组织保障，全层级落实禁毒工作责任。海口市要求各级党委政府要将禁毒工作摆在重要位置，纳入文明创建、平安创建、政府绩效考核、党政领导干部考核范畴谋划推动，全市形成了“四级书记”抓禁毒的工作格局。

二、坚持以打开路，精准情报导侦，全链条打击毒品违法犯罪。强化情报研判主导下的案件侦查，健全完善局长挂帅办大案、集群打零、多警种捆绑合成作战等工作机制。自示范创建以来，海口市共破获毒品案件1889起，摧毁贩毒团伙238个，抓获犯罪嫌疑人1424人，缴获毒品529公斤。

三、坚持以管带戒，夯实基层基础，全环节服务管理吸毒人员。海口市在对1295名现有吸毒人员，按30：1配备专管员的基础上，创新对戒断三年未复吸人员再按40：1配备禁毒专管员，实现17182名社会面吸毒人员全部纳入服务管理；探索在全市44个镇街打造“海岸线驿站”禁毒工作新模式，被省禁毒委向全省推广；在全省率先推广毛发检测技术，常态开展毛发检测工作，提高发现处置吸毒人员能力水平；建设美仁坡戒毒康复就业中心，建设集生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会于一体的戒毒康复体系，打通戒毒人员回归社会“最后一公里”。目前，全市现有吸毒人员占常住人口的0.36‰，低于全国、全省平均水平。

四、坚持以教促防，分类精准施策，全覆盖毒品预防教育。海口市设计禁毒卡通形象“蓝鲸”，制作系列主题海报和专题宣传动漫，策划推进“蓝鲸巡游”宣传教育活动，常态开展“毒品案件公开宣判”，禁毒琼剧“我的父亲”在全市巡演等系列社会面宣传活动和国旗下禁毒宣誓活动、“童心画禁毒”大赛等特色青少年教育活动，实现在校学生接受毒品预防教育率达到100%，禁毒宣传覆盖率达到99%。

五、坚持以建致管，完善制度体系，全要素严密监管制毒物品。对全市399家易制毒化学品经营使用单位和8家运输单位实现了生产、经营、流通等各环节的动态监控、闭环管理，继续保持易制毒化学品流入制毒渠道“零纪录”；积极推广无人机禁毒技术运用，对全市730平方公里易非法种植毒品原植物区域进行航测踏查，确保了我市踏查工作全覆盖、无死角，继续保持毒品原植物“零种植”“零产量”。

六、坚持以技赋能，探索创新手段，全方位毒情监测预警。海口市建立定期毒情监测预警通报制度，在全省率先推广污水采样检毒技术，定期对全市毒情形势定期开展全方位监测分析，确保能够及时掌握毒情变化趋势，为治理毒品突出问题提供有力支持。

以上就是我的回答，谢谢!

海口广播电视台热带播报记者：

我省戒断三年未复吸人员数量大幅上升，能否介绍一下有什么好的经验做法?

中共海南省委政法委综治督导和基层社会治理室副主任林睿：

谢谢这位记者朋友的提问，大家下午好!对社会面上的吸毒人员和经过强制戒毒出所后的吸毒人员，再进行三年的管控期，经过社会帮扶和思想转化，戒断毒瘾，防止复吸是“严管工程”工作的重点。省委政法委作为全省禁毒三年大会战“严管工程”指挥部的牵头单位，在全省两轮禁毒三年大会战中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实国家禁毒委和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕大会战既定目标，采取有力措施，取得了明显成效。经过回访监测，我省吸毒人员戒断率达到92.62%，全省戒断三年未复吸人数比2016年底增长142.08%。我们的主要做法是：

一、注重精准管控，严防社会面戒毒防复吸对象脱管漏管

一是强化精准管理。严格落实强制戒毒后出所衔接制度。社区管控人员对强制戒毒出所人员逐一开展见面核查，逐一签订社区戒毒协议，并建立“一人一档”和帮教小组，明确管控责任，定期对他们进行尿检和毛发检测，一旦发现复吸，一律送强制戒毒。同时，开展日常谈话教育、行为干预、综合评估、异地管控工作，离开常住地、工作地实行请销假等管理制度，细化管控措施。同时，依托海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台，构建社区戒毒社区康复人员监测服务管控体系和风险等级管控模式，进一步强化了对社区戒毒社区康复人员的动态服务管控。全省社区戒毒社区康复执行率、强制戒毒出所人员必接必送率均长期保持100%。

二是强化精细分类。由市县、乡镇街道、村(居)组织对本地戒毒防复吸对象，逐人分析、科学评定、动态调整，全面细致地做好风险分类评估，实行对不同风险类别戒毒对象制定针对性管控措施，建立由乡镇街道干部为组长的“七对一”精准帮扶小组，落实对其及家庭的关爱帮扶措施，压实管控责任，确保了高中风险戒毒对象“不漏管、不失控”。近年来，我省因吸毒引发的肇事肇祸案(事)件实现零发生。

三是强化后续服务。制定《海南省司法行政戒毒系统指导参与基层社戒社康工作意见》，在全省建立市县指导社戒社康中心(站)46个，派驻民警112人，加强对全省社戒社康执行工作的指导，有效解决戒毒人员回归社会后的监管难题。

二、注重机制保障，全力推动“严管工程”工作提档升级

接连出台《海南省社区戒毒社区康复工作办公室规范化建设的意见》《海南省海岸线驿站建设等级评估标准》等系列规范化文件，全力打造社区戒毒社区康复工作“海南品牌”，全省建立集吸毒人员管控帮扶教育为一体的海岸线驿站，按30：1的比例配齐配强禁毒专职队伍。目前，全省配备禁毒专职人员1591名，建成海岸线驿站158个。省委政法委、省禁毒办每年组织举办全省社区戒毒社区康复专职工作人员业务轮训班，鼓励引导禁毒专职工作人员参加全国社会工作者职业水平考试，有力提升了禁毒专职人员业务能力和水平。

三、注重政策扶持，全力打通社区戒毒社区康复人员回归社会“最后一公里”

推动制定下发《关于做好戒毒康复人员管理服务和生活保障工作的通知》(琼禁毒办通〔2018〕111号)《关于做好戒毒康复人员就业扶持工作的通知》等，在市县、乡镇(街道)和村(社区)分别建立“脱毒康复攻坚行动”中心、站点和小组三级帮扶体系，全面落实吸毒人员在低保、社保、医保、就业、吸毒人员未成年子女关爱等方面的措施，不断保障促进社区戒毒社区康复人员顺利回归社会。截至2023年5月，各市县帮扶吸毒人员及家庭成员人数达54708人次，安置就业率达到88.94%。

我省“严管工程”戒毒防复吸所取得的成效，与社会各界的广泛支持分不开，与戒毒人员及其家庭成员的反思醒悟和全力配合分不开，借此机会，向广大人民群众、社会各界、各类新闻媒体记者表示衷心感谢!同时，也希望大家一如既往地关心关注和支持参与社区戒毒社区康复工作，共同推动禁毒人民战争不断取得新的、更大的成效!

谢谢大家!

茹英英：

感谢您的回答，本场发布会的记者提问环节就到此结束。

感谢6位发布人的详细介绍和解答，同时也非常感谢各位记者朋友的积极参与。如果大家还有其他想了解的问题，会后可以与海南省新闻办的工作人员进行对接。

“禁绝毒品，功在当代，利在千秋”，希望在座的各位记者朋友一如既往地关注和支持我省禁毒工作，持续做好宣传报道，共同联手强化禁毒宣传教育，发动社会各界和广大人民群众积极参与到禁毒工作中来，为建设无毒品危害的自由贸易港作出应有的贡献。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!