海南省2023年防汛防风抗旱形势和减灾救灾情况新闻发布会实录
(2023年7月15日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

根据《海南省防汛防风防旱应急预案》规定，我省每年汛期一般为5月15日至11月15日。今天，也就是7月15日我省正式进入今年主汛期。当前，今年第4号台风“泰利”已经生成，可能成为今年首个登陆我国的台风。因此，我们今天围绕台风汛期和面临的干旱举行专题新闻发布会，在介绍海南省2023年防汛防风抗旱形势和减灾救灾情况的同时，也希望通过新闻媒体向全社会进行防汛防台动员，齐心协力做好防汛防台工作。

今天下午，我们非常高兴地邀请到海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人陈武先生，海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人蔡亲波先生，海南省水务厅一级巡视员陈德皎先生，海南省农业农村厅二级巡视员周世强先生，海南省消防救援总队灭火指挥部副部长兼作战训练处处长吴雨宁先生，请他们向大家介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

首先，请省应急管理厅陈武先生作主发布，向大家介绍有关情况。

海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人陈武：

谢谢主持人。女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好!很高兴和大家见面，感谢各位对防汛防风抗旱工作的关心与支持!

今天是我省进入主汛期第一天，今年第一个影响我国的台风“泰利”正在向华南沿海、海南一带靠近，明天琼州海峡可能停航。我们占用大家的周末时间召开新闻发布会，一方面是介绍今年我省暴雨、台风、干旱的严峻复杂形势，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以及党中央、国务院和省委、省政府关于“三防”工作的决策部署;另一方面也是动员鼓励全社会参与台风“泰利”防范，以及接下来的防汛防风抗旱工作。下面，我简要介绍海南去年防台情况和今年“三防”准备情况。

一、2022年台风防御情况和2023年面临的形势

2022年，共有8个热带气旋和14次区域性暴雨过程影响我省，其中去年7月首个影响我省的台风“暹芭”给海南岛西南部地区带来特大暴雨，三亚国家气象观测站日降雨量达到421.6毫米，突破当地有历史记录以来极值。在国家防总指导和省委、省政府的坚强领导下，省防总各成员单位、各市县三防指挥部全力做好“三防”各项工作，全年自然灾害受灾9.8万人次、同比下降78%，直接经济损失约2.67亿元、同比下降73%，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

根据水风旱灾害历史数据统计，常年影响我省的热带气旋9.6个，登陆1.8个，影响或直接登陆本岛的台风多数发生在6一10月，特别是9、10月影响最多;洪涝主要发生在5一11月，8一10月出现机率最大，约占全年总数68%;干旱一般出现冬春季节和海南岛的西南部。

自2014年“威马逊”台风以来，已有9年未有超强台风正面登陆本岛。气象部门预测，今年汛期我省气候状况差于去年和前年，暴雨洪涝灾害总体上略重于常年，热带气旋灾害总体接近常年但极端强度偏强，厄尔尼诺现象可能导致我省发生高温、干旱、暴雨等灾害性极端天气气候事件。

二、2023年我省“三防”工作情况

今年以来，国家防总多次对防汛抗旱工作进行安排部署，省委、省政府也对“三防”工作提出明确要求。我们的工作目标依然是锚定“不死人、少伤人、少损失”，坚持提早部署、关口前移、科学应对，确保有力有效应对水风旱灾害。

结合海南实际，我们重点开展了以下几个方面工作。

(一)强化高位推动早部署。今年以来，省委书记冯飞、省长刘小明、省委副书记沈丹阳等省领导已先后46次对“三防”工作作出批示。5月17日，省委书记冯飞、省长刘小明在省三防办调研，分析研判我省防汛形势，研究部署今年“三防”工作，高位推动全省防汛备汛工作落细落实。今年2月省防总就印发通知督促各市县和重点行业部门扎实做好今年汛前准备工作;3月省三防办召开备汛工作交流推进视频会，对全省备汛工作进行再动员、再部署、再落实，确保汛前准备工作有力有效推进;4月对各市县汛前准备工作开展情况进行线上摸底调查，深入了解全省备汛进展情况以及自查自纠等情况，督促各市县、各部门查漏补缺，抓紧时间全面落实各项备汛工作。

(二)强化责任担当抓落实。及时调整省防总组成人员，联合省安委会组织实施2022年度应急管理工作考核，强化责任落实。逐级确认全省三防行政责任人3578名，在媒体公布市、县(区)、乡镇(街道)责任人264名。推动建立全省“市县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户”包保责任，落实包保责任人5200名。积极推进儋州、万宁的40个村级防汛防风形势图编制试点工作，推动基层“三防”责任落实，提升台风暴雨风险防控应对能力。

(三)强化问题导向建机制。坚持应修尽修、注重实用原则，结合去年工作实际，对省“三防”应急预案进行修订，新增了“极端情况响应措施”模块，优化了“行动信息”“响应行动”等5个方面的内容，提升应急预案的科学性和可操作性。5月10日至6月30日，省三防办组织6个检查组共18人深入各市县的镇、村一线指导备汛工作情况，推动相关工作落实到位。

(四)强化隐患排查促整改。汛前组织开展低洼易涝点、地质灾害隐患、漫水桥(路)等15类“三防”领域风险隐患的排查整改工作，组织召开风险隐患排查整改工作座谈会，加快推进汛前风险隐患整治工作，推动建立“三防”领域风险隐患常态化排查整治工作机制，汛期每月针对风险隐患排查整改不力的市县和领域开展点对点提醒，压紧压实各级各部门的风险隐患排查整治工作责任，确保做到隐患排查不到位不放过、执法不到位不放过、整改不到位不放过。

(五)强化培训演练提能力。截至目前，全省共组织应急演练3665人次，组织责任人培训3672人次，推动提升各级各类责任人的指挥和处置能力。此外，今年中组部首次举办的“市县党政正职应急管理网络专题培训”培训了453人;省防总首次组织省军区、南航部队等驻琼军警部队12家单位开展全省军地抢险救灾应急联动协调工作培训;组织全省领导干部结合郑州“7·20”特大暴雨案例，开展模拟实战桌面推演。

(六)强化应急实战验成效。为应对5月7日至13日强降雨过程，我省提前进入备汛工作状态，第一时间启动防汛防风Ⅳ级应急响应。省三防办及时启动了二级备勤，带班厅领导24小时驻守，组织5次会商研判调度，编报《防御强降雨专刊》11期。国家防办派出工作组赴海口、琼海等市县督导，资规、气象部门滚动发布地质灾害风险预警，定安县启动Ⅲ级应急响应，海口、琼海等12个市县启动Ⅳ级应急响应，转移安置132人。通过本次全链条、全过程的防范应对，基本达到了以实战“热身”，磨合机制、锻炼队伍、改进工作、顺利入汛的效果。

昨天下午，我省召开防汛防风专题会议，要求全力以赴做好4号台风“泰利”的防范应对工作，强化预报的精准性和科学性，重点关注并落实好渔船渔民回港避风，各类船舶防风，琼州海峡通航安全，强降雨隐患清零，防旱准备，救援队伍和物资准备，值班应急值守和信息报送等重点工作。

下一步，省防总将深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，立足于“防强台、抗大汛、抢大险、救大灾”，以时时放心不下的责任感和极端认真负责的担当精神，真正做到思想认识到位、责任压实到位、防御措施到位，有效防控重大洪涝、台风、干旱灾害风险，全力实现“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，为加快建设具有世界影响力的自由贸易港保驾护航。

我就介绍这些，谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢陈武副厅长的详细发布。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所代表的媒体机构。现在开始提问。

海南日报新媒体中心记者：

我的问题是：下半年海南的气候怎么样?厄尔尼诺现象对海南气候影响大吗?还有，请问今年第4号台风“泰利”对海南会有什么影响?谢谢。

海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人蔡亲波：

谢谢这位记者的提问。你的问题有三个部分。从长期来看，预计2023年下半年，影响海南省的热带气旋为6～8个，其中影响海南岛的为3～4个，登陆海南岛的为1～2个，影响和登陆热带气旋的总体强度接近常年，但期间可能会出现个别较强台风影响。雨季预计在10月下旬结束，各地降雨量较常年偏少5%～15%，暴雨日数少于常年，但期间可能会出现阶段性严重暴雨洪涝过程;各地平均气温偏高，高温日数较常年偏多，西北部和中部部分地区可能出现阶段性高温热浪。

关于厄尔尼诺事件对海南气候的影响。根据近期监测表明，目前赤道中东太平洋已进入厄尔尼诺状态。厄尔尼诺是指赤道中东太平洋海表大范围持续异常偏暖的现象，是气候系统年际气候变化的最强信号，不仅会直接造成热带太平洋及其附近地区高温、干旱、暴雨等灾害性极端天气气候事件，还会间接影响全球其他地区天气气候并引发气象灾害，可导致极端气候事件强度更强、时间更长、影响更大。厄尔尼诺现象对海南下半年气候的影响主要体现在，热带气旋影响个数偏少但影响极端强度偏强，降雨偏少、高温日数偏多，旱涝并存，将给农业生产、电力保障、海上作业以及人民群众生活带来多方面的影响。

关于近期防台形势。第四号台风“泰利”已于今日8时生成，14时位于我国东沙岛南偏东方向约320公里的南海东部海面上。预计，它将以每小时10公里的速度向西偏北方向移动，强度逐渐增强，并于17日傍晚到18日早晨在海南岛东部到广东西部一带沿海地区登陆，登陆时强度可达台风级或强台风级。

受这个台风影响，16日夜间—18日，我省将有一次强风雨天气过程，琼州海峡、本岛东部海面风力将增大到9～11级、阵风12～13级，其中台风中心经过的附近海面旋转风13～14级;海南岛有暴雨到大暴雨，北部、西部和南部的局部地区会有特大暴雨，其中，海口、文昌、澄迈、临高、儋州、白沙和昌江等市县过程累积雨量可达300～450毫米，定安、屯昌、琼海、琼中、东方、乐东、五指山和三亚等市县200～300毫米，万宁、陵水和保亭等市县120～200毫米。此外，本岛北半部沿海陆地还会出现10～11级、阵风12～13级大风，南半部沿海陆地伴有7～8级、阵风9～10级大风。

我就介绍到这里。谢谢。

三沙卫视记者：

灾害预警对我们防灾减灾来说非常重要。请问目前面对公众通过哪些渠道发布哪些预警信息?公众获取预警信息后如何防御?谢谢。

陈武：

谢谢您的提问。突发事件预警信息是防灾减灾的第一道防线，及时获取预警信息，第一时间采取防御措施能有效降低或减轻损失。做强预测预报预警“三预”，也是“两个坚持”和“三个转变”的重要抓手。“两个坚持”和“三个转变”是习近平总书记提出来的坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。

我先介绍我们预警信息类别。面对公众，目前我们主要发布台风、暴雨、干旱等气象灾害预警信息以及衍生的海浪、风暴潮、地质、山洪等灾害预警信息。今年以来(1月1日至6月30日)，共对外发布预警信息4125条，其中气象灾害预警信息4111条(包括暴雨四级预警9条、暴雨红色预警信号20条、暴雨橙色预警信号66条)、海浪预警7条、地质灾害气象风险预警6条、山洪气象风险预警1条，有效应对今年5月上中旬和6月上旬的强降雨过程，实现人员零伤亡，财产损失降到最低。

关于获取预警信息的渠道。公众可以通过国家突发事件预警信息发布网、“海南预警”新浪微博、“海南预警信息发布”微信公众号、“海南预警发布”抖音号、“预警12379”APP以及当地的电视、广播电台、报纸等媒体获取预警信息。

获取预警信息后，公众应该及时采取以下防御措施：每条预警信息都有针对性的防御指南，在此提醒公众平时可通过“预警12379”APP或网站等渠道关注学习最新预警信息内容以及防御指南，在获取相应的预警信息后能立即采取措施。

例如当发布暴雨红色预警信号时，防御指南：一是避免外出，处在危房、简易工棚、地下空间等危险地带人员尽快转移到安全场所暂避;驾驶人员到就近安全场所停车避雨，注意防汛警示标志，远离积水路段、漫水桥、坡底、桥洞等地。二是停止除应急抢险以外的户外活动;托儿所、幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校停课，相关单位视情临时停产、停工、停业。三是地下商场、地下车库、地下通道、地下室等地下设施的管理单位或业主应当做好必要的防范措施。四是加强防范城乡积涝、山体滑坡、泥石流、山洪等次生灾害，及时疏散转移人员。五是相关部门按照预案，做好暴雨应急和抢险工作。

谢谢。

海口日报记者：

请问今年下半年汛情预测情况如何?下一步我省将重点从哪些方面做好江河水库防范工作?谢谢。

海南省水务厅一级巡视员陈德皎：

今年上半年海南岛气候总体偏枯，平均降雨量偏少6.5%，三大江河来水量偏少11.2%，全省18个市县均出现了不同程度的气象干旱。5月上旬和6月上旬部分地区出现了两轮较强降雨过程，科学调度有效应对，水库目前蓄水达36.89亿立方米，占正常库容的43.6%，较多年同期偏多6.3%。

根据气象预测，下半年全省平均降雨较常年偏少，但可能出现阶段性严重暴雨洪涝过程，三大江河部分站点9月份后将超警戒水位，中小河流出现超警水位的可能性较大。对此，我们主要做好以下六个方面的工作：

一加强汛情会商研判。密切关注天气预报，加强雨水情监测预报预警，为防御工作提供精准信息。

二紧盯汛期重点部位。密切关注重点地区重点河段防洪安全，比如，南渡江中下游山口以下，万泉河上游乘坡段，中游逢龙至锦寨村段，以及海南岛中部、东部、南部由于强降雨引起的山洪灾害，压实防汛责任，提前落实预案和安全防范措施，确保汛期安全。

三强化水库水闸安全管理。重点防范局部强降雨对病险水库、在建工程等带来的安全风险，比如，迈湾、天角潭、龙塘大坝水利工程和7座在建的水闸工程，确保水利工程运行安全。

四抓好城市内涝防御工作。建立城市易涝区风险管理台账，强化风险隐患排查整治。当预报有强降雨时，应提前预置人员、排水设备，落实值守、警示、管制等措施，确保万无一失。

五抓好抗旱工作。当前全省高温干旱持续，统筹协调做好抗旱工作，指导科学调水，合理用水，开源节流，保障全省供水安全。同时谨防旱涝急转，指导各市县水务部门做到防汛抗旱两手抓。

六加强部门联动。会同农业部门重点指导58座干枯水库灌区群众提前做好改种准备，避免因盲目生产造成损失。会同气象部门对水库蓄水较少的区域适时开展人工增雨作业。

总之，全省水务系统要认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，以主题教育为契机，按照省委、省政府的决策部署，以“时时放心不下”的责任感，坚持底线思维，做好水旱灾害防御各项工作，确保人民生命财产安全，为自贸港建设提供水安全保障。

国际旅游岛商报记者：

夏秋两季南海海域受台风影响较多。请问我省渔船渔民在履行安全生产主体责任确保渔船防风安全方面，有哪些注意事项?谢谢。

海南省农业农村厅二级巡视员周世强：

谢谢这位记者朋友的提问和对我们渔船渔民防风安全的关心。

对于防风工作，习近平总书记曾强调“宁可十防九空，也不能万一失防;宁可事前听骂声，不可事后听哭声;宁可信其来，不可信其无;宁可信其重，不可信其轻”。海南是我国沿海省份中渔船防风次数较多、任务较重的省份之一，我省始终按照尽早、尽快、做好预警、做好预防的要求抓好渔船防风工作，近6年来，已组织渔船渔民防御热带气旋59次，每年平均约10次，完成渔船回港56万艘次，转移渔民上岸146万人次。

渔民作为渔船防风安全的主体责任人，请务必按照“四早两多”的要求落实好防风安全措施。

一要关注台风预警“早知道”。在省三防办、省气象局、省农业农村厅、通信企业的共同协作下，2021年我省实现了台风灾害预警短信直达渔船渔民手机，同时渔船北斗信息、“海南气象”微信公众号、气象部门网站等也实时预警台风灾害，请广大渔民平时要主动关注这些信息渠道，确保每次台风预警“早知道”，尽早开展防风措施。

二要不拖延时间做到“早回港”。海上捕捞作业的渔船渔民在海上要主动尽早远离台风影响海域，不能为了经济利益拖延时间“抢风头”在海上冒险作业，必须坚决服从渔业主管部门、乡镇村属地管理部门的调度，尽快做到船进港、人上岸。

三要将避风情况向村镇“早报告”。根据《安全生产法》《海南省海洋渔船安全生产管理规定》和省安委会《加强沿海市县渔船安全生产管理工作的十条措施》，我省沿海市县乡镇、村、社区干部和网格信息员对辖区内渔船实施“网格化管理”，渔民应及时将渔船避风情况向辖区村委会或镇政府等属地管理部门报告，以便市县村镇统计上报。

四要跟帮组队遇险“早互救”。渔船要跟帮组队出海、同出同回，以确保海上渔船遭遇台风灾害和突发险情时，能第一时间互帮互救。省农业农村厅已组织全部沿海市县和有关单位建立了13个渔业安全应急中心，开通了渔业安全应急值班电话“95166”，渔船渔民遇险在自救互救的同时，应第一时间拨打应急值班电话和海上搜救中心值班电话“12395”寻求救助。

五要多练防风技能、多学法律法规。请广大渔民一定要履行安全生产主体责任，主动参加培训，多练防风技能，增强风险防控本领，多学法律法规，依法依规落实防风安全措施，提高风险防范意识。

谢谢。

海南广播电视总台直播海南记者：

请问近几年来，我省消防救援总队在抗台防汛应急救援能力提升方面开展了哪些工作，来应对各类灾害事故现场的救援工作需求?谢谢。

海南省消防救援总队灭火指挥部副部长兼作战训练处处长吴雨宁：

非常感谢这位记者朋友的提问。海南消防救援总队在长期抗击防汛工作中不断总结积累经验，形成了一套较为成熟有效的工作机制和救援模式，主要做法有四个方面：

一是突出专业队伍建设，始终坚持一个目标。总队以提升实战打赢能力为目标，制定出台了《应急救援作战指挥力量体系建设指导意见》和抗洪抢险系列方案预案，采取“1+3+3+60”的模式，组建了1支省级重型抗洪抢险专业队，3支支队级中型、3支支队级轻型抗洪抢险专业队和60支站级抗洪抢险专业分队，形成了以“国家水域救援三亚大队为尖刀，各市县支大队力量为中坚，消防站级分队为基础”的梯次发展格局。

二是加快提升综合救援技能，充分抓好两个关键。总队坚持实战实训导向，以“专业培训”和“实战演练”为抓手，连续4年常态化开展“水域救援训练月”活动，强化舟艇驾驶、激流救援、潜水救援、声呐实操和医疗急救等专业技术培训，全省累计1000余名指战员取得各类救援资质认证。去年11月，我们积极尝试，在全国范围内率先组织开展全省消防救援队伍水上水下水域救援能力对抗比赛。今年入汛以来，各地消防救援队伍结合作战指挥力量体系建设，采取“跨区域、成建制、分编组”的模式，分级开展多种形式水域救援实战拉动演练30余次，队伍得到了充分全面的磨合检验。

三是完善应急响应三个机制。一建立应急响应机制。总队结合省防汛防风应急响应等级要求，出台文件规范明确响应行动措施，为队伍参与台风灾害处置提供基本遵循。二强化会商研判和信息共享机制。充分学习利用省防总议事协调机构工作机制，积极参与联合应急值守，建立健全灾害救援多部门会商研判机制，第一时间掌握台风预警信息并向一线作战队伍通报，落实全过程救援安全提示，时刻确保救援科学、排险得当、人员安全。三构建覆盖全岛消防救援队伍跨区域增援机制。将全岛划分为4个应急救援协作区，明确协作区组长单位，随时做好前置驻勤和跨区域机动增援准备，确保点面结合、快速响应。

四是筑牢救援实战基础，全面掌握四类情况。一全面掌握人才底数，建立水域救援专家库，全省站级分队均按标配齐潜水员、舟艇驾驶员和急流救援骨干。二全面掌握装备底数，加强先进适用装备配备和物资储备力度，确保完整好用，随时投入救援行动。三全面掌握风险底数，对全省洪涝灾害风险点统计建档，做到底数清、情况明，确保“下好先手棋、打好主动仗”。四全面掌握能力底数，创新开展全省水域救援能力综合评估，客观分析队伍实战水平，为今后有针对性地补短板、强弱项、提能力提供参考借鉴。

全省消防救援指战员将始终坚持人民至上、生命至上的思想，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，在各类灾害事故现场打头阵、当先锋，积极发挥专业优势，全力保护人民群众生命财产安全，充分展现自贸港消防救援队伍“刀山敢上、火海敢闯、招之即来、战之必胜”的作风形象。

谢谢。

廖宝祺：

谢谢吴雨宁副部长的解答。今天的现场答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步采访需求，发布会结束后，请与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请大家关注“海南发布”融媒体矩阵后续推送的相关新闻信息。

厄尔尼诺现象给大自然带来了更多的不确定性。我省今年汛期有可能发生洪涝和干旱交替。希望记者朋友们持续关心关注我省今年防汛防风抗旱情况，全方位宣传报道好今天新闻发布会的相关内容，以良好舆论氛围支持我省防灾减灾救灾各项工作。再次感谢各位发布人和嘉宾，感谢各位记者朋友的积极参与。

今天下午的新闻发布会到此结束，谢谢大家!