白沙黎族自治县地处海南岛中部偏西的山区,2020年底成功打赢脱贫攻坚战,顺利摘掉了深度贫困县的帽子。摘帽不摘责任,白沙黎族自治县步履不停,严格落实“四个不摘”要求,继续纵深推进实施乡村振兴战略。2022年,白沙成为全省唯一首个入选全国首批国家乡村振兴示范县创建名单的市县。2023年,白沙1集体1人分别获得全国农业农村系统先进集体和先进个人表彰,白沙林下经济富民成功经验得到国家乡村振兴局向全国推广,创建国家乡村振兴示范县典型案例得到农业农村部向全国推广,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接硕果累累。
白沙万亩茶园
2024年,白沙黎族自治县持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,慎终如始扛稳责任,毫不松懈以真抓实干的工作作风和有力有效的政策举措,全面贯彻“三落实一巩固”的要求,推进实施“精准识、单位帮、产业带、增收稳”四个专项行动。一条条保障措施的落实,牢牢织密了全面防返贫监测保障网,构筑起全面防返贫稳固堤坝,托住了白沙百姓的民生福祉,推进了白沙乡村振兴取得新成效。
帮在急处,从早从难,实施稳定消除风险之策。白沙将“早发现、早干预、早帮扶”工作机制融入日常工作,精准发力。在提升干部帮扶能力上,白沙开展全方位、多层次的培训与业务指导。为全县帮扶干部系统讲解帮扶政策,从源头上杜绝“应纳未纳”“体外循环”等问题,确保每一个需要帮扶的对象都能被精准识别。在跨部门联动体系上,白沙打破数据壁垒,由县农业农村局牵头,联合人社、民政、残联等多部门,搭建起信息共享平台,每月定期互通预警数据并推送乡镇,第一时间入户核实农户情况,坚持“宽进严出”的工作要求,迅速对新识别监测对象落实帮扶措施,及时防控返贫风险。在动态监测管理上,白沙紧紧守住每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体,发现一个、帮扶一个,应纳尽纳、应帮尽帮,同时强化动态退出,稳定消除风险。2024年,白沙通过农户自主申报、基层干部排查、行业部门预警数据推送等方式,累计纳入防止返贫监测对象133户,消除风险监测对象195户。多年以来,白沙时刻关注着每一位农民群众的发展,始终践行着“以人民为中心”的初心使命。
扶在日常,增效减负,实施帮扶质效提升之策。2024年,中央定点帮扶单位中国移动通信集团继续定点帮扶白沙黎族自治县。23个省级单位、97个县级单位定点帮扶在白沙黎族自治县11个乡镇,同时选派105个单位的226名驻村工作队员驻村帮扶。今年来,我县把功夫更多下在日常帮扶上全面梳理帮扶政策措施,创新制发80条“条目式”驻村帮扶工作指引;汇编15个方面的防止返贫监测对象帮扶政策明白纸;上线“一键报贫”的二维码申报方式,丰富农户自主申报渠道;运用覆盖全县的无纸化就业补助申领“白沙双业”平台,简化申报流程方式等,帮扶措施“工具箱”更加丰富。今年来,我县充分发挥大数据比对作用,能线上的不线下、能电子的不纸质、能提取的不采集、能选择的不填写,让数据多跑路、干部群众少跑腿。今年来,我县帮扶工作填写的表格得到有效减少,帮扶台账“数据包”更加轻便。今年来,各帮扶单位协作帮扶力度稳中有增,成效显著,中国移动协助促进农产品销售额达3700万元以上;省政府办公厅助力元门乡建成“无动力游乐场”项目,增加村集体经济的同时带动周边群众就业;省海事局务工转移输出实现细水乡村民当上船员向海就业;省免税集团与七坊镇共建立100亩粮食基地,并“以购代帮”,拓宽粮食销路等等,帮扶质效“成绩单”更加亮眼。
细水乡村民获得船员适任证书
兴在乡村,联农造血,实施帮扶产业提档升级之策。近年来,白沙黎族自治县培育形成了茶叶、林下菌菇、兰花、苗木、油茶等帮扶产业,其中菌菇的年产值超过3亿元。从分红、租金、务工、技术指导到产销对接,“联农带农”利益联结机制不断完善。2024年,帮扶产业项目分红及租金超800万元,累计带动11万人次就业务工(含脱贫户、监测户2万余人次),累计发放务工薪资2000万元以上(含脱贫户、监测户800余万元)。产业增值的收益,村集体经济的壮大,成为脱贫群众增收致富的坚实底气。通过强化技术培训,提升农民技能水平,完善产业链条,增强产业竞争力,拓展市场渠道,提升产品销量等一系列有力举措,优化产业管理模式,多管齐下全力推动产业“自我造血”稳健前行。脱贫地区的群众深度融入产业发展的各个环节,真正成为产业发展的参与者与受益者,共享产业红利。
谋在全域,优产扩销,实施持续稳定增收之策。白沙县以增加脱贫人口收入为中心任务,落实各项促增收措施,有效拓宽增收渠道。橡胶经济增长持续向好。白沙始终稳定超100万亩天然橡胶种植面积农业经济产业基本盘,前有通过实施天然橡胶“保险+期货”“价格收入保险”双保险制度,充分稳定胶农生产信心,调动生产积极性,后有通过“产业奖补”、“销售鲜乳胶奖励”和“割胶生产奖励”多种奖励制度,强化激励功能,实现民营橡胶产业年产值首次突破7亿元大关,创10年历史新高。消费帮扶助农增收成效显著。白沙以各大电商平台、消费帮扶专馆专区、消费帮扶大集市、“南叉河堤夜市”、“七坊夜市”、消费帮扶月、定点帮扶单位认购等线上线下销售活动为载体,创新消费场景,提升消费帮扶战斗力,累计助力农特产品销售超5000万元。光伏帮扶收益持续足额发放到位。扶贫电站持续高效运行,12座村级光伏电站顺利运行5年,2024年累计发电292.5万千瓦,累计发电收益248万元,隆基光伏240万元分红连续8年如期到位。前三季度,白沙农村居民人均可支配收入12915元,增速7.7%,居全省第二。
白沙“南叉河堤夜市”
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。白沙黎族自治县将坚持“四个专项”,抓牢产业根基,打破发展思维局限,培育乡土人才,持之以恒、坚定不移贯彻,牢牢守住不发生规模性返贫致贫这一底线,不断打造白沙“两山”转化创新样本,走出一条具有白沙特色的发展道路。
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